Дело № 2-3706/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Кармолина Е.А.
При секретаре Барановой Н.А.
18 октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Шак Н.Н. о приведении фасада жилого дома в первоначальное состояние, по встречному иску Шак Н.Н. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на лоджию,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Шак Н.Н. о приведении фасада жилого дома в первоначальное состояние, в обоснование указав, что Шак Н.Н. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В результате проведенного специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обследования от <дата> установлено, что к двухкомнатной <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного <адрес> пристроена лоджия – выполнены основные строительные работы. Лоджия построена на два окна, имеет размеры 6,0 м. на 1,7 м. Стены выполнены из керамзитобетонных блоков размером 0,2 х 0,2 х 0,4 м. на цементно – песчаном растворе, крыша шиферная на деревянной обрешетке. Шак Н.Н. был предупрежден о необходимости получения разрешения на реконструкцию лоджии письмом администрации от <дата> №.... Произведенные ответчиком работы по пристройке лоджии к многоквартирному жилому дому затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, изменяют внешний вид здания и его архитектурный облик, то есть являются реконструкцией многоквартирного жилого дома в целом, в связи с чем просит суд обязать Шак Н.Н. привести жилое помещение №... по <адрес> и внутренний фасад многоквартирного жилого дома по <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа пристроенной лоджии к вышеуказанной квартире.
Впоследствии представителем истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования были уточнены, просит суд обязать Шак Н.Н. привести жилое помещение №... по <адрес> и внутренний фасад многоквартирного дома по <адрес> в состояние соответствующее проектной документации и разрешению на ввод в эксплуатацию объекта.
Представитель истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик Шак Н.Н. в судебном заседании исковые требования, заявленные администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области не признал, обратился в суд со встречными исковыми требованиями о признании права собственности на лоджию, которые затем были уточнены, в обоснование указав, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно договора дарения от <дата> год и свидетельства о государственной регистрации права спорное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. На момент дарения данной квартиры к ней была пристроена лоджия 1995 года постройка, которая была введена в эксплуатацию согласно акта приемочной комиссии от <дата>, разрешения на ввод в эксплуатацию от <дата> и постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от <дата>, общей площадью 2,6 кв.м., общим строительным объемом 9 куб.м. В соответствии с заключением о техническом состоянии приставной лоджии от <дата> ОАО «Энергожилиндустрпроект» приставная лоджия находилась в неудовлетворительном состоянии и в связи с этим требовала реконструкции. В связи с этим им в 2010 году была осуществлена реконструкция приставной лоджии. Считает, что поскольку он является собственником данной квартиры, то он имеет законное право ставить требование о признании за ним права собственности на приставную реконструированную в 2010 году лоджию, в связи с тем, что вышеуказанная квартира является неделимым жилым помещением так как имеет только один санузел, одну кухню и т.д., следовательно, лоджия неотделима от квартиры и является ее составной частью. К данной квартире приставная лоджия была пристроена в 1995 году и введена в эксплуатацию <дата>, бывшим собственником Шак Л.Ф. в установленном законом порядке. Кроме того, на момент разрешения и строительства приставной лоджии в 1995 году существующий ЖК РФ не существовал. Лоджия была построена в 1995 году, разрешение на ее строительство было выдано администрацией также в 1995 году с соблюдением всех существующих на данный момент правовых норм, а им была осуществлена лишь реконструкция уже существовавшей и законно возведенной лоджии. Так же на 2009 год и до составления акта администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области от <дата> уже имели место протокол и разрешение собственников многоквартирного дома по <адрес> о разрешении произвести реконструкцию лоджии <адрес>, а также заключение о техническом состоянии приставной лоджии и ситуационный план земельного участка с отображением отсутствия коммуникаций в месте реконструкции лоджии, которые были предоставлены администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2009 году. В соответствии с экспертным заключением приставная лоджия не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений строительных норм и правил не выявлено. Считает требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о приведении фасада жилого дома в первоначальное состояние путем демонтажа пристроенной лоджии нарушает его законные права и интересы по пользованию приставной лоджии являющейся неотъемлемой частью вышеуказанного жилого помещения, в котором он проживает. Просит суд сохранить приставную лоджию, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, признав за ним право собственности на реконструированный объект – приставную лоджию, расположенную по адресу: <адрес>.
