Дело 2-..../11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре Рыжовой О.А.

.... года                                                            в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киреевой С.Ю. к администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области о незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права,-

Киреева С.Ю. обратилась в суд с иском к администрации городского округа -города Волжского Волгоградской области о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права.

В обоснование иска указала, что .... года она обратилась в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка примерной площадью .....м, расположенному по адресу: город Волжский, ул. .... напротив дома № ...., для целей, не связанных со строительством - под огород. Письмом № .... от .... года в нарушение требований закона (а не решением) ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Как указано в письме, основанием для отказа стал тот факт, что земельный участок находится в непосредственной близости к обрыву реки Ахтубы в зоне возможного обрушения, расположен в зоне прохождения городских коммуникаций. Она считает, что нахождение участка в непосредственной близости к обрыву реки и нахождение на нем городских коммуникаций не является препятствием для выделения земельного участка, так как действующее законодательство не допускает отказа гражданину в предоставлении земельного участка в собственность. Незаконным письмом ответчика пресечена ее возможность на реализацию прав владения, пользования и распоряжения землей. Поэтому она просит признать незаконным ненормативный акт об отказе в предоставлении земельного участка примерной площадью .....м по адресу: г. Волжский, ул. .... напротив дома № .... для целей, не связанных со строительством -под огород и обязать администрацию городского округа предоставить ей этот земельный участок в собственность за плату под огород.

Представители администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области иск не признали, мотивируя тем, что спорный земельный участок площадью .....м напротив дома ; .... по ул. .... находится на территории общего пользования и его предоставление в собственность не предусмотрено ст.34и 35 ЗК РФ,Городскими положениями; в границах запрашиваемого участка расположен участок № ...., принадлежащий МКП «ВМЭС», по территории земельного участка проходят городские коммуникации, а по Генеральному плану развития города по территории земельного участка планируется устройство обводной транспортно-пешеходной дороги. Кроме того, земельный участок находится на обрыве реки Ахтубы в зоне возможного обрушения. Поэтому у администрации нет оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность за плату.

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.11 ЗК Ф органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого орган местного самоуправления обязан принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Во исполнение данного закона Волжской городской Думой 18 ноября 2010 года принято Городское положение «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участок для целей, не связанных со строительством, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа-город Волжский Волгоградской области».

Согласно п.1.7 данного Положения земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами,набережными, скверами, и другими объектами, могут быть предоставлены в аренду и не подлежат приватизации.

Данная норма не противоречит федеральному законодательству, так как согласно ч.8 ст.28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа-город Волжский не формировала земельный участок примерной площадью .....м, расположенный по ул. ...., напротив дома № ...., и не размещала в газете «Волжский муниципальный вестник» объявления о желании предоставить этот земельный участок гражданам, а также не вносила его в перечень земельных участков с указанием предполагаемых прав на них, предусмотренных условий (за плату или бесплатно), и разрешенного вида использования земельного участка.

.... Киреева С.Ю. обратилась к Главе администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области личным заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по ул. ...., напротив дома № .... в .... площадью .....м для целей, не связанных со строительством, под огород.

Письмом № .... от .... года администрация городского округа-г. Волжский Волгоградской области отказало Киреевой С. Ю. в предоставлении в собственность требуемого земельного участка на том основании, что данный земельный участок находится в непосредственной близости от обрыва реки Ахтубы в зоне возможного обрушения. Кроме того, земельный участок находится в зоне прохождения городских инженерных коммуникаций: водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, телефонизации.

.... года администрацией городского округа-г. Волжский Волгоградской области вынесено постановление № .... об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату Киреевой С.Ю. в связи с тем, что земельный участок находится на территории общего пользования и его предоставление в собственность не предусмотрено ст.34 и 85 ЗК РФ, а также в связи с тем, что в границах запрашиваемого участка расположен земельный участок, переданный под земли под объектом коммунального хозяйства.      

Как видно из ситуационных схем, генерального плана и градостроительного заключения в границах земельного участка напротив дома № .... по ул. .... находятся инженерные сети водоснабжения, электроснабжения .... кв. и ВД 6кв,, газоснабжения, телефонизации.

Постановлением администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области № .... от .... года земельный участок № ...., расположенный на территории запрашиваемого земельного участка передан в постоянное пользование МКП «Волжские межрайонные электросети».

Городским положением от 5 декабря 2007 года № 274-ВГД «Генеральный план городского округа-г. Волжский Волгоградской области( основные положения о территориальном планировании)» предусмотрена напротив ул. .... строительство пешеходно-транспортной набережной, по которой будет проходить Волжская обводная автодорога. Из схемы транспортной инфраструктуры видно, что набережная и обводная автодорога будут проходить и на территории запрашиваемого земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок примерной площадью .....м, расположенный по адресу: г. Волжский, .... напротив дома № .... находится в составе земель общего пользования, на которых по генеральному плану развития города планируется строительство транспортно-пешеходной набережной и Волжской обводной автодороги.

При таких обстоятельствах требования Киреевой О.Ю, об обязывании администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области предоставить ей земельный участок напротив дома № .... по .... площадью .....м в собственность за плату под огород удовлетворению не подлежат.

Таким образом, несмотря на то, что администрация городского округа отказала Киреевой С.Ю. в предоставлении земельного участка ненормативным актом письмом № ...., согласно ст.28 ФЗ РФ № 178-ФЗ РФ от 21 декабря 2001 года, он отчуждению и приватизации не подлежит.

Суд не может признать действия администрации городского округа -г. Волжский, отказавшей Киреевой С.Ю. в предоставлении земельного участка посредством направленного ей письма незаконными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено прямого запрета на направление заявителю письма по поводу разрешенного вопроса. Тем более, что впоследствии администрацией городского округа-г. Волжский Волгоградской области вынесено постановление № .... от .... года.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Киреевой С.Ю. в иске к администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области о признании незаконным ненормативного акта № .... от .... года об отказе в предоставлении Киреевой С.Ю. в собственность за плату земельного участка примерной площадью 1500кв.м по адресу:город Волжский, ...., напротив ...., для целей, несвязанных со строительтвом-под огород; обязывании администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области предоставить Киреевой С.Ю. в собственность за плату земельный участок примерной площадью .....м по адресу: город Волжский, ул. .... напротив дома № .... для целей, не связанных со строительством- под огород и заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья         

....

....

....