Дело № 2-4415/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжский 28 сентября 2011 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,
при секретаре Дьяченко И.А.,
с участием истца Морозовой Е.А., ее представителя Ярошевской А.А., представителей ответчика УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г., Луженковой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании требований указала, что .... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением от .... .... ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии женщине в возрасте 50 лет. В специальный стаж не засчитан период работы с .... по .... в МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» в должности санитарки в рентгеновском кабинете. Просила признать решение ответчика незаконным, и обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работ с .... по .... в МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» в должности санитарки в рентгеновском кабинете.
В судебном заседании истец Морозова Е.А., ее представитель Ярошевская А.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. исковые требования Морозовой Е.А. не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснила, что в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от .... ...., утвержденный Постановлением Минтруда РФ от .... .... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списками ....,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Спискам ....,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ .... от ...., утвержденный Постановлением Правительства от .... ...., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком не менее 80% рабочего времени. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы. Перечисленные выше условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника. К таким документам относится справка, уточняющая льготный характер выполнения работ, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, лицевые счета и т.д.). Работодатель истца Волжская городская стоматологическая поликлиника выдал льготную справку Морозовой Е.А., указав о ее праве на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку ...., но впоследствии письмом от .... .... отозвал данную льготную справку в связи с не подтверждением стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку ..... В ходе документальных проверок характера и условий работы Морозовой Е.А., проведенных специалистами УПФР в .... совместно со специалистом по кадрам МУЗ «Стоматологическая поликлиника», также не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) уходом за больными. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Морозовой Е.А., работодателем МУЗ «Стоматологическая поликлиника» представлены индивидуальные сведения о стаже, начисленных страховых взносах истца, но без ссылки на соответствующих код в подтверждении льготного характера работы. Таким образом, работодатель заявляет Морозову Е.А., работающую с .... по .... в должности санитарки рентгеновского кабинета МУЗ «Стоматологическая поликлиника» как работника, имеющего общий, а не льготный трудовой стаж. Не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с ..... В соответствии со ст.19 ФЗ от .... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее возникновения права на данную пенсию. Для назначения пенсии истице по Списку .... должно быть соблюдено одновременно два условия: она должна проработать не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и достичь возраста 50 лет. Морозовой Е.А. 50 лет исполнилось ...., следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с ...., но в связи с тем, что Морозовой Е.А. не выработан 10 летний стаж на работах с тяжелыми условиями труда, решение УПФР в г. Волжском об отказе в назначении пенсии обоснован.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Луженкова О.М. исковые требования Морозовой Е.А. не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержала доводы изложенные представителем Шульженко Г.Г.
Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования Морозовой Е.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Согласно ст.7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В судебном заседании установлено следующее.
Морозова Е.А. с .... по настоящее время работает в МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» в должности санитарки в рентгенкабинете, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 14).
.... Морозова Е.А. считая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по причине наличия 10 летнего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии женщине в возрасте 50 лет, обратилась в УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Между тем, решением УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области от .... .... Морозовой Е.А. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия 10 летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.
В специальный трудовой стаж не засчитан период работы Морозовой Е.А. с .... по .... в МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» в должности санитарки в рентгеновском кабинете, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявительницы с больными в рентгеновском кабинете.
Оценивая действия и решения ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они основаны на законе.
В силу п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновском отделении (кабинете).
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списками № 1,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Спискам № 1,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, разъяснено право на пенсию в связи с особыми условиями труда работникам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.
Указанные выше положения Списка № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента, то есть выполнение диагностических, лечебных профилактических, санитарных и иных мероприятий, связанных с уходом за больными.
Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы. Перечисленные выше условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного Фонда РФ № 19 от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года, в дополнении к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. К таким документам относится справка, уточняющая льготный характер выполнения работ, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, лицевые счета и т.д.).
Из представленных МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» штатных расписаний за .... года, должностной инструкции, утвержденной .... санитарке рентгеновского кабинета вменено исполнение следующих обязанностей: ежедневная уборка рентгеновского кабинета 2 раза в смену периодическое проведение генеральной уборки рентгеновского кабинета с мытьем окон, стен, дверей, оборудования под руководством старшей медицинской сестры, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении рентгеновской пленки, приготовления химических реактивов для обработки рентгеновской пленки, оказании помощи больному, нуждающемуся в посторонней помощи, помощь рентгенолаборанту при обработке пленки. Кроме того, в обязанности санитарки входит: получение у заведующей складом и обеспечение правильного хранения и использования белья.
Согласно положениям законодательства, регулирующего порядок назначения трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному уходу за больными в соответствующих учреждениях здравоохранения.
Из фотографии рабочего дня санитарки рентгеновского кабинета МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» Морозовой Е.А. следует, что Морозова Е.А. занята уходом за больными 15 минут в смену. Все остальное рабочее время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному уходу за больными.
Суд признает убедительными доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Морозовой Е.А. как в льготный трудовой стаж, поскольку назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) предусмотрено при подтверждении о выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы по уход за больными.
В соответствии с п.2 ст.13 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляется работодателем в органы Пенсионного фонда РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального закона № 27 от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах, а также сведения о страховом стаже на основании приказов и иных документов по учету кадров.
Постановлением Правления Пенсионного фонда от 31 июля 2006 года № 192п «О формах документов индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» предусмотрено в качестве оснований особых условий льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляет соответствующий код Списка № 1,2.
Суд также признает убедительными доводы ответчика о том, работодатель заявляет Морозову Е.А., работающую в должности санитарки рентгеновского кабинета МУЗ «Стоматологическая поликлиника» как работника, имеющего общий, а не льготный трудовой стаж, поскольку подтверждается представленной выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Морозовой Е.А., где работодателем МУЗ «Стоматологическая поликлиника» представлены индивидуальные сведения о стаже, начисленные страховых взносах истца, без ссылки на соответствующий код в подтверждение льготного характера работы.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено суду доказательств, что она в спорный период работала в МУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника» в должности санитарки в рентгеновском кабинете при постоянной занятости выполняемой работы в течении полного рабочего дня.
Таким образом, специальный стаж, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», у Морозовой Е.А. отсутствует. В связи с этим истцу Морозовой Е.А. следует в исковых требованиях о признании незаконным и отмене решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости .... от .... и обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с .... отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Морозовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Милованова
Справка: мотивированное решение изготовлено 03 октября 2011 года.
Судья подпись Ю.В. Милованова