Представитель Шак Н.Н. – Науменко Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, поддержал требования заявленные Шак Н.Н. , просил удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении исковых требований, заявленных администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области просил отказать.
Представитель ответчика – администрации городского округа город Волжский Волгоградской области – Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявленных Шак Н.Н.
Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав представителя И администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Шак Н.Н. , его представителя, исследовав материалы дела, считает в удовлетворении исковых требований, заявленных администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области отказать, встречные исковые требования, заявленные Шак Н.Н. удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В статье 4 Градостроительного кодекса РФ указано, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в соответствии с ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании установлено, что Шак Н.Н. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №... и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>.
Согласно письма Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от <дата> следует, что Шак Н.Н. было разъяснено о том, что предусмотренные проектом изменения ведут к увеличению площади застройки лоджии, следовательно, это является реконструкцией, требующей получения разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса. Решение о реконструкции принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома и оформляется протоколом. Для разработки проектной документации необходимо получить градостроительный план земельного участка. Разработка проектной документации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с градостроительным планом земельного участка, требованиями технических регламентов и Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Также необходимо представить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по вопросу принятия решения о реконструкции с подписями, заверенными в управляющей компании.
Из акта осмотра лоджии по адресу: <адрес> от <дата> следует, что собственниками <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес>, Шак Н.Н. и Шак В.А. выполнены основные работы по строительству лоджии. Лоджия построена на два окна, имеет размеры в плане 6,0х1,7 м. Стены выполнены из керамзитобетонных блоков размером 0,2х0,2х0,4 м на цементно-песчаном растворе, крыша шиферная на деревянной обрешетке. Строительство лоджии выполнено без получения разрешения в установленном Градостроительным кодексом порядке, в противоречие п.14.2.1 Городского положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» от 13 апреля 2007 года № 150-ВГД. Собственники квартиры были предупреждены о необходимости получения разрешения на реконструкцию лоджии письмом от <дата> №....
Согласно п.14.2.21 Городского положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области» от 13 апреля 2007 года № 150-ВГД, собственники, пользователи, арендаторы зданий, строений, сооружений обязаны обеспечивать своевременный ремонт и покраску объектов и их отдельных элементов, поддерживать в чистоте и исправном состоянии адресные, информационные таблички, вывески.
Запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их отдельных элементов. Запрещается закладка окон многоквартирных жилых домов. Запрещается остекление балконов и лоджий на территории городского округа в границах первой очереди застройки города, согласно Городскому положению от 05 декабря 2007 года № 274-ВГД «Генеральный план городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Запрещается строительство балконов и лоджий, а также устройство отдельных лоджий на козырьках подъездов, пристроенных помещений, если это не предусмотрено проектом всего здания, решенным в композиционном единстве всего фасада.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 чт. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из объяснений представителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Смирновой А.В. следует, что произведенные ответчиком Шак Н.Н. работы по пристройке лоджии к многоквартирному жилому дому затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, изменяют внешний вид здания и его архитектурный облик, то есть являются реконструкцией многоквартирного жилого дома в целом.
Однако из объяснений Шак Н.Н. следует, что на момент дарения ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ней уже была пристроена лоджия, которая согласно документам была пристроена в 1995 году и введена в эксплуатацию <дата> бывшим собственником Шак Л.Ф. в установленном законном порядке. Требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о приведении фасад жилого дома в первоначальное состояние путем демонтажа пристроенной лоджии нарушает его законные права и интересы по пользованию приставной лоджии являющейся неотъемлемой частью вышеуказанного жилого помещения, в котором он проживает, так как разрешение на строительство лоджии было получено в установленном законом порядке в 1995 году до существования тех правовых норм, на которые ссылается администрация в обоснование своих требований.
Данные обстоятельства подтверждаются договором дарения от <дата>, заключенного между Шак Л.Ф. и Шак Н.Н. , согласно которому даритель безвозмездно передает, а одаряемый принимает в собственность <адрес>, общей площадью 43, 4 кв.м, в том числе жилой площадью 25,6 кв.м. Двухкомнатная квартира расположена на первом этаже пятиэтажного керамзитобетонного жилого дома с коридором, туалетом, ванной, кухней, шкафом, приставной лоджией.
