Дело № 2-4305/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Лиманской В.А.
При секретаре: Турбиной И.А.
А также с участием истца Васильевой Л.А., представителя ответчика Шульженко Г.Г.
30 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Васильевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании решения незаконным, в обоснование указав, что решением Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в городе Волжском от ".." ...г. №... истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа необходимого для определения досрочной трудовой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласилась, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ".." ...г. по ".." ...г. год в то числе и курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных. С ".." ...г. по ".." ...г. год в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и в должности врача -анестезиолога- реаниматолога. Курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ".." ...г. по ".." ...г.; с ".." ...г. по ".." ...г.. Период ремонта роддома в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ".." ...г. по ".." ...г. год; с ".." ...г. по ".." ...г.. В период ремонта роддома с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. истец продолжала осуществлять лечебную деятельность. Кроме того, лечебным учреждением, где работала истец производились пенсионные отчисления в Пенсионный фонд. Ответчик также необоснованно не включил в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год, в том числе и курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных, врача анестезиолога- реаниматолога. С ".." ...г. по ".." ...г. год истец работала в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и в должности врача- анестезиолога- реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в Волжской больнице скорой медицинской помощи, но только ".." ...г. Приказом №... были внесены изменения в трудовую книжку истца. Согласно данного приказа, несоответствие наименований было устранено, в трудовую книжку истца внесены исправления в соответствии с которыми в спорные периоды она работала в должности заведующей отделением реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и в должности врача- анестезиолога- реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. ".." ...г. приказом №... Управления здравоохранения администрации <...> по МУЗ «Городская больница №...» отделение реанимации новорожденных переименовано в отделение реанимации интенсивной терапии для новорожденных, предписано внести соответствующие изменения в трудовые книжки сотрудников, работающих в данных отделениях. Работая в должности заведующей истец постоянно выполняла функции врача- анестезиолога- реаниматолога. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в городе <...> от ".." ...г. №..., обязав ответчика установить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца за её назначением, то есть с ".." ...г., а также обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ".." ...г. по ".." ...г. год, в том числе и курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. год по ".." ...г. год в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и в должности врача- анестезиолога- реаниматолога; курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ".." ...г. по ".." ...г. год. Период ремонта роддома в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ".." ...г. по ".." ...г. год; с ".." ...г. по ".." ...г.. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... и ... за составление искового заявления.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Шульженко Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, суду пояснила, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению в силу незаконности и необоснованности. В настоящее время стаж медицинской деятельности исчисляются органами Пенсионного фонда с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ".." ...г. №..., а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение туровой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ".." ...г. №.... В целях обеспечения правил граждан в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от ".." ...г. №...-П, при исчислении стажа органами Пенсионного фонда учитывается законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до ".." ...г.. В отношении периодов работы с ".." ...г. по ".." ...г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства РФ от ".." ...г. №.... Правила №... включают в себя приложение к Правилам- Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. В отношении периодов до -".." ...г.- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет и правила, по правила статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ".." ...г. №.... в данном случае право истца на назначение досрочной рудовой пенсии Управлением рассмотрено в рамках Постановления Конституционного суда РФ №...-П от ".." ...г.. В специальный стаж засчитано 26 лет 0 месяцев 15 дней, вместо требуемых 30 лет. Оспариваемые периоды работы истицы протекали в период действия Постановления Правительства РФ от ".." ...г. №...- до ".." ...г. и от ".." ...г. №... с ".." ...г. по настоящее время. Согласно Правилам исчисления периодов работы, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и учреждениях в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Так в Перечне предусмотрены, в частности, следующие подразделения стационаров: хирургическое отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в строго перечисленных в Списке пунктах. Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что в специальный стаж в льготном порядке- один год работы за один год и шесть месяцев подлежит только та работа, которая протекала в должности, отделении предусмотренных Перечнем. Иного порядка учета в специальный стаж оспариваемых истицей периодов работы законодатель не предусмотрел. В соответствии с пунктом 3 Постановления от ".." ...г. №... в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до ".." ...г. в соответствии со Списком от ".." ...г. №..., а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком от ".." ...г. №... и Правилами от ".." ...г. №.... Согласно акта от ".." ...г. №... проверки факта льготной работы Васильевой Л.А. проведенной специалистом УПФР в городе Волжском в отделе кадров «Городской больницы №...» выявлено следующее. В книге приказов имеется приказ №... от ".." ...г., в котором указано, что с ".." ...г. врач- неонатолог Васильева Л.А. переводится на должность заведующего детским реанимационным отделение роддома. В штатных расписания за 1995 год приказом №... от ".." ...г. «Об открытии отделения реанимации новорожденных на базе роддома» данное отделение открыто с ".." ...г., с введением в штатное расписание 1,0 ставки зав. отделением. В штатных расписаниях за ".." ...г., в роддоме предусмотрено детское реанимационное отделение, в котором истица работала заведующей отделением, врачом анестезиологом- реаниматологом. Таким образом, оснований для установления права на льготное исчисление стажа за периоды с ".." ...г. по ".." ...г. год, в том числе курсы повышения квалификации, ".." ...г. год по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. у истицы не имеется, так как работодателем созданы структурные подразделения «отделение реанимации», тогда как законодатель предусмотрел право на льготное назначении пенсии работающим в «отделениях реанимации и интенсивной терапии». Также не могут быть засчитаны в льготном порядке 1 год как 1 годи 6 месяцев периоды с ".." ...г. по ".." ...г. нахождения на курсах повышения квалификации и с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. год ремонта роддома, поскольку, согласно законодательству, исчислении стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию производится в календарном порядке. Как было отмечено выше, в соответствии с пунктом 5 Правил №..., периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно- правовыми актами. При это, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Одним из нормативно- правовых актов является Постановление Правительства РФ от ".." ...