Дело № 2-4382/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волжский 21 сентября 2011 года Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Миловановой Ю.В., при секретаре Дьяченко И.А., с участием истца Рябовой В.В., представителя УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Рябова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании требований указала, что .... она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее медицинской деятельности на момент обращения к ответчику составлял более 30 лет. .... комиссия ГУ-УПФ РФ в г. Волжском решением .... отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Она не согласна с этим решением. Считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... По состоянию на дату .... она выработала требуемый 30 летний специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет как медицинский работник. Просила признать незаконным решение ответчика и обязать установить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с ...., а также обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Истец Рябова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. исковые требования Рябовой В.В. не признала, пояснив, что право истца на назначение трудовой пенсии Управлением рассмотрено в рамках Постановления Конституционного суда РФ ....-П от ..... В специальный стаж засчитано ...., вместо требуемых 30 лет. Дополнительно к стажу, учтенному Управлением, в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию истец просит включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. УПФР в г. Волжском считает, что требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов не основано на нормах действующего законодательства. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Правительством РФ от .... .... в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, согласно Постановлением Правительства РФ от .... .... периоды нахождения на курсах стажировки и военных сборах не подлежат включению в специальный стаж. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом - Правительства РФ, расширительно их трактуя. Аналогично вышеуказанная норма была составлена Министерством труда РФ в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением от .... .... - «В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Считает, что в связи с отсутствием у истца на дату обращения за пенсией требуемого по закону 30 летнего специального стажа, в удовлетворении требований о назначении ей пенсии с даты обращения следует отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные по делу, изучив материалы дела, находит исковые требования Рябовой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.ст.15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Конституционный суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы ФЗ от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 2 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее именуется - Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1). По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуется Постановление от 22 сентября 1999 года № 1066) (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130). Пунктом 1 постановления от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется Список от 22 сентября 1999 года № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуются - Правила от 22 сентября 1999 года № 1066). В судебном заседании установлено следующее. Решением УПФ РФ по г. Волжскому от .... .... Рябовой В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный трудовой стаж Рябовой В.В. засчитано ..... В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Согласно записи в трудовой книжке Рябовой В.В. усматривается, что .... была принята в МУЗ «Детская поликлиника ....» .... (.... переименованная в МУЗ «Городская детская поликлиника ....» ....) в порядке перевода на должность врача педиатра участкового, .... была принята в МУЗ «Детская поликлиника ....» .... в порядке перевода с МУЗ «Городская детская поликлиника ....» .... на должность участкового врача педиатра, .... принята на должность участкового врача-педиатра на время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет основного сотрудника в МУЗ «Городская детская поликлиника ....» ...., .... переведена на постоянную должность участкового врача - педиатра, .... переведена на должность заведующей 1 педиатрическим отделением врачом - педиатром МУЗ «Городская детская поликлиника ....» ...., где и работает по настоящее время (л.д.8-10). Из представленных истцом Рябовой В.В. копии приказа отдела здравоохранения исполкома Волжского городского совета народных депутатов .... от ...., копии приказа МУЗ «Детская поликлиника ....» .... .... от ...., копии приказа МУЗ «Городская детская поликлиника ....» .... .... от .... следует, что Рябова В.В. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... (л.д. 5-7). Суд считает необходимым удовлетворить требования истца Рябовой В.В. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., поскольку как указано выше, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации .... от ..... В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, при сложении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, образуется требуемый 30 летний специальный медицинский стаж, что дает право истцу Рябовой В.В. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьей 27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд полагает признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском об отказе Рябовой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в части, а требования истца удовлетворить. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, досрочная трудовая пенсия истцу Рябовой должна быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с ..... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Рябовой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области .... от .... об отказе Рябовой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить Рябовой В.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области назначить Рябовой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ..... Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Ю.В. Милованова Справка: мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года. Судья подпись Ю.В. Милованова