РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Волжский городской суд Волгоградской области В составе : председательствующего судьи Поповой И.Н. При секретаре Долгодворовой В.Г. 8 сентября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загоруйко И.Ф. к администрации городского округа- город Волжский о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ : Загоруйко И.Ф. обратился с иском к администрации городского округа- город Волжский о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что .... года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью .... кв. метров по адресу : .... для целей не связанных со строительством – под садоводство. В предоставлении указанного земельного участка отказано по причине нахождения земельного участка вблизи обрыва реки ...., в зоне возможного обрушения, прохождения городских инженерных сетей телефонизации и поливочного водопровода, на землях общего пользования. Считает отказ в предоставлении указанного земельного участка незаконным, поскольку данный земельный участок не относится ни к землям, изъятым из оборота, ни к землям, ограниченным в обороте ; на земельном участке не расположены городские коммуникации, согласно выкипировки из генерального плана, сервитуты, вследствие прохождения коммуникаций установлены на земельном участке, прилегающем к исправшиваемому с северо-восточной части ; на выкипировке из генерального плана отсутствуют обозначения строящейся или проектируемой дороги ; непосредственная близость к обрыву реки .... не препятствует возможности использования земельного участка под огород ; расположен в зоне, предназначенной для строительства жилых домов. Истец Загоруйко И.Ф. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался ; суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Харитонова М.В. Представитель Загоруйко И.Ф. – Харитонов М.В., действующий по доверенности от .... года, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представитель Администрации городского округа-город Волжский - Ершова И.И., действующая по доверенности № .... от .... года, в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в предоставлении земельного участка по адресу : .... законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что Земельным кодексом РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивают управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности. Для этого орган местного самоуправления обязан принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений ; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременную публикацию такой информации. Информация об истребуемом истцом земельном участке не была опубликована. На истребуемом земельном участке расположены инженерные сети, он относиться к землям общего пользования. Вдоль улицы .... расположены жилые дома ; генеральным планом предусмотрено строительство автодороги, так как другого подъездного пути к этим домам не имеется. Представитель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский – Родникова Н.Д., действующая по доверенности № .... от .... года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала пояснения, данные представителем Ершовой И.И. и пояснила, что на истребуемом земельном участке расположено бетонное замощение, которое проходит от дома № .... до дома № .... по ул. .... до дома, по всей улице расположены световые опоры, земли под которыми предоставлены ВМЭС для их обслуживания, проложен водопровод и кабель связи подземный. Ранее истец обращался в администрацию городского округа-город Волжский с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для строительства, но в этом ему было отказано. Земли, предоставленные по ул. .... под садоводство, расположены до бетонного замощения ; предоставлены в пользования собственников домов, расположенных по этой улице. Представитель администрации городского округа-город Волжский Бондаренко В.Е., действующий по доверенности № .... от .... года, в судебном заседании поддержал пояснения данные представителями Администрации городского округа-город Волжский и Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский ; просил отказать в удовлетворении заявления. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду… Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Кодекса. В судебном заседании установлено, что .... года Загоруйко И.Ф. обратился в Администрацию городского округа-город Волжский с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, расположенный по ул. ...., напротив дома № ...., в ...., площадью .... кв.метров, для целей, не связанных со строительством : под огород. Письмом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № .... от .... года ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку указанный земельный участок находится в непосредственной близости от обрыва реки ...., в зоне возможного обрушения, в зоне прохождения городских инженерных сетей телефонизации, поливочного водопровода, на территории общего пользования в соответствии с Генеральным планом г. .... – предусмотрена автодорога ул. ..... Суд считает, что истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка правомерно. К такому выводу суд приходит из следующего. Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичная норма содержится и в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); а линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в т.ч линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) именуются как красные линии. Таким образом, по смыслу вышеприведенной нормы закона ( статья 85 ЗК РФ ) земельные участки общего пользования не подлежат выделению в самостоятельную зону, могут включаться в состав различных территориальных зон. Правовой режим общего пользования земельные участки приобретают не сами по себе. А лишь в силу наличия на них определенных, указанных в законе объектов или элементов инфраструктуры, к которым и должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для любого лица. Из градостроительного заключения, составленного Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа- город Волжский № .... от .... года следует, что в границах спорного земельного участка расположены сети телефонизации, поливочного водопровода ; Генпланом предусмотрена автодорога ул. ..... Из схемы инженерных коммуникаций следует, что на этом земельном участке также расположен кабель связи ; вдоль улицы .... находится бетонное замощение, линии электропередачи, что подтверждается фотоснимками, представленными представителями ответчиков. Суд считает, что истребуемый истцом земельный участок относиться к землям общего пользования и не может быть предоставлен по причине резервирования его для муниципальных нужд – обустройство автодороги. Предоставлением этого земельного участка нарушатся права собственников ( пользователей) земельных участков, расположенных по ул. Ахтубинская, поскольку по нему проходит бетонное замощение, являющее подъездным путем к этим участкам ; других подъездных путей – не имеется, что усматривается также из выкипировки из Генерального плана. Кроме этого, порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. По смыслу частей 2,3,4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, должно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка. В этом заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. На основании данного заявления орган местного управления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Из этого следует, что право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, а потому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе. В данном же случае Загоруйко И.Ф. обращался в Администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о предоставлении определенного (спорного) земельного участка и в ходе рассмотрения дела также продолжал претендовать именно на этот земельный участок. Однако, возможность предоставления гражданам земельных участков по их выбору действующим законодательством не предусмотрена, и как пояснила представитель ответчика в судебном заседании публикации о предоставлении указанного земельного участка - в средствах массовой информации не имелось. В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований Загоруйко И.Ф. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Загоруйко И.Ф. отказать в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации городского округа-город Волжский, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, площадью .... кв. метров по адресу : ...., об обязании предоставить указанный земельный участок и заключить договор купли-продажи этого земельного участка. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения. Председательствующий :