Дело № 2-4917/2011

г. Волжский                                                                                      08 ноября 2011 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Дьяченко И.А.,

с участием истца Манюшко А.Ю., ответчика - представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Ганюшкиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манюшко А.Ю. к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Манюшко А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение. В обоснование своих исковых требований указал, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ..................... Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ..................... .................... многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...................., признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением .................... от ..................... управлению муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский поручено в течении 30 дней с момента подписания постановления обеспечить граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, жилыми помещениями для отселения. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ..................... .................... срок обеспечения граждан аварийного дома жилыми помещениями продлен до ...................... Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ..................... .................... срок обеспечения граждан аварийного дома жилыми помещениями продлен до ...................... При этом администрация городского округа - город Волжский, неоднократно продлевая срок исполнения обязательств обеспечить граждан аварийного дома благоустроенными жилыми помещениями, ссылается на тот факт, что нормами Жилищного законодательства РФ конкретные сроки обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах не определены, могут быть самостоятельно и произвольно установлены. Также ответчик, ссылаясь на факт отсутствия необходимых средств для приобретения жилья, а также на факт невключения аварийного дома по ...................., в городскую адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 года» - иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма семье истца не выделил. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...................., признан аварийным и подлежащим сносу вследствие фактического износа на 77%. Просит обязать администрацию городского округа - .................... до ..................... предоставить его семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании истец Манюшко А.Ю. исковые требования уточнил, просит обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до ..................... предоставить ему, Манюшко Александру Юрьевичу, на состав семьи три человека жилое помещение в городе Волжский Волгоградской области, состоящее из не менее двух комнат жилой площадью не менее 30,3кв.м. Заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что администрация городского округа - город Волжский приглашала его для обсуждения вопроса предоставления маневренного жилья, не по договору социального найма, от чего он отказался.

Представитель ответчика - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что срок переселения граждан продлен до ...................... В указанном доме имеется 20 квартир, в которых проживают 22 семьи. В связи с существующим дефицитом свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не представляется возможным переселить жильцов указанного дома в жилые помещения по договорам социального найма. В муниципальной казне отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для жильцов аварийного дома. Данный дом был признан аварийным после ..................... и поэтому не был включен в городскую адресную программу, его включение возможно после соответствующих поправок в указанный документ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Полномочия по установлению порядка признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу Правительству Российской Федерации. В настоящее время порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 49 данного Постановления указано, что на основании полученного заключения о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).

На основании ст.86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемой гражданам в связи со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из такого же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено следующее.

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...................., является Манюшко Г.В. - супруга истца.

По данному адресу: ...................., проживают и зарегистрированы: истец Манюшко А.Ю., его супруга Манюшко Г.В., .................... года рождения, их дочь Манюшко А.А., .................... года рождения.

Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение состоит из двух комнат жилой площадью 30,3 кв.м. в коммунальной квартире.

Указанные обстоятельства следуют из пояснений истца, подтверждаются материалами гражданского дела, справкой ООО ЖКО, копией лицевого счета квартиросъемщика ...................., копиями паспортов, не оспариваются представителем ответчика.

Постановлением администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области .................... от ..................... многоквартирный дом, расположенный по адресу: .................... признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 указанного постановления имеется распоряжение о сроках отселения граждан - в течение 30 дней с момента подписания постановления обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения.

Кроме того, этим же постановлением Управлению финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области поручено предусмотреть средства на выполнение мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного из аварийного жилищного фонда и сносу дома (п. 4).

Указанное постановление опубликовано 13 мая 2010 года в газете «Волжская правда» и доведено до сведения граждан.

Впоследствии, администрация городского округа - город Волжский неоднократно продлевало сроки отселения граждан.

Так, постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области .................... от ..................... внесены очередные изменения в пункт 2 в части сроков отселения граждан - до ......................

Указанные обстоятельства следуют из материалов, не оспариваются сторонами в судебном заседании.

Тем не менее, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обязательств по выполнению своего постановления не выполнила до настоящего времени: конкретное жилье для отселения Манюшко А.Ю. и его семьи не было предложено и не предоставлено; денежные средства на выполнение мероприятий по отселению из аварийного жилья не выделены; признанный аварийный многоквартирный дом по ...................., в Городскую адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы» не включен.

Доводы представителя ответчика о том, что Манюшко А.Ю. направлялось письмо с предложением явиться в администрацию городского округа - город Волжский для решения вопроса о предоставлении маневренного жилья, суд находит не убедительными, поскольку конкретное жилое помещение Манюшко А.Ю. на него и членов его семьи не предлагалось.

Между тем, ч.3 ст.7 Закона ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации закрепляет обязательность муниципальных правовых актов и устанавливает пределы их действия в пространстве - территорию муниципального образования. Юридическая сила муниципальных правовых актов определяется тем, что при решении вопросов местного значения органы и должностные лица местного самоуправления наделены юридически властными полномочиями, а при реализации отдельных государственных полномочий - государственно-властными.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав администрацию городского округа-г. Волжский Волгоградской области в срок до ..................... предоставить Манюшко А.Ю. на состав семьи три человека жилое помещение в городе Волжский Волгоградской области, состоящее из не менее двух комнат, жилой площадью не менее 30,3 кв.м.

Также доводы представителя ответчика о том, что поскольку в областную адресную программу переселения включены только дома, признанные аварийными до ....................., поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать, суд не принимает по следующим основаниям.

Как следует из постановления Главы городского округа - город Волжский Волгоградской области № 807-ГО от 15 июля 2011 года целью и задачей Городской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы» является переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; ликвидация до 2011 года на территории городского округа - город Волжский жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Таким образом, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области в целях защиты конституционных прав граждан обязана принять меры по финансовому и организационному обеспечению переселению истца и членов его семьи из аварийного многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Манюшко А.Ю. к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до ..................... предоставить Манюшко А.Ю, на состав семьи три человека жилое помещение в городе Волжский Волгоградской области, состоящее из не менее двух комнат жилой площадью не менее 30,3кв.м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2011 года.