Дело 2-5084/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной Г.А.,

при секретаре Шабановой С.В.,

28 октября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Порываевой Н.И. к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Порываева Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании за ней права собственности на возведенный ею торговый павильон (строение стационарного мини-маркета), общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу <адрес> указав в обоснование своих требований, что актом о выборе земельного участка для строительства от <дата> и Постановлением главы администрации г.Волжского Волгоградской области от <дата> <номер> ей было согласовано предварительно место размещения торгового павильона на земельном участке, находящемся в границах муниципального образования – г.Волжский Волгоградской области, утвержден проект границ земельного участка, выданы исходные данные для проектирования, утверждено архитектурно-планировочное задание, выданы технические условия подключения проектируемого объекта строительства к городским коммунальным сетям водоснабжения, канализации, электроснабжения, городской дорожной развязке, оформлен строительный паспорт земельного участка. По рабочему проекту ею были получены санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а так же заключение Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Волжского о согласовании проекта без замечаний для дальнейшего строительства. Постановлением главы Администрации города Волжского Волгоградской области <номер> от <дата> под строительство и дальнейшую эксплуатацию мини-маркета, ей был предоставлен земельный участок, площадью <адрес> кв.метров по адресу: <адрес> <адрес> в аренду сроком на <...> лет, на основании которого <дата> с Управлением муниципальным имуществом Администрации г.Волжского был заключен договор аренды земельного участка для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-маркета. Строительство мини-маркета было завершено в <дата> году и зафиксировано в акте рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приёмочной комиссии, однако, в связи со вступлением в законную силу нового Градостроительного Кодекса РФ, установившего иную, чем ранее, процедуру строительства и ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, постановление о вводе в эксплуатацию построенного ею мини-маркета в установленном порядке издано не было. Просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – строение мини-маркета, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу <адрес> которое возведено ею с соблюдением всех необходимых норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Порываева Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в письменном ходатайстве, направленном в адрес суда, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Порываевой Н.И. по доверенности – Харитонов М.О. в судебном заседании заявленный иск поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также с учётом права собственности истицы на асфальтобетонное замощение площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрированного согласно свидетельства о государственной регистрации права <дата>.

Представитель Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Серебрякова Н.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Порываевой Н.И. о признании права собственности на строение мини-маркета не возражала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г.Волжского Волгоградской области от <дата> <номер> (л.д.10), на основании акта о выборе земельного участка для строительства от <дата> (л.д.8-9), истице было согласовано предварительно место размещения торгового павильона на земельном участке, находящемся в границах муниципального образования – г.Волжский Волгоградской области, утвержден проект границ земельного участка, выданы исходные данные для проектирования.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Волжского Волгоградской области <дата> утверждено архитектурно-планировочное задание <номер> на разработку проекта торгового павильона (мини-маркета) по <адрес> <адрес> в г.Волжском (л.д.11), выданы технические условия подключения проектируемого объекта строительства к городским коммунальным сетям водоснабжения (л.д.32), канализации (л.д.33), электроснабжения (л.д.34, 35), городской дорожной развязке (л.д.36) и оформлен строительный паспорт земельного участка <номер> (л.д.12-31).

<дата> по рабочему проекту объекта капитального строительства, территориальным органом государственной санитарно-эпидемиологической службы выдано санитарно-эпидемиологическое заключение <номер> о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.38).

<дата>, по рабочему проекту объекта капитального строительства Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Волжского выдано заключение <номер> о согласовании проекта без замечаний для дальнейшего строительства (л.д.40).

<дата> Постановлением главы Администрации города Волжского Волгоградской области <номер> истице Порываевой Н.И.предоставлен земельный участок, площадью <...> кв.метров, кадастровый номер <номер>, расположенный в границах муниципального образования г.Волжский, по адресу: <адрес>», в аренду сроком на <...> лет под строительство и дальнейшую эксплуатацию мини-маркета (л.д.40), на основании которого между Порываевой Н.И. и Управлением муниципальным имуществом Администрации г.Волжского заключен договор <номер> аренды земельного участка площадью <номер> кв.метров, сроком до <дата>, для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-маркета (л.д.42-43). Земельный участок принят Порываевой Н.И. у арендодателя по акту приёма-передачи от <дата> (л.д.44). В дальнейшем, площадь земельного участка уточнена и установлена в <...> кв.метров, о чем между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды (л.д.48). Долгосрочный договор аренды зарегистрирован в Территориальном Отделе Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Волгоградской области за регистрационным номером <номер> от <дата>, срок аренды установлен с <дата> по <дата> (л.д.90).

