Дело 2-3953/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.
при секретаре Долгодворовой В.Г.
21 сентября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торопова Г.Н. к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления органа местного самоуправления, о возложении обязанности по демонтажу временного гаража,
УСТАНОВИЛ:
Торопов Г.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский о признании постановления главы городского округа- город Волжский Волгоградской области от .... года № .... о предоставлении земельного участка, расположенного ...., в аренду гражданину И.И. Петрику под временный гараж, не соответствующим требованиям принятых постановлений органа местного самоуправления, как нарушающее его право на экологическую и санитарную безопасность; о возложении обязанности на ответчика по демонтажу установленного временного гаража и по компенсированию истребленных зеленых насаждений.
В судебное заседание истец Торопов Г.Н. не явился; о дате и времени рассмотрения дела извещался, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Наводченко Н.Н.
Его представитель Наводченко Н.Н., действующий на основании доверенности от .... года, в судебном заседании поддержал предъявленный иск и пояснил, что истец является председателем домового комитета - дома .... по ..... В конце .... года во дворе, в непосредственной близости от жилых домов и от детской игровой площадки, был установил металлический гараж. При этом, на месте установки гаража снесено два дерева породы «Вяз», возраста примерно 50 лет. По сообщению ответчика этот земельный участок передан в аренду под временный гараж гражданину Петрику И.И. на основании постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... года № ..... Считает постановление незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства. Нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду относительно информирования широкого круга лиц о предоставлении земельного участка во временное пользование ; не представлено доказательств о тираже и способах реализации печатного издания «Волжский муниципальный вестник», где было опубликовано сообщение, а также извещения населения города о месте возможного с ним ознакомления ; в сообщении не указано о наличии всех свободных, не используемых муниципальным образованием земельных участков, о правах, разрешенном использовании и ограничениях на них ; сообщение было опубликовано после подачи заявки Петриком И.И. о предоставлении ему земельного участка под гараж. Предоставление земельных участков во временное пользование может иметь место только тогда, когда они не используются органом местного самоуправления, когда эти земельные участки являются свободными ; снос зеленых насаждений допускается только в случае невозможности сохранения зеленых насаждений после рассмотрения всех технически возможных вариантов выполнения строительных или ремонтных работ без сноса. Предоставленный же под гараж земельный участок свободным не являлся, так как на нем росли зеленые насаждения ; снос зеленых насаждений для предоставления земельного участка под временный гараж не допускается. В соответствии с Городским положением «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» по своему функциональному назначению все зеленые насаждения делятся на три группы : общего и ограниченного пользования, специального назначения. Сады жилых кварталов относятся к насаждениям общего пользования. Ответчиком не предоставлены доказательства законности сноса (уничтожения) зеленых насаждений (деревьев) в связи со строительством или проведением ремонтных работ. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Внутриквартальный сад и земельный участок третьего квартала города Волжского, отнесен к основным видам разрешенного использования, то есть к жилой зоне с внутриквартальным садом. Отнесение внутриквартального земельного участка с садом к условно-разрешенному виду использования ничем не подтверждено. Просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Смирнова А.В., действующая по доверенности № .... от .... года, в судебном заседании предъявленный иск не признала и пояснила, что .... года гражданин Петрик И.И., который является инвалидом второй группы, подал в администрацию городского округа- город Волжский заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка для установки временного гаража. В соответствии с нормами Земельного кодекса и Городского положения № .... от .... года в газете « Волжский муниципальный вестник» № .... от .... года было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении в аренду на одиннадцать месяцев земельного участка площадью 18 кв. метров, расположенного по ...., под размещение временного гаража. На него поступила только одна заявка - от гражданина Петрика И.И. В связи с этим и поступившим от гр. Петрика И.И. заявлением администрацией городского округа- город Волжский было издано постановление № .... « О предоставлении земельного участка в аренду И.И. Петрику под временный гараж». При этом, разрешено осуществить снос двух вязов на земельном участке, но с компенсационной высадкой шести деревьев в .... года. В соответствии с Городским Положением предоставление земельного участка под гараж разрешается в качестве дополнительного вида разрешенного использования к основному виду. Процедура предоставления земельного участка во временное пользования не была нарушена. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента уничтожения или повреждения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке. Земельный участок был передан в аренду Петрику И.И. в .... года, компенсационная высадка деревьев будет произведена в ближайшее время. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Определением Волжского городского суда от .... года в качестве третьего лица по делу привлечен Петрик И.И..
Третье лицо Петрик И.И. в судебное заседание не явился; о дате и времени рассмотрения дела извещался.
Представитель третьего лица - Бочарова Л.М., действующая по доверенности от .... года, в судебном заседании пояснила, что Петрик И.И. обратился в администрацию городского округа- город Волжский о предоставлении земельного участка под гараж. Сотрудниками администрации городского округа- город Волжский было разъяснено, что информация о всех предоставляемых в пользование земельных участках публикуется в газете «Волжский муниципальный вестник». После опубликования информации о предоставлении земельного участка во временное пользование Петрик И.И. подал заявку. В .... года земельный участок передан ему в аренду под металлический гараж. Компенсационную высадку деревьев произведет в ближайшее время. Считает требования истца не обоснованными по основаниям, указанным представителем администрации городского округа-город Волжский.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенций.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и в ведении. Для этого орган местного самоуправления обязан принять акт, устанавливающий процедуру и критерии предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Городским положением № .... от .... года администрации городского округа- город Волжский предоставлено право предоставления гражданам, имеющим инвалидность первой или второй группы, земельного участка для установки временного гаража вблизи их места жительства с учетом градостроительных норм ( пункт 1.3 Положения).
Из постановления № .... от .... года « О предоставлении земельного участка в аренду И.И. Петрику под временный гараж» усматривается, что ему предоставлен земельный участок площадью 18 кв. метров, расположенный по адресу: ...., кадастровый номер которого ...., в аренду сроком на одиннадцать месяцев с разрешением на размещение временного гаража без права передачи другому лицу, без права рытья смотровой ямы, для целей не связанных со строительством. Утверждена схема расположения этого земельного участка.
На основании данного постановления Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области и гражданином Петрик И. И. .... года заключен договор аренды земельного участка, указанного в выше названном постановлении.
Из этого договора следует, что Петрик И.И. принял к использованию земельный участок площадью 18 кв. метров, расположенный в районе жилого дома № .... по ....; вид разрешенного использования- земли гаражей ( под временный гараж, без права передачи другому лицу, без права рытья смотровой ямы) для целей не связанных со строительством. Срок действия договора с .... года по .... года.
Петрик И.И. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-.... № ....; инвалидность установлена бессрочно.
Он имеет в собственности автомобиль «Нисан ....», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
С заявлениями о предоставлении земельного участка для установки временного гаража вблизи места проживания гражданин Петрик И.И. обратился в администрацию городского округа- город Волжский .... года и .... года. Из паспортных данных видно, что он зарегистрирован в квартире .... дома .... по .....
Процедура предоставления земельного участка, установленная Городским положением « О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в собственности городского округа- город Волжский Волгоградской области» от .... года № ...., ответчиком соблюдена.
Согласно пункта 2.2 названного Положения размещалось сообщение в печатном издании « Волжский муниципальный Вестник» № .... от .... года о предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в котором сообщалось о предоставлении в аренду земельного участка площадью 18 кв. метров в районе дома .... по .... с указанием вида разрешенного использования - временный гараж.
Размещение информации в газете "Волжский муниципальный Вестник" о предоставлении земельных участков с указанием предполагаемых прав на них, предусмотренных условий (за плату или бесплатно) и разрешенного использования земельных участков, площади, срока пользования, а также возможных ограничений в использовании земельных участков регламентировано пунктом 3.1. Городского положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством …» от .... г. N .... (в ред. Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от .... N ....)
Поскольку заявок от других лиц, претендующих на получение в аренду спорного земельного участка, не поступало, указанный земельный участок был предоставлен Петрику И.И. во временное пользование.
Суд, не соглашается с мнением истца, изложенным в исковом заявлении, и мнением его представителя, выраженном в судебном заседании, о том, что администрация городского округа- город Волжский не вправе была предоставить спорный земельный участок в аренду под размещение временного гаража, поскольку на нем имелись зеленые насаждения - деревья породы « Вяз ».
Решение вопросов по сносу зеленых насаждений и выдача разрешений возлагаются на комиссию по сносу зеленых насаждений (п. 20.1 в редакции Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской области от .... года N ....)
При этом, как следует из выписки из протокола № .... от .... года совещания комиссии по сносу зеленых насаждений на территории городского округа- город Волжский Волгоградской области, было дано разрешение на снос двух вязов в связи с установкой временного металлического гаража по .... с компенсационной высадкой шести деревьев в .... года под контролем КЖД.
Решение комиссии по сносу зеленых насаждений истцом не оспаривается.
Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.
Согласно пункта 2.1 Городского положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством …» от .... г. N .... критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются: соответствие заявленной цели использования земельного участка виду разрешенного использования земельного участка; возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры (при необходимости) ; соблюдение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
Указанные критерии ответчиком нарушены не были ; в соответствии с разделом 11 Городского Положения « Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» предоставление земельного участка под гараж разрешается в качестве дополнительного вида разрешенного использования к основному виду ; при принятии оспариваемого постановления были соблюдены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, так как предусмотрена компенсационная высадка шести деревьев. Право администрации городского округа-город Волжский на предоставление земельных участков общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, пляжами и другими объектами - в аренду закреплено в пункте 1.7 указанного Городского положения.
Кроме этого, как усматривается из « Карты градостроительного зонирования», являющейся приложением к Городскому положению, на земельном участке прилегающем к земельному участку, предоставленному Петрик И.И. во временное пользование, расположены четыре гаража ; предоставление этих земельных участков истцом также не оспаривалось в судебном заседании.
Таким образом, суд не находит оснований для признания постановления № .... от .... года главы городского округа- город Волжский не соответствующим требованиям принятых постановлений органа местного самоуправления, нарушающее право истца на экологическую и санитарную безопасность, поэтому отказывает истцу в удовлетворении его требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Торопову Г.Н. отказать в удовлетворении требования, предъявленного к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании постановления главы городского округа- город Волжский Волгоградской области № .... от .... года « О предоставлении земельного участка в аренду И.И. Петрику под временный гараж» не соответствующим требованиям принятых постановлений органа местного самоуправления, нарушающее право на экологическую и санитарную безопасность; о возложении обязанности по производству демонтажа установленного временного гаража и компенсировании истребленных зеленых насаждений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
....
....