Дело № 2-3799/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Волжский Волгоградской области 12 сентября 2011 года Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Л.А. при секретаре Панченко Ю.А., с участием истца Антиповой В.В., представителя ответчика Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Арисовой Е.М., 12 сентября 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев гражданское дело по иску Антиповой В.В. к Администрации городского округа - .... о переселении из аварийного дома в благоустроенное жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Антипова В.В. обратилась в суд с иском к Администрация городского округа - .... о переселении из аварийного дома в благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование, что она является собственником ...., расположенном по ..... Согласно письма первого заместителя главы Администрации городского округа - .... от .... .... .... был признан аварийным и подлежащим сносу, но как следует из генерального плана, опубликованного в газете «Волжская правда» от ...., указанный дом был признан аварийным в .... году, переселение граждан из аварийного жилья было предусмотрено до конца .... года, однако за это время никаких изменений не произошло, администрация мер по переселению не принимает. Кроме того, согласно постановлению Администрации городского округа - .... .... от ...., многоквартирный .... был признан аварийным и подлежит сносу, в течение 30 дней с момента подписания указанного постановления граждане, проживающие в указанном доме, должны были быть обеспечены жилым помещением для переселения. Просила обязать Администрацию городского округа -.... выполнить обязательства по ее переселению из ветхого и аварийного .... согласно ст.32 ЖК РФ. В судебном заседании истец Антипова В.В. уточнила свои требования, просила обязать ответчика Администрацию городского округа - .... до .... переселить ее, Антипову В.В., в благоустроенное жилое помещение, равноценное ее жилому помещению, расположенному по адресу: ..... Свои требования о переселении она обосновывает тем, что аварийный дом, в котором она проживает, представляет собой опасность для жизни и здоровья, так как имеет огромные трещины, обрушения. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа - .... Арисова Е.М. /действующая на основании доверенности ....-Д от ..../ возражала против удовлетворения исковых требований Антиповой В.В. Указала, что срок переселения граждан продлен до ...., в связи с существующим дефицитом свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, не представляется возможным переселить жильцов из ...., в жилые помещения по договорам социального найма. В муниципальной казне отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для жильцов аварийного дома. Указанный дом был признан аварийным после .... и поэтому не был включен в городскую программу, его включение возможно после соответствующих поправок в указанный документ. Суд, проверяя обоснованность исковых требований, выслушав истца Антипову В.В., представителя ответчика Администрации городского округа - .... Арисову Е.М., изучив письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности требований Антиповой В.В. Согласно ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Полномочия по установлению порядка признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу Правительству Российской Федерации. В настоящее время порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от .... N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В пункте 49 данного Постановления указано, что на основании полученного заключения о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от .... N 185-ФЗ). Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствие со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Как следует из ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам помимо необходимости проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, надлежит при принятии решения учитывать, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Исходя из приведенных норм, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В судебном заседании установлено, что квартира, в которой проживает истец Антипова В.В., находится в общей долевой собственности - .... доли в коммунальной четырехкомнатной ...., расположенной в ...., назначение: жилое, площадью .... квадратных метра, принадлежит истцу на основании заключенного с ней договора Администрацией городского округа -.... о передаче доли жилого помещения и мест общего пользования в коммунальной квартире в собственность граждан, что подтверждается копиями договора передачи доли жилого помещения и мест общего пользования в коммунальной квартире в собственность граждан .... от ...., свидетельства о государственной регистрации права от .... /л.д.5,6/. Постановлением главы Администрации городского округа - .... от .... .... «О признании жилищного фонда аварийным» многоквартирный ...., расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается копиями постановления .... от .... /л.д.19/. В пункте 2 указанного постановления имеется распоряжение о сроках отселения граждан - в течение 30 дней с момента подписания постановления обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения. Кроме того, этим же постановлением Управлению финансов администрации городского округа- .... поручено предусмотреть средства на выполнение мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного из аварийного жилищного фонда и сносу дома (п.4). Указанное постановление опубликовано .... в газете «Волжская правда» и доведено до сведения граждан, что подтверждается копией газеты «Волжская правда» /л.д.11,12/. Впоследствии, Администрация городского округа - .... неоднократно продлевала сроки отселения граждан, так согласно постановления .... от .... в п.2 постановления Администрации городского округа - .... .... от .... «О признании жилищного фонда аварийным» внесены изменения, вместо слов «в течение 30 дней с момента подписания настоящего постановления» указано «в срок до ....» /л.д.20/, затем постановлением .... от .... в п.2 постановления Администрации городского округа - .... .... от .... «О признании жилищного фонда аварийным» внесены изменения, вместо слов «в течение 30 дней с момента подписания настоящего постановления» указано «в срок до ....» /л.д.19/. Администрация городского округа- .... принятых на себя по постановлению обязательств не выполнила, конкретное жилье для отселения Антиповой В.В. не было предложено и не предоставлено; денежные средства на выполнение мероприятий по отселению из аварийного жилья не выделены; признанный аварийный многоквартирный ...., поселка Краснооктябрьский ...., в Городскую адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - ...., из аварийного жилищного фонда на .... годы» не включен, на что в судебном заседании указал и представитель ответчика. Однако ч.3 ст.7 Закона ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации закрепляет обязательность муниципальных правовых актов и устанавливает пределы их действия в пространстве - территорию муниципального образования. Юридическая сила муниципальных правовых актов определяется тем, что при решении вопросов местного значения органы и должностные лица местного самоуправления наделены юридически властными полномочиями, а при реализации отдельных государственных полномочий - государственно-властными. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец просит обязать ответчика Администрацию городского округа - .... до .... переселить ее в благоустроенное жилое помещение, равноценное ее жилому помещению, расположенному по адресу: ...., при таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать Администрацию городского округа - .... в срок до .... предоставить Антиповой В.В. благоустроенное жилое помещение, равноценное ее .... доли в общей долевой собственности в коммунальной четырехкомнатной квартире, площадью .... квадратных метра, расположенной по адресу: ..... Доводы представителя ответчика о том, что поскольку в областную адресную программу переселения включены только дома, признанные аварийными до ...., поэтому иск следует признать необоснованным, суд считает несостоятельным, поскольку целью и задачей Городской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - .... из аварийного жилищного фонда на .... годы» является переселение граждан, проживающих на территории городского округа - .... из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; ликвидация до .... года на территории городского округа - .... жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах Администрация городского округа - .... в целях защиты конституционных прав граждан обязана принять меры по финансовому и организационному обеспечению переселению истицы и членов ее семьи из аварийного многоквартирного дома. Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Антиповой В.В. к Администрации городского округа - .... о переселении из аварийного дома в благоустроенное жилое помещение удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа - .... в срок до .... переселить Антипову В.В. в благоустроенное жилое помещение, равноценное ее .... доли в общей долевой собственности в коммунальной четырехкомнатной квартире, площадью .... квадратных метра, расположенной по адресу: ..... Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Справка: мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011 года. Судья: