Дело № 2-..../2011 Волжский городской суд Волгоградской области В составе председательствующего Топильской Л.Н. При секретаре Рыжовой О.А. .... года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки отходов,- У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Волжского Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации городского округа-город Волжский, Волгоградской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки отходов. В обосновании заявления указав, что проверкой, проведенной прокуратурой города Волжского .... с выездом на место, на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области выявлена несанкционированная свалка отходов по ул. .... за предприятием ООО «Интов-Эласт», а именно: на незащищенном грунте на площади .... кв.м. размещены отходы:- картон, бумага, резина и другие легковоспламеняющиеся материалы, а также строительный мусор. Поскольку организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами. Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского округа-город Волжский влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также для предотвращения возникновения пожаров в пожароопасный период на территории городского округа в результате воспламенения горючих отходов, последствием чего может стать не только уничтожение зеленых насаждений, но и причинения вреда имуществу. Просят суд признать бездействие администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, выразившееся в неосуществлении сбора, вывоза отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории городского округа-город Волжский по ул. .... за предприятием ООО «Интов-Эласт» противоправными. Обязать администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области в течении 1-го месяца, организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории городского округа-город Волжский по ул. .... за предприятием ООО «Интов-Эласт». Прокурор г. Волжского в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Беляева О.В. исковые требования не признала, указывая на то, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка не входит в состав муниципальных земель городского округа-город Волжский, Волгоградской области. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа. Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами. На основании ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Кроме того, названной статьей установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлена необходимость соблюдения экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами. В силу ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе, органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. По смыслу п. 11 ППБ 01-03 и в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека В судебном заседании установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой города Волжского .... с выездом на место, на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области выявлена несанкционированная свалка отходов по ул. ...., за предприятием ООО «Интов-Эласт», а именно: на незащищенном грунте на площади .... кв.м. размещены отходы:- картон, бумага, резина и другие легковоспламеняющиеся материалы, а также строительный мусор. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от .... года с фототаблицей /л.д...../, Актом обследования земельного участка от .... года с фототаблицей /л.д...../. Поскольку организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами. Доводы представителя ответчика, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка не входит в состав муниципальных земель городского округа-город Волжский, Волгоградской области, суд отвергает, поскольку в Акте обследования земельного участка от .... года составленного помощником прокурора г. Волжского Ширяевым Н.В. при участи начальника строительного отдела управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Выходцева П.В., начальника отдела индивидуальной застройки, приватизации и рекламы администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Кораблева И.В., указано, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, входит в состав земель городского округа-город Волжский, в аренду, собственность гражданам, юридическим лицам не передавался. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,- Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, выразившееся в неосуществлении сбора и вывоза отходов и мусора с несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории городского округа-город Волжский по ул. .... за предприятием ООО «Интов-Эласт» противоправным. Обязать администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории городского округа-город Волжский по ул. .... за предприятием ООО «Интов-Эласт». Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней. Председательствующий .... .... ....