Дело № 2- 4397/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего : Лиманской В.А.
при секретаре : Турбиной И.А.,
а также с участием истца Егоровой М.П., представителя ответчика Шульженко Г.Г.
04 октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Егоровой М.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе <...> о признании решения незаконным
У С Т А Н О В И Л :
Егорова М.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Волжском о признании решения незаконным, в обоснование указав, что ".." ...г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ".." ...г. №... Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ а городе Волжском истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж было засчитано №... года №... месяцев №... дней. С решением УПРФ в городе Волжском истец не согласна в части отказа включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г.. В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм. Считает, что период нахождения в отпусках подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в городе Волжском от ".." ...г. №... незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. год; обязать УПРФ в городе Волжском включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год; обязать УПРФ в городе Волжском назначить пенсию с ".." ...г..
В судебном заседании истец заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в городе <...> Шульженко Г.Г. возражала простив удовлетворения исковых требований истца, суду пояснила, что в соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. УПФР в городе <...>, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуется данными положениями. Конституция признавая права человека высшей ценностью, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок признания права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от ".." ...г. № 173-ФЗ. В частности, согласно ст.7 закона, трудовая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возврата, мужчина 60 лет, женщина 55 лет и наличии 5 лет страхового стажа. Причем, в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 11 засчитываются иные периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституцией. Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Федеральный закон предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения, связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. В настоящее время стаж педагогической деятельности исчисляется органами Пенсионного фонда с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ".." ...г. №..., а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О туровых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства от ".." ...г. №.... Действуя в интересах граждан, претендующих на установление досрочной трудовой пенсии по старости, органы Пенсионного фонда производят исчисление стажа педагогической деятельности по одному из наиболее выгодных для граждан вариантов: применяя ко всем периодам деятельности нормативные акты, изданные в рамках Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяя в определенным периодам деятельности нормативные акты, изданные в рамках Закона от ".." ...г. №... «О государственных пенсиях в РФ», утратившего силу с ".." ...г.. Кроме того, при назначении пенсий применяется Постановление Министерства труда и социального развития РФ от ".." ...г. №..., которым утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ".." ...г. №.... Пунктом 1 названного разъяснения предусмотрено, что при исчислении стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, применяется законодательство, действовавшее в период выполнения данной работы. Однако, данное правило применяется только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего законно или иного нормативного- правового акта полностью выработал необходимый стаж, требуемый для назначения соответствующей пенсии. В данном случае право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии Управлением рассмотрено в рамках Постановления Конституционного суда РФ №...-П от ".." ...г.. В специальный стаж засчитано 24 года 09 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет. Дополнительно к стажу, учтенному Управлением в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. УПФР в городе Волжском считает, что требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов не основано на нормах действующего законодательства. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Правительством РФ от ".." ...г. №... в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, согласно Постановления Правительства РФ от ".." ...г. №... периоды нахождения в учебных отпусках не подлежит включению в специальный стаж. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актом, утвержденных нормотворческим органом- Правительство РФ, расширительно их трактуя. Аналогично вышеуказанная норма была установлена Министерством труда РФ п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением от ".." ...г. №... –В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, считают, что в связи с отсутствием у истицы на дату обращения за пенсией требуемого по закону 25 летнего стажа, в удовлетворении требований о назначении ей пенсии с даты обращения следует отказать.
Суд, выслушав истца Егорову М.П., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Егорова (Матвеева) М.П. осуществляет свою трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Пристеновской восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с ".." ...г. по ".." ...г., МОУ СОШ №... имени Медведева С.Р. в должности учителя начальных классов с ".." ...г. и по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.7-9).
Судом также установлено, что истец находилась в учебных отпусках в период времени: с ".." ...г. по ".." ...г. – Приказ №... от ".." ...г.; с ".." ...г. по ".." ...г. год- Приказ №... от ".." ...г.; с ".." ...г. по ".." ...г. год- Приказ №... от ".." ...г., что подтверждается представленными истцом копиями приказов (л.д.10-13).
Как усматривается из копии решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Егоровой М.П. от ".." ...г. (л.д.6), указанные выше периоды не засчитаны истцу в специальный стаж. В специальный стаж истцу также не засчитаны периоды: с ".." ...г. по ".." ...г. год- отпуск без сохранения заработной платы; с ".." ...г. по ".." ...г. год- курсы повышения квалификации; ".." ...г. год- забастовка. Всего в специальный стаж истцу не засчитано №... год №... месяцев №... дней. вую пенисю истцауционногвлением Правительства РФ от ".." ...г. №..., а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрокие условия реализации пенсионных прав. в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфичк
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.
С ".." ...г. на территории Российской Федерации вступил в действие закон «О трудовых пенсиях в РФ» №... от ".." ...г., который определяет право на льготное назначение лицам пенсии, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
В соответствие с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ".." ...г., периоды работы в должности учителя начальных классов засчитываются в стаж работы при условии выполнения работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п. 21 Постановления Министерства труда РФ от ".." ...г. №... в специальный трудовой стаж, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ".." ...г., то есть до вступления в силу закона РФ от ".." ...г. №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В соответствие с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ".." ...г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. А также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд считает, что периоды нахождения Егоровой М.П. в учебных отпусках с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год следует зачесть в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, в это время по месту работы за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, в пенсионный фонд. Трудовым Кодексом РФ предусмотрено предоставление работодателем учебных отпусков в связи с обучением работника в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, с сохранением среднего заработка. Учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском.
Таким образом, необходимо по требованию истицы включить в ее специальный педагогический стаж, оспариваемые ответчиком периоды нахождения в учебных отпусках.
Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж истца Егоровой М.П. периоды нахождения в учебных отпусках с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год- №... месяца №... дней.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Егоровой М.П.- удовлетворить.
Признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в городе <...> от ".." ...г. №... незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г., с ".." ...г. по ".." ...г. год.
Обязать УПРФ в городе <...> включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г. год, с ".." ...г. по ".." ...г..
Обязать УПРФ в городе <...> назначить пенсию с ".." ...г..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья: