Дело №2- 3965/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г. Волжский Волжский городской суд Волгоградской области в составе : председательствующего Лиманской В.А. при секретаре Майер Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску Карасева А.С. к Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальных выплат и его отмене, понуждении к предоставлению социальной выплаты, к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от .... ...., понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Карасев А.С. обратился в суд с иском к Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальных выплат и его отмене, понуждении к предоставлению социальной выплаты, к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от .... об отмене ранее действовавшего постановления, понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование иска указал, что в .... года он обратился в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов за счет субвенций федерального бюджета. С .... состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны. Мерой социальной поддержки им была избрана выплата на приобретение или строительство жилья. Для решения вопроса учетное дело было направлено .... в комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области. Однако в предоставлении социальной выплаты отказано, он был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях как участник ВОВ. Своего жилья не имеет, вынужден проживать у родственников. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... он был признан получателем социальной выплаты. Администрация Волгоградской области в лице Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству неправомерно применили к нему Городское положение об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ..... Указ президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714 от 7 мая 2008 года, ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что ветераны, имеющие право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем, обеспечиваются исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м. Просил признать незаконным решение Комитета по строительству администрации Волгоградской области об отказе в предоставлении социальных выплат и отменить его, обязав рассмотреть вопрос о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, просил признать незаконным постановление .... от .... Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об отмене ранее действовавшего постановления .... от ....1 года «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и отменить его, обязав принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Представитель истца Мезенцева Е.В. в судебном заседании исковые требования Карасева А.С. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Комитета по строительству Администрации Волгоградской области Александров А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ от 7т мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года №ФЗ-5 «О ветеранах». Карасев А.С. ветеран Великой Отечественной войны обратился с заявлением для обеспечения его жильем и был признан Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, поставлен на учет в органы местного самоуправления. Однако при проверке Комитетом учетного дела истца было установлено необоснованное принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Из представленных документов следует, что собственником двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу : ...., где зарегистрирован Карасев А.С,, является ФИО7 - дочь истца. Общая площадь квартиры составляет .... состав семьи .... человека. В соответствии с Гордским положением об установлении номы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от .... ...., утвержденного постановлением Волжской Городской Думы Волгоградской области от .... ...., для признания граждан нуждающимися в жилом помещении установлена учетная норма площади жилого помещения менее .... общей площади жилого помещения на одного человека. Карасев А.С. обеспечен жилой площадью более указанной нормы и не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Комитет, возвращая учетное дело Карасева А.С. в орган местного самоуправления и направляя письмо в адрес администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, разъяснил о необходимости снятия Карасева А.С. с учета нуждающихся. Карасев А.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с нарушением действующего законодательства и не имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств Федерального бюджета. По изложенным основаниям, считал исковые требования Карасева А.С. необоснованными, просил в иске отказать. Представитель ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Пугайкина Е.В. в судебном заседании исковые требования Карасева А.С. не признала, поддержала доводы представителя ответчика Александрова А.М., пояснила, что после возврата Комитетом строительства администрации Волгоградской области учетного дела истца, он был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Кроме того, по данному факту проводилась проверка прокуратурой г. Волжского, в результате которой подтверждена обоснованность действий по снятию истца с учета нуждающихся. Просила в иске Карасеву А.С. отказать. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В судебном заседании установлено. Истец Карасев А.С. является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается копией удостоверения серии ..... Из копий материалов учетного дела на имя Карасева А.С. следует, что .... Карасев А.С. обратился в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи .... человек. Карасевым А.С. к заявлению были приложены необходимые документы. Из копии договора от .... следует, что Карасев А.С. заключил договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного в ...., имеющего общую площадь ....., в том числе жилую - ....., на срок .... года с .... по ..... Наймодателем является дочь истца ФИО7 Ранее .... между Карасевым А.С. и ФИО7 заключался договор аренды того же жилого помещения, принадлежащего арендодателю ФИО7 на праве собственности, договор заключался на срок по ..... Квартира, расположенная по адресу ...., принадлежит дочери истца ФИО7 В период с .... по .... Карасевым А.С. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения с Карасевым В.А., по условиям которого наймодатель передал истцу за плату во временное владение и пользование для проживания жилое помещение в виде дома, расположенного в ....А, которое имеет общую площадь .... Из копии справки-выписки администрации Дубовского сельского поселения следует, что по .... истец был зарегистрирован у своего сына Карасева В.А., который является собственником указанного жилого дома. Карасев А.С. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением УФРС от .... и от ...., сведениями МУП БТИ г. Волжского и ГУПТИ Ростовской области. Комиссией в составе специалистов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области .... проведено обследование жилищных условий истца по адресу ..... В ходе обследования установлено, что квартира имеет общую площадь .... из них жилой - .... состоит из двух изолированных комнат. ФИО7 является собственником данного жилого помещения. В жилом помещении проживают истец Карасева А.С. и его дочь ФИО7 Комиссией сделан вывод о том, что Карасев А.С. имеет основания для признания нуждающимся в жилом помещении. Согласно копии справки АУ МФЦ от ...., Карасев А.С. зарегистрирован в .... с ...., затем был снят с регистрационного учета и вновь зарегистрирован ...., его дочь ФИО7 зарегистрирована в квартире с ..... Управлением муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области .... дано заключение о том, что Карасев А.С. не является членом жилищно-строительного кооператива, нанимателем, собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью .... жилой площадью .... расположенной на втором этаже в крупнопанельном доме, комнаты изолированные. Карасев А.С. зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери ФИО7, проживает по договору поднайма жилого помещения. Карасев А.С. имеет основания для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». На основании постановления .... администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... Карасев А.С., .... года рождения, являющийся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, составом семьи .... человек с .... .... был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа - город Волжский, что подтверждается копией постановления и уведомления о принятии на учет. Впоследствии, постановление от 25 ноября 2010 года №8832 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» в отношении Карасева А.С. было отменено постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 мая 2011 года №2287. Которым также отменено постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 24 декабря 2010 года №9537 «О признании получателем социальной выплаты, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Основанием отмены указанных постановлений послужило обращение комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области от .... ..... Из данного обращения следует, что в целях решения вопроса о предоставлении социальной выплаты, проверено учетное дело Карасева А.С., признанного получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. При проверке учетного дела установлено необоснованное принятие данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Карасев А.С., зарегистрированный в квартире по адресу ...., принадлежащей его дочери ФИО7, относится к членам семьи собственника данного жилого помещения и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Согласно положению об установлении учетной нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по г. Волжскому установлена учетная норма площади жилого помещения не менее ..... от общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. В данном случае, на каждого проживающего приходится .... что более учетной нормы. Обращение Карасева А.С. по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны было рассмотрено прокуратурой г. Волжского. В ходе проверки установлено отсутствие нарушений действующего законодательства в отношении Карасева А.С., что подтверждается копией ответа от .... на имя истца. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 (ред. от 9 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно чч. 1,2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Согласно чч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Городского положения об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 04.06.2010 N 60-ВГД (принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 28.05.2010 N 16/3), действовавшего в момент рассмотрения заявления Карасева А.С. о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, была установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на 1 человека. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Карасев А.С. зарегистрирован в ...., где проживает вместе с дочерью ФИО7, иных проживающих и зарегистрированных в данном жилом помещении не имеется. Общая площадь жилого помещения составляет 43,3 кв.м., жилая - .... кв.м. Карасев А.С. является членом семьи дочери ФИО7 - собственника данного жилого помещения. Учетная норма площади указанного жилого помещения, приходящаяся на каждого из проживающих в количестве двух человек, составляет 21,6 кв.м., что явно более учетной нормы в размере 11 кв.м., установленной Городским положением для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и действовавшим на момент обращения Карасева А.С. Доводы Карасева А.С. о том, что согласно положений ФЗ «О ветеранах» ветераны, имеющие право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем, обеспечиваются исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м., в связи с чем, он имеет право на предусмотренные законом меры социального обеспечения, суд считает ошибочными. Пункт 2 части 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан… Таким образом, данная норма предусматривает размер общей площади жилого помещения, предоставляемого при наличии законных оснований. У истца законного основания для признания его нуждающимся в жилом помещении не имеется, при несоблюдении данного условия оснований для оказания ему мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения общей площадью 36 кв.м. не имеется. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Карасева А.С., в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать ввиду необоснованности. Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении исковых требований отказано, суд считает необходимым отнести расходы, связанные с рассмотрением дела, на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Карасеву А,С. в удовлетворении исковых требований к Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальных выплат и его отмене, понуждении к предоставлению социальной выплаты, к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от .... ...., понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать ввиду необоснованности. Расходы, связанные с рассмотрением дела, отнести на счет федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения. Судья : подпись Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 (понедельник) сентября 2011 года. Судья : подпись