Кроме того, Порываевой Н.И. на праве собственности принадлежит объект недвижимости – асфальто-бетонное замощение, общей площадью <...> кв.метров, расположенная по адресу: <адрес>», кадастровый (условный) номер <номер>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> внесена запись регистрации <номер>. Основанием возникновения права собственности на данный объект недвижимости явились декларация об объекте недвижимого имущества от <дата> и зарегистрированное в установленном порядке право аренды земельного участка, предоставленного под строительство (регистрационный номер <номер> (л.д.87).

Строительство объекта недвижимости – строения мини-маркета завершено истицей в <дата> году, что отражено в акте рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приёмочной комиссии, подписанном представителями заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика, органа государственного санитарного надзора, технической инспекции труда (л.д.64-65).

Согласно Техническому паспорту, общая площадь стационарного строения мини-маркета инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>, по внутреннему обмеру составляет <...> кв.метров, по наружному обмеру, с учетом крыльца – <...> кв.метров (л.д.66-79). Строительство объекта выполнено в границах, принадлежащего истице асфальто-бетонного замощения и в границах земельного участка, выделенного под строительство и дальнейшую эксплуатацию мини-маркета. Строительные конструкции объекта недвижимости находятся в исправном состоянии, застройщиком выполнены требования действующего законодательства, в том числе, в части предъявляемых требований противопожарной безопасности (л.д.80), санитарно-эпидемиологической безопасности (л.д.79), архитектурно-строительных норм и требований (л.д.81-82).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как усматривается из представленных суду документов, документы, необходимые для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого назначения были получены и оформлены истицей, но в установленном законом порядке разрешение на строительство объекта не оформлялось, постановления органа местного самоуправления о вводе объекта в эксплуатацию не издавалось. Возведенное истицей строение мини-маркета по адресу: <адрес>» без получения разрешения на строительство, является самовольным, поскольку не соответствует требованиям ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Вместе с тем, на основании Постановления главы Администрации города Волжского Волгоградской области <номер> от <дата> истице предоставлен земельный участок, площадью <...> кв.метров, кадастровый номер <номер>, расположенный в границах муниципального образования г.Волжский, по адресу: <адрес> <адрес>», в аренду сроком на <...> лет под строительство и дальнейшую эксплуатацию мини-маркета, а так же согласованы условия подключения объекта строительства к городским коммуникациям. Строительство произведено в соответствии с проектом, на который получено положительное заключение Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.волжского Волгоградской области и Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Волжском Волгоградской области.

Согласно техническому заключению саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Проектный комплекс «Нижняя Волга» Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Сервис», имеющего свидетельство о допуске к определенным видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства <номер> от <дата>, выполненному по материалам обследования строительных конструкций мини-маркета расположенного по адресу: <адрес>», строительные конструкции мини-маркета классифицируются, как работоспособные, не опасные для пребывания в нем людей, обследуемое здание соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам, несущая способность основных строительных конструкций и эксплуатационная пригодность здания в целом позволяет его дальнейшую эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением мини-маркет (л.д.81-82).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Территориального Отдела Территориального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах от <дата> <номер>, составленному на основании акта обследования от <дата>, деятельность объекта недвижимости – строения мини-маркета по адресу: <адрес> соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.79).

Согласно решения от <дата> <номер> Отдела Надзорной Деятельности по г.Волжскому Управления Надзорной Деятельности ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, помещения мини-маркета, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют нормам и правилам пожарной безопасности (л.д.80).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строительство мини-маркета по <адрес> <адрес> произведено истицей с соблюдением строительных и иных норм и правил, при отсутствии фактов или угрозы нарушения законных прав и интересов граждан, объект недвижимости, возведенный на земельном участке, предназначенном для его строительства и дальнейшей долгосрочной до <дата> года эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку у истицы отсутствуют правоустанавливающие документы на строительство и ввод в эксплуатацию одноэтажного строения мини-маркета, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью по внутренним обмерам <...> кв.метров, общей застроенной площадью с учетом крыльца – <...> кв.метров, которым Порываева Н.И. владеет и пользуется на законных основаниях, суд считает необходимым признать за Порываевой Н.И. право собственности на данное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Порываевой Н.И. удовлетворить.

Признать за Порываевой Н.И. право собственности: на строение стационарного мини-маркета, общей площадью <...> кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий