Дело 2-<..>/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего Топильской Л.Н.
При секретаре Рыжовой О.А.
<...> года в городе Волжском
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коньковой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,-
У С Т А Н О В И Л
Конькова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском (далее УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением УПФР в г. Волжском № <..> от <...> года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее медицинского стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении период работы в Волжской городской клинической больнице № <..> в должности акушерки в послеродовом отделении с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года. Она также не согласна с тем, что ответчик не включил в ее специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходе за ребенком по достижению им полутора лет, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом, периоды нахождения в командировках, периоды ремонта роддома. Она работала акушеркой в роддоме, что приравнено к хирургическим отделениям и имеет право на исчисление специального стажа в полуторном размере. В связи с этим она просит признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный льготный медицинский стаж, и назначить ей пенсию с <...> года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере <..> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <..> руб.
Представитель УПФР в г.Волжском иск не признал, мотивируя тем, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, Наименования структурного подразделения «послеродовое отделение» отсутствует в Списке, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, поэтому указанный период работы истицы в этом отделении не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …засчитываются в календарном порядке. Законодатель имел в виду именно работу, а не нахождение в отпусках по уходу за ребенком, нахождение в командировках либо нахождение в простое. Эти периоды не подпадают под понятие работы, поэтому правомерно исключены из льготного стажа истицы. Поскольку истица имеет специальный медицинский стаж менее 30 лет и не достигла пенсионного возраста, она не имеет права на досрочное назначение пенсии. Не согласны они также с требованиями истицы о взыскании судебных расходов, так как УПФР в г. Волжском является бюджетной организацией, а данное гражданское дело не относится к категории сложных.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает данное заявление подлежащим удовлетворению.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В силу п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.
Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологические.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 494 льготное исчисление выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Из приказа Минздрава СССР от 14.02.1950 года № 116 должности акушерок в рольных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин, рожениц и родильниц( в послеродовых палатах), что соответствует современному наименованию « акушерское физиологическое отделение».
В судебном заседании установлено, что <...> года Конькова Н.И. была принята на работу в Волжскую больницу скорой медицинской помощи акушеркой в роддом, в послеродовое отделение, где проработала до <...> года, после чего была переведена акушеркой родового отделения роддома, где работает по настоящее время.
В настоящее время Волжская больница скорой медицинской помощи переименована в МУЗ «Волжская городская клиническая больница № 3».
<...> года Конькова Н.И. обратилась с заявлением в УПФР в г. Волжском о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Волжском № <..> от <...> года Коньковой Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 30 лет специального стажа.
Как видно из данного решения УПФР в г. Волжском не включил Коньковой Н.И. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы в должности акушерки в послеродовом отделении роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>; (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <...> по <...>); с <...> по <...>; с <...> по <...>
Кроме того, УПФР в г. Волжском не включил Коньковой Н.И. в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>
Не включены Коньковой Н.И. также в льготном исчислении периоды ее нахождения в командировках: с <...> по <...>; с <...> по <...>, а также периоды ремонта роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>
Данное решение УПФР в г. Волжском суд считает незаконным, нарушающим конституционное право истицы на социальные выплаты.
Как видно из тарификационных списков за <...> годы Конькова Н.И. работала акушеркой в физиологическом отделении роддома.
Работодатель приказом N <..> от <...> года привел штатное расписание роддома в соответствии с нормативными актами и действующим законодательством и постановил считать физиологическое (послеродовое) отделение считать акушерским физиологическим отделением.
Поскольку трудовая деятельность истицы в связи с переименованием отделения не менялась, у УПФР в г. Волжском не было оснований для ограничения Коньковой Н.И. в пенсионных правах и исключении из льготного исчисления периодов работы акушеркой в послеродовом отделении роддома.
Суд также считает, что ответчик неправомерно исчислил периоды нахождения истицы в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом, в то время как они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ, подлежал включению в специальный стаж работы, также как и отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 11.07.2002 года, а также Разъяснениями Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы, а поскольку работа в той должности, которую истица занимала в этот период, подлежала включению стаж в льготном исчислении, то и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом также подлежал включению в льготном исчислении.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была закреплена в ст.112 КЗоТ РФ.
При таких обстоятельствах периоды нахождения Коньковой Н.И. в служебных командировках, связанных с направлением ее работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы подлежат включению в льготном исчислении.
В периоды ремонта роддом обеспечивал прием беременных с осложнениями, обеспечивал госпитализацию и экстренную гинекологическую помощь и всех консультаций и 6 районов Заволжья. Конькова Н.И. в эти периоды исполняла свои обязанности акушерки в полном объеме. Данный факт подтвержден приказами по МУЗ «Городская больница № 3» за <...> годы.
Поэтому суд считает, что эти периоды работы Коньковой Н.И. также надлежит включить в специальный стаж работы в льготном исчислении.
Следовательно, специальный стаж работы Коньковой Н.И. на дату обращения в УПФР в г. Волжском ( на <...> года) составил более 30 лет.
Следовательно, она приобрела право на досрочное назначение трудовой с пенсии с <...>.
В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя, установив разумный размер в <..> руб.
Возмещению также подлежат расходы по оплате госпошлины в размере <..> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
Р Е Ш И Л
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Волжском № <..> от <...> года об отказе Коньковой Н.И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части исчисления льготного стажа периодов ее работы в МУЗ «Волжская городская клиническая больница № 3» в должности акушерки в послеродовом отделении роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>;( в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <...> по <...>); с <...> по <...>; с <...> по <...>; периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; периодов ее нахождения в командировках: с <...> по <...>; с <...> по <...>, а также периодов ремонта роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>, как один год за один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Волжском включить Коньковой Н.И. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости: периоды ее работы в МУЗ «Волжская городская клиническая больница № 3» в должности акушерки в послеродовом отделении роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>;( в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <...> по <...>); с <...> по <...>; с <...> по <...>; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>;с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; периоды ее нахождения в командировках: с <...> по <...>; с <...> по <...>, периоды работы во время ремонта роддома: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...> в льготном порядке – один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить Коньковой Н.И. досрочную трудовую пенсию с <...> года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Росси в г. Волжском в пользу Коньковой Н.И. расходы по оплате услуг представителя в размере <..> руб. расходы по оплате госпошлины в размере <..> руб., а всего <..> руб. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья