Дело № 2-1384/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.Н., при секретаре Гайдуковой Ю.В., 21 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Попова В.В. к Управлению внутренних дел по городскому округу - .... о признании незаконным приказа о премировании, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Попов В.В. обратился в суд с иском к УВД по городскому округу г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным приказа о премировании, компенсации морального вреда, в обоснование указав, что являлся сотрудником милиции и приказом УВД по г. Волжскому .... л/с от .... был уволен на пенсию. Ответчик должен был произвести все выплаты в день увольнения, однако в нарушение требования ст. 140 ТК РФ окончательный расчет с ним не произвел. После увольнения обратился к ответчику с заявлением, в котором просил: погасить после увольнения имеющуюся задолженность, в том числе выплатить премию за образцовое исполнение служебных обязанностей ....; выплатить компенсацию за нарушение установленных сроков выплат при увольнении; в случае отказа в выплате премии выслать документы, послужившие основанием для отказа в выплате премии. .... ответчик в его адрес направил письмо, в котором сообщалось, что: .... выплачена денежная компенсация взамен положенного по нормам форменной одежды в сумме .... и единовременное выходное пособие при увольнении в сумме ....; премия за образцовое исполнение служебных обязанностей .... не начислялась и не выплачивалась на основании приказа начальника УВД по .... .... от ..... Истец считает, что ответчик необоснованно лишил его премии, поскольку он нарушений служебной дисциплины не допускал и дисциплинарных взысканий не имеет. Просит суд восстановить срок обжалования приказа начальника УВД по .... от .... .... «О премировании сотрудников УВД» в части невыплаты (лишении) премии по результатам работы ...., так как о его существовании ему стало известно из письма от ...., а невыплату премии считал как счетную ошибку; признать приказ начальника УВД по .... от .... .... «О премировании сотрудников УВД» в части невыплаты (лишении) премии по результатам работы .... незаконным; взыскать с ответчика: премию за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме .... денежную компенсацию за невыплату премии за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме .... компенсацию морального вреда за необоснованное лишение премии за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме ....; денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении в сумме ....; компенсацию морального вреда за нарушение установленного срока выплат при увольнении в сумме .... Истец Попов В.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Власова Д.В. В судебном заседании представитель истца Власов Д.В., действующий на основании доверенности от ...., поддержал заявленные истцом требования. Представитель ответчика УВД по г.Волжскому Моторина Н.В., действующая на основании доверенности .... от ...., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, мотивировав тем, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ установлено Федеральным законом №78-ФЗ от .... «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» и включает в себя: оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию); процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел. В соответствии с п. 6 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от .... ...., размер дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий их установления. К иным дополнительным выплатам относится премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, которая в соответствии с п. 33 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД выплачивается в порядке, установленном Правительством РФ. Премия выплачивается ежеквартально, и в соответствии с п. 35 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Решение о невыплате премии по итогам работы за .... принято начальником УВД по .... в пределах полномочий, определенных Положением о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденных приказом МВД России ...., так как Попов В.В. в ...., а в общем, непрерывно в период времени с .... служебные обязанности не исполнял, результатов служебной деятельности, в том числе достижений и заслуг, не имел. Решение начальника УВД отражено надлежащим образом в приказе от .... .... «О премировании сотрудников УВД». За все время нахождения на лечении Попов В.В. получал денежное довольствие. Кроме того, истец просит признать незаконным приказ уполномоченного должностного лица и одновременно взыскать квартальную премию в строго определенном (максимальном) размере, однако в силу ст. 2 ГПК РФ о задах судопроизводства суд может дать оценку законности ненормативного акта, решения органа, наделенного властными полномочиями и не вправе подменять собой решения и действия органа (должностного лица) по вопросам, отнесенным к их компетенции и ограничить право ответчика на реализацию полномочий, определенных Положением о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ ...., а именно определить размер премии в отношении конкретного сотрудника. Истец проходил службу в УВД по .... и был уволен по п. «З» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии) .... (приказ УВД по .... .... л/с от ....). Во время прохождения службы обращений от Попова В.В. по вопросу невыплаты премии .... не поступало. С исковым заявлением о признании приказа УВД .... и взыскании указанной премии истец обратился в суд в конце ...., пропустив тем самым установленный срок обращения в суд. Задолженности перед Поповым В.В. по денежному довольствию (заработной плате) не имеется. Единовременное пособие выплачено ..... Основанием для выплаты единовременного пособия является приказ об увольнении из органов внутренних дел, что предполагает выплату денежных сумм после увольнения. Выплата пособия Попову В.В. была произведена в кратчайшие сроки по мере поступления заявленных денежных средств у главного распорядителя бюджетных средств ГУВД по Волгоградской области. Учитывая, что вещевой службы в УВД по .... не имеется, начисление компенсации производится на основании справки, оформленной вещевой службой ГУВД по Волгоградской области. Указанная справка предоставляется в финансовое подразделение УВД по .... сотрудником, претендующим на её получение и является основанием для запроса указанных денежных сумм и не подлежит выплате в день увольнения. Компенсация взамен положенной по норме форменной одежды начислена Попову В.В. на основании справки - расчета .... от .... и выплачена ..... Поповым В.В. не представлено доказательств причинения ответчиком морального вреда, а именно физических и нравственных страданий, причиненных действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Просит в удовлетворении исковых требований Попова В.В. к УВД по г. Волжскому в части признания незаконным приказа УВД по г. Волжскому от .... .... «О премировании сотрудников УВД» в части невыплаты (лишении) премии по результатам работы за ...., взыскании с ответчика премии за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме ...., компенсации за невыплату премии в сумме ...., компенсации морального вреда за невыплату премии в сумме .... отказать в виду пропуска срока обращения в суд; в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении в размере ...., компенсации морального вреда, компенсации морального вреда за нарушение установленного срока выплат при увольнении в сумме .... отказать в виду их необоснованности. Представитель третьего лица ГУВД по Волгоградской области Горбачева И.А., действующая на основании доверенности .... от ...., в судебное заседание не явилась, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления Попова В.В. в отсутствие представителя ГУВД по Волгоградской области; просит применить срок для обращения в суд за разрешением трудового спора, в удовлетворении исковых требований Попова В.В. о признании незаконным приказа начальника УВД по г. Волжскому от .... .... «О премировании сотрудников УВД» в части невыплаты (лишении) премии Попову В.В. взыскании премии ...., компенсации за несвоевременную выплату премии .... отказать. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, считает, что исковые требования Попова В.В. подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В судебном заседании установлено, что истец Попов В.В. проходил службу в УВД по г. Волжскому и был уволен по п. «З» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограничению состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии), что подтверждается приказом УВД по .... от .... .... л/с от ..... Приказом УВД по г. Волжскому от .... .... «О премировании сотрудников», по итогам работы .... старшина милиции Попов В.В., милиционер-водитель ОБ ППСМ при УВД, лишен премии по результатам работы .... за отсутствием результатом в оперативно-служебной деятельности. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Ответчиком не представлено и в судебном заседании не установлено доказательств ознакомления работника с приказом о лишении премии под роспись. Истец узнал о лишении премии только .... и обратился в суд ...., то есть в установленный трехмесячный срок обращения в суд за разрешением трудового спора. Таким образом, суд считает необходимым восстановить истцу Попову В.В. пропущенный срок для обжалования приказа начальника УВД по .... .... от .... «О премировании сотрудников УВД». Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ установлено Федеральным законом № 78-ФЗ от .... «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» и включает в себя: оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию); процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел. В соответствии с п. 6 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от .... ...., размер дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий их установления. К иным дополнительным выплатам относится премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, которая в соответствии с п. 33 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД выплачивается в порядке, установленном Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от .... ....). Премия выплачивается ежеквартально, и в соответствии с п. 35 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. При исчислении времени исполнения служебных обязанностей для выплаты квартальной премии учитываются, в том числе, периоды нахождения сотрудников в служебных командировках, в распоряжении органа внутренних дел, на излечении, на обучении, в отпусках (кроме отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), ухода за больным ребенком (п. 37 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД). Согласно представленных документов: .... Суд считает незаконным невыплату премии Попову В.В. за ...., в нарушение требований п.п. 4, 5 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от .... ....) и п. 35, 37, 40 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Приложение .... к приказу МВД РФ от .... ....), поскольку истец в 1-ом .... года нарушений служебной дисциплины не допускал и дисциплинарных взысканий не имел, а нахождение на больничном не является основанием для лишения выплаты премии. При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме ...., из расчета .... оклад по занимаемой должности .... оклад по званию .... Денежное довольствие согласно п. 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации должно выплачиваться ежемесячно с ...., поэтому срок исчисления компенсации за невыплату премии следует с ..... В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно…. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Судом установлено, что срок задержки выплаты премии .... составляет .... Поскольку ответчик нарушил сроки выплаты премии ...., то в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере ...., из расчета: .... (премия за образцовое исполнение служебных обязанностей ....) .... Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В соответствии с приказом МВД России от .... .... «О размерах и порядке денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании справки, оформляемой вещевой службой состава ОВД, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация … (п. 7) Таким образом, основанием для получения компенсации является справка, оформляемая вещевой службой органа внутренних дел и подтверждение факта увольнения сотрудника из органов внутренних дел. Попову В.В. была начислена компенсация взамен положенной по нормам форменной одежде на основании справки-расчета .... от .... в сумме 52785 рублей 80 копеек и выплачена на основании РКО .... от ....; единовременное выходное пособие при увольнении начислено по ведомости .... в декабре 2010 года на сумму 87020 рублей и выплачено на основании РКО .... от ..... При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении, поскольку ответчик нарушил установленные сроки выплат при увольнении. Судом установлено, что срок задержки выплат при увольнении составляет .... Компенсация за невыплату денежной компенсации взамен положенного по нормам форменной одежды составляет .... Компенсация за невыплату единовременного выходного пособия при увольнении составляет .... Таким образом, компенсация за нарушение установленного срока выплат при увольнении составляет .... Доводы представителя ответчика о том, что сложился порядок, согласно которому сотрудник милиции должен привезти справку из вещевой службы, которая находится в ...., после чего бухгалтерия начисляет денежную компенсацию за невыплату положенного по нормам форменной одежды, суд считает незаконными, поскольку выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Доводы представителя ответчика о том, что бухгалтерия УВД не имеет возможности рассчитать размер пособия сразу, на день увольнения, несостоятельны. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Учитывая, что в судебном заседании установлен неправомерный факт невыплаты ФИО1 премии .... и нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при увольнении, суд считает обоснованными требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда за понесенные им нравственные страдания и душевные переживания. С учетом характера и степени нравственных страданий истца, обстоятельств дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за необоснованное лишение премии .... в размере ....; за нарушение установленных сроков выплат при увольнении в ..... Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Восстановить Попову В.В. срок для обжалования приказа начальника УВД по .... от .... .... «О премировании сотрудников УВД» в части невыплаты (лишении) премии по результатам работы ..... Взыскать с Управления внутренних дел по городскому округу .... в пользу Попова .... премию за образцовое исполнение служебных обязанностей .... в сумме ...., компенсацию за невыплату премии .... в сумме ...., компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении в сумме ...., компенсацию морального вреда за необоснованное лишение премии .... в размере ...., компенсацию морального вреда за нарушение установленных сроков выплат при увольнении в сумме ...., а всего ...., в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней. Судья: /подпись/ Справка: мотивированное решение изготовлено ..... Судья: /подпись/ Копия верна Судья Волжского городского суда А.Н. Васильев