г. №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» которым было установлено, что работа в определенных должностях и учреждениях, указанных в Списке производится с применением льготного порядка- один год работы за один год и шесть месяцев. Следовательно, включение в специальный стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и простоев, связанных с ремонтом роддома в календарном исчислении абсолютно законно и правомерно. Кроме того, истицей была представлены справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Васильевой Л.А. следующего содержания: за период с ".." ...г. по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги год работы за один год и шесть месяцев, как заведующая отделением реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, врач анестезиолог- реаниматолог, врач анестезиолог- реаниматолог в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. За исключением периодов: курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г.; прочее: с ".." ...г. по ".." ...г. год, ".." ...г. по ".." ...г.- ремонт роддома. Таким образом, сам работодатель исключил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в командировках и ремонта роддома из выслуги лет, исчисляемой как один год работы за один год шесть месяцев. В индивидуальных сведениях на Васильеву Л.А. за спорные периоды времени в графике «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» отсутствует основание для досрочного назначения трудовой пенсии. Следовательно, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано правомерно. Правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме ... и ... не имеется, поскольку денежные средства Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, в связи с чем расходование денежных средств на оплату судебных расходов истца является нарушением закона.
Суд, выслушав позиции сторон, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования Васильевой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Васильева Л.А. ".." ...г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Волжскому с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Волжскому №... от ".." ...г. истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж было зачитано 26 лет 0 месяцев 15 дней вместо требуемых 30. В специальный стаж Васильевой Л.А. не засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ".." ...г. по ".." ...г., в то числе курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г., в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных, врача- анестезиолога – реаниматолога. В специальный стаж истцу не засчитаны, в том числе в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ".." ...г. по ".." ...г. в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности -заведующей отделением реанимации новорожденных. В специальный стаж также не засчитаны: курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г.; отпуск без сохранения заработной платы с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год; закрытие учреждения на ремонт с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. (л.д.6).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с этим Списком, имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Согласно п. 2 названного Постановления исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам – анестезиологам – реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
По смыслу указанного Постановления, правила исчисления льготной выслуги лет применяются к врачам – анестезиологам – реаниматорам, среднему медицинскому персоналу любых лечебно - профилактических учреждений без каких-либо ограничений, в том числе без ограничений по названию учреждения и работы на неполную ставку.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании, истец с ".." ...г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Городская больница № 3» (ранее ВГ МУЗ «Больница скорой помощи») в должности врача анестезиолога – реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, что подтверждается копией трудовой книжки Васильевой Л.А. (л.д. 7-10).
В соответствие с Правилами от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в календарном порядке за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы. Право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ предоставлено лицам, работавшим в должностях и в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, предусмотренных Перечнем от 29 октября 2002 года. Указанным лицам год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения как 1 год и 6 месяцев. В разделе «наименование должностей» Перечня предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи. В разделе «наименование структурных подразделений» имеются наименования отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (пункт 2) было установлено, что исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев) врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров.
В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Невключение в льготном исчислении в период работы истца периода ремонта родильного дома, являвшегося ее основным местом работы, в период с ".." ...г. года по ".." ...г. года, с ".." ...г. по ".." ...г. года. Суд считает также необоснованным, поскольку истец продолжала осуществлять свои трудовые обязанности, с полученных ею доходов производились соответствующие отчисления.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчиком неправомерно было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и невключении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы: с ".." ...г. по ".." ...г. год, в том числе и курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. год по ".." ...г. год в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и в должности врача- анестезиолога- реаниматолога; курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ".." ...г. по ".." ...г. год. Период ремонта роддома в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ".." ...г. по ".." ...г. год; с ".." ...г. по ".." ...г..
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В судебном заседании установлено, что для составления искового заявления Васильевой Л.А. были оплачены услуги юриста в размере ..., что подтверждается квитанцией сери АК №... от ".." ...г.; при подаче искового заявления истцом Васильевой Л.А. была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате государственной пошлины (л.д.2).
Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы понесенные истцом Васильевой Л.А. при рассмотрении указанного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Васильевой Л.А.- удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области от ".." ...г. №... незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области установить Васильевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ".." ...г..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ".." ...г. по ".." ...г. год, в том числе и курсы повышения квалификации с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. год по ".." ...г. год в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности заведующей отделением реанимации новорожденных; с ".." ...г. по ".." ...г. год в должности заведующей отделением реанимации новорожденных и в должности врача- анестезиолога- реаниматолога; курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ".." ...г. по ".." ...г.; период ремонта роддома в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ".." ...г. по ".." ...г. год; с ".." ...г. по ".." ...г..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области в пользу Васильевой Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... за составление искового заявления.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение составлено 05 октября 2011 года
Судья: подпись
Копия верна: судья
Волжского городского суда В.А. Лиманская