Согласно выписки из постановления Главы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от <дата> следует, что рассмотрев заявление жителей г. Волжского о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию лоджий жилых домов г. Волжского Волгоградской области, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 8 Федерального Закона РФ от <дата> № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», постановлением главы администрации г. Волжского от 15 апреля 2005 года № 1585 «Об утверждении формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории г. Волжского Волгоградской области», СНиП <дата>-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов», п. 5.31 статьи 33 Устава городского округа – город Волжский Волгоградской области постановлено: выдать разрешение на ввод в эксплуатацию лоджии жилого дома: Шак Л.Ф. – <адрес>, общая площадь – 2,6 кв.м.; общий строительный объем – 9 куб.м.
Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от <дата> Шак Л.Ф. выдано данное разрешение на ввод в эксплуатацию приставной лоджии по адресу: <адрес>. Сроки строительства: начало работ – март 1995 года; окончание – октябрь 1995 года. Характеристики объекта: лоджия на одно окно пристроена к квартире на первом этаже панельного пятиэтажного дома с подвалом; размер лоджии: длина – 2770мм.; ширина – 1150мм.; высота – 2800 мм; фундамент – бетонное по металлическому уголку; покрытие – козырек балкона второго этажа; полы подвала – земляные; лоджии – бетонные; отмостка бетонная, шириной 500 мм. Правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка не требуется. Разрешение на строительство выдано начальником управления архитектуры и градостроительства города Волжского, при этом предоставлены акт приемки в эксплуатацию от <дата>; акт обследования от <дата>.
Согласно заключения о техническом состоянии приставной лоджии, расположенной по адресу: <адрес>, утвержденного генеральным директором ОАО «Энергожилиндустрпроект» от <дата> конструкции стен и покрытия существующей приставной лоджии находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют реконструкции. В связи с этим разработан проект лоджии ОАО «Энергожилиндустрпроект» шифр 9-08-АС на существующем фундаменте, так как фундамент находится в работоспособном состоянии и может быть использован для дальнейшей реконструкции.
Из технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного <дата>, следует, что его общая площадь составляет 43,4 кв.м., жилая площадь – 25,6 кв.м, квартира находится в многоквартирном жилом доме. Собственником квартиры Шак Н.Н. построена лоджия на средства владельцев, перепланировка произведена на основании межведомственной комиссии от <дата>, приставная лоджия в квартире принята в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию приставной лоджии от <дата>.
Согласно протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (в форме заочного голосования) от <дата>, на повестку голосования выносились вопросы: утвердить решение о проведении общего собрания собственников в форме заочного голосования; избрать председателем – инициатора проведения собрания – Шак Н.Н. , избрать секретарем собрания – Шак В.; наделить их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания; определить порядок подсчета голосов, которым обладает каждый собственник или его представитель на общем собрании: 1 собственник = 1 голос; утвердить решение о производстве реконструкции лоджии, расположенной на первом этаже <адрес>, в результате которого проголосовало «за» - 67 голосов, «против» - 2 голоса.
Согласно строительно – технической экспертизы ИП Чайка Д.И. от <дата> эксплуатация приставной лоджии, расположенной по адресу: <адрес> угрозу для жизни или здоровья граждан не создает. Нарушений строительных норм и правил, влияющих на безопасность при дальнейшей эксплуатации приставной лоджии, расположенной по адресу: <адрес> не выявлено. Лоджия в существующем на настоящий момент виде представляет собой реконструированную ранее построенную лоджию. Произведенные при реконструкции имеющегося ранее строения лоджии отличия не могут быть классифицированы экспертом, как существенные или не существенные по причине того, что в нормативных документах отсутствует классификация существенных отличий по количественным или качественным показателям.
При таких обстоятельствах, суд считает, требования Шак Н.Н. подлежащими удовлетворению, так как приставная лоджия, расположенная по адресу: <адрес> реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияние на конструктивные особенности здания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Шак Н.Н. об обязании привести жилое помещение №... по <адрес> и внутренний фасад многоквартирного дома по <адрес> в состояние соответствующее проектной документации и разрешению на ввод в эксплуатацию объекта – отказать.
Исковые требования Шак Н.Н. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении приставной лоджии, расположенной по адресу: <адрес> реконструированном состоянии; о признании права собственности на реконструированный объект – приставную лоджию, расположенную по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Сохранить приставную лоджию, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.
Признать право собственности на реконструированный объект - приставную лоджию, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись