Дело №... ".." ...г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд <...> в составе:
председательствующего Павловой Н.М.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
".." ...г. гражданское дело по иску Богдановой А.А. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о переселении из аварийного жилого помещения, предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договорам социального найма на состав семьи три человека,
УСТАНОВИЛ:
Богданова А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о переселении из аварийного дома и предоставлении благоустроенного жилья, в обоснование требований указав, что согласно Генерального плана г. Волжского Волгоградской области от ".." ...г. года, дом № ".." ...г. расположенный по адресу: город ".." ...г. находятся в аварийном состоянии и непригодный для постоянного проживания. Согласно Программе переселения граждан города Волжского из ветхого и аварийного жилищного фонда на ".." ...г. годы предусматривается ликвидация существующего ветхого и аварийного фонда и переселение граждан в благоустроенное жилье. Жилые дома в поселке Краснооктябрьском строились для временного проживания, и имеют износ свыше 65 %. Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации прав и законных интересов граждан руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», подпунктом 5.27 пункта 5 статьи 33 Устава городского округа - г. Волжский Волгоградской области постановлено Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области в течение ".." ...г. дней с момента подписания настоящего постановления обеспечить граждан проживающих в выше указанном жилищном фонде жилыми помещениями для отселения. Прошло более года, но за это время никаких изменений не произошло. Предложенные истцу жилые помещения маневренного фонда не соответствуют обстоятельствам и условиям для применения статьи 95 Жилищного Кодекса РФ. Просит обязать Администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области предоставить на состав семьи три человека: Богданова А.А., ".." ...г., ".." ...г. года рождения, Пономарев Н.О., в срок до ".." ...г. года, приживающей по адресу: город ".." ...г. занимаемой комнату общей площадью ".." ...г. кв.метров благоустроенное изолированное жилое помещения по нормам предоставления жилых помещения по договорам социального найма.
Истец Богданова А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что её семье предоставлялось жилое помещение находящееся в маневренном фонде, однако она отказалась, так как не желает переселяться во временное жилое помещение. На учете в качестве нуждающейся при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области она не состоит.
Представитель ответчика Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Пугайкина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: ".." ...г. признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г., срок переселения граждан продлен до ".." ...г. года. Количество квартир в указанном доме - ".." ...г. количество проживающих жильцов - ".." ...г. человек. В данном доме проживают ".." ...г. семьи, которым необходимо предоставить по договорам социального найма: ".." ...г. семьям - по две комнаты в коммунальных квартирах; ".." ...г. семьям - по <...> комнате в коммунальных квартирах; ".." ...г. семье - ".." ...г. комнаты в коммунальной квартире. Общая площадь занимаемых жилых помещений составляет ".." ...г. кв. метров. В связи с существующим дефицитом свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, не представляется возможным переселить жильцов указанного дома в жилые помещения по договорам социального найма, равнозначные занимаемым в аварийном доме согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Потребность в жилых помещениях для переселения жильцов аварийного дома № ".." ...г. по ул. ".." ...г. кв. метров общей площади. Учитывая среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра жилой площади по Волгоградской области, установленную приказом Министерства регионального развития от ".." ...г. года № ".." ...г. ориентировочно объем средств на реализацию переселения граждан из аварийного дома составляет ".." ...г. тыс. рублей. В связи с отсутствием необходимых средств на приобретение жилья, жильцам данного дома предлагались для временного проживания жилые помещения в маневренном жилищном фонде. От переселения в маневренный фонд жильцы, в том числе и истец, отказались. В соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в ".." ...г. годах», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г., подлежат переселению 63 дома в соответствии с очередностью сноса и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г.. В соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в ".." ...г. годах, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г. подлежат переселению ".." ...г. домов в соответствии с очередностью сноса и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от ".." ...г. года № ".." ...г.. Всего в перечень очередности снова домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа-город Волжский включен ".." ...г. домов. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», жилые дома, признанные аварийными после 01 января 2010 года, не могут быть включены в городскую адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области. Из аварийного жилищного фонда на ".." ...г. годы». Поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: пос. ".." ...г. был признан аварийным ".." ...г. года, то есть после ".." ...г. года, включение его в городскую адресную программу, возможно после внесения соответствующих поправок в вышеуказанный документ. В настоящее время готовятся документы для принудительного переселения в судебном порядке в маневренный фонд семей, проживающих в указанном аварийном доме, отказавшихся от переселения в жилые помещения маневренного фонда. Вопрос о принудительном переселении остальных семей будет рассмотрен при наличии в муниципальном жилищном фонде соответствующих вариантов жилых помещений в маневренном жилищном фонде. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель 3-его лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Мазин А.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
3-е лицо Пономарев Н.О. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, представителя 3-го лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. от ".." ...г. года многоквартирный дом, расположенной по адресу: город ".." ...г. признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению муниципальным жилищным фондом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в срок до ".." ...г. года обеспечить граждан, проживающих в указанном доме жилыми помещениями.
Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. от ".." ...г. года в постановление № ".." ...г. от ".." ...г. года «О признании жилищного фонда аварийным» внесены изменения в пункт ".." ...г., а именно, вместо слов «в течение тридцати дней с момента подписания настоящего постановления» читать «в срок до ".." ...г. года».
Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. от ".." ...г. года, в Постановление ".." ...г. от ".." ...г. года «О признании жилищного фонда аварийным» внесены изменения в пункт ".." ...г., согласно которому в место слов «в течение ".." ...г. дней с момента подписания настоящего постановления» читать «в срок до ".." ...г. года».
Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. от ".." ...г. года вновь внесены изменения в постановление № ".." ...г. от ".." ...г. года «О признании жилищного фонда аварийным» в пункт ".." ...г., согласно которому, вместо слов «в течение 30 дней с момента подписания настоящего постановления» читать «в срок до ".." ...г.».
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями указанных постановлений.
Истец Богданова А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: город ".." ...г. с ".." ...г. года по настоящее время. По указанному адресу с истцом проживают и зарегистрированы: сын Пономарев Н.О., ".." ...г. рождения с ".." ...г. года, дочь ".." ...г. года рождения с ".." ...г. года – и по настоящее время. Общая площадь квартиры ".." ...г. кв.метров, жилая площадь ".." ...г. кв.метров, что подтверждается справкой ООО «".." ...г.» от ".." ...г. года, копией лицевого счета № ".." ...г., копиями паспортов Богдановой А.А., ".." ...г.., Пономарева Н.О.
Из письма Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от ".." ...г. года усматривается, что Богданова А.А. на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма при администрации городского округа город Волжский Волгоградской области не состоит.
В связи с не переселением граждан из аварийного жилого дома № ".." ...г. расположенного по адресу: город Волжский ".." ...г., жильцы указанного дома обращались с жалобами в прокуратуру города Волжского. Прокуратурой города Волжского в адрес жильца квартиры № ".." ...г. было направлено сообщение, из которого следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от ".." ...г. года многоквартирный дом № ".." ...г. расположенной по адресу: город ".." ...г. признан аварийным и подлежит сносу, вследствие фактического износа здания на ".." ...г. %. Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. ".." ...г. года «О признании жилищного фонда аварийным» Управлению муниципальным жилищным фондом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области поручено в течение ".." ...г. дней с момента подписания постановления обеспечить граждан, проживающих в указанном доме жилыми помещениями для отселения. Впоследствии срок предоставления гражданам жилых помещений продлялся до ".." ...г. года, до ".." ...г. года. Но в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде жилых помещений, равнозначных ранее занимаемым, жильцам многоквартирного дома предлагались для временного проживания жилые помещения в маневренном фонде, что подтверждается письмами, направленными комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Волжский от ".." ...г. года, повторного от ".." ...г. года. От переселения в жилые помещения маневренного фонда жильцы многоквартирного дома отказались.
Кроме того, заместителем прокурора Цымловым Д.И. разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 01 января 2010 года или в случае, предусмотренном главой 6.1 настоящего Федерального закона, до 01 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно п. 1 ст. 16 указанного закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ".." ...г. года указанный дом не включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ".." ...г. года, а также городскую адресную программу в указанной сфере на ".." ...г. годы, что подтверждается копией письма заместителя прокурора Цымлова Д.И., копией заявления жителей спорного дома от ".." ...г. года.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает требования Богдановой А.А. не обоснованными по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которое предусмотрено ст. 86 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Кроме этого, в силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
В силу пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается с гражданами на период до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).
На основании ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=117057;fld=134;dst=100387" статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ст. 56 ЖК РФ:
1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
На основании ст.57 ЖК РФ:
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=117057;fld=134;dst=100398" частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=70316;fld=134;dst=100009" порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
На основании ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Судом достоверно установлено, что Богданова А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: город ".." ...г. с ".." ...г. года по настоящее время. По указанному адресу с истцом проживают и зарегистрированы: сын Пономарев Н.О., ".." ...г. года рождения с ".." ...г. года, дочь ".." ...г., ".." ...г. года рождения с ".." ...г. года – и по настоящее время. Общая площадь квартиры ".." ...г. кв.метров, жилая площадь ".." ...г. кв.метров.
Дом, в котором проживает истец со своей семьей Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области № ".." ...г. от ".." ...г. года признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок обеспечения граждан жилыми помещениями.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский №".." ...г. от ".." ...г. года срок переселения граждан продлен до ".." ...г. года.
Истцу ответчиком неоднократно было предложено переселение из аварийного жилья в маневренное жилое помещение, однако она от переселения фактически отказалась, что не оспаривалось ею в судебном заседании.
Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ".." ...г. года указанный дом не включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ".." ...г. годы, а также в городскую адресную программу в указанной сфере на ".." ...г. годы.
Таким образом, на момент обращения истца в суд с требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, не истек срок отселения, установленный органом местного самоуправления.
Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Поскольку срок для отселения граждан из аварийного дома ".." ...г. по улице ".." ...г. продлен до ".." ...г. года, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Богдановой А.А. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о переселении из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ".." ...г. предоставления благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договорам социального найма на состав семьи три человека: Богданова А.А., ".." ...г. года рождения, Пономарев Н.О., в срок до ".." ...г. года, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Богдановой А.А. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о переселении из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ".." ...г. предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договорам социального найма на состав семьи три человека: Богданова А.А., ".." ...г. года рождения, Пономарев Н.О., в срок до ".." ...г. года – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Справка: мотивированное решение суда составлено 18 октября 2011 года.
Судья: подпись.