Дело № 2-4235/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Волжский Волгоградской области 24 октября 2011 года                   

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Л.А.

при секретаре Калашниковой Т.А.,

с участием истца Захаровой Н.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Дьяковой С.Г., Ржавсковой В.В.,

24 октября 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование требований, что ее педагогический стаж при работе в учреждении начального профессионального образования ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» на момент обращения в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском составляет <номер> лет <номер> месяцев, с "."..г. по "."..г. она работала в должности мастера производственного обучения, с "."..г. по "."..г. в должности старшего мастера, с "."..г. по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, совмещала работу преподавателя в следующем объеме часов: педагогическая нагрузка на "."..г. годы - <номер> часа (приказ <номер> от "."..г.), на "."..г. года - <номер> часа (приказ <номер> от "."..г.), на "."..г. годы - <номер> часа (приказ <номер> от "."..г.). По правилам п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако Управлением Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском со ссылкой на то, что списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлениями Правительства РФ <номер> от "."..г., <номер> от "."..г., <номер> от "."..г., не содержат наименование должности «старший мастер», следовательно, работа в указанной должности не включается в стаж, дающий право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем период с "."..г. по "."..г., несмотря на то, что указанный в период ею велась педагогическая деятельность, не был включен в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию, в специальный стаж было засчитано <номер> года <номер> месяцев <номер> дня. Считает, что было нарушено ее право на досрочную трудовую пенсию, поскольку ст.55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с приложением <номер> к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от "."..г. <номер>, письма Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от "."..г. <номер> «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если ее объем составляет не менее 180 часов в учебном году. Согласно постановления Министерства труда РФ от "."..г. <номер> «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» указано, что педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год не требует заключения трудового договора. В соответствии действовавшим до принятия Постановления Правительства от "."..г. <номер> правовым регулированием в педагогический стаж засчитывалась педагогическая работа, независимо от выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Такого условия как занятие штатной должности преподавателя для зачета какого-либо периода в педагогический стаж для назначения пенсии законодательство не содержало. Фактически для того, чтобы период работы был засчитан в педагогический стаж требовалось, чтобы организация, в которой работает в качестве преподавателя (то есть имеет хоть какую-то преподавательскую нагрузку) была поименована в Перечне учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых, засчитывается в педагогический стаж работников просвещения. Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. <номер> отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. <номер>, действовавшие до "."..г. в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от "."..г. <номер>, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшего мастера. Просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, период с "."..г. по "."..г. в связи с ведением в указанный период педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

Истец Захарова Н.В. в судебном заседании свои требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, период с "."..г. по "."..г. в связи с ведением в указанный период педагогической деятельности, поскольку она не только исполняла обязанности старшего мастера, но имела педагогическую нагрузку; обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с "."..г..

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Дьякова С.Г. /действующая на основании доверенности <номер> от "."..г./, Ржавскова В.В., действующая на основании доверенности <номер> от "."..г. (л.д. 28) в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных Захаровой Н.В. исковых требований, считают требования истца незаконными и необоснованными, так как Захарова Н.В. просит включить в специальный стаж период с "."..г. по "."..г. в связи с ведением в указанный период педагогической деятельности, когда она состояла в трудовых отношениях с ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>», в должности старшего мастера, на дату достижения истцом пенсионного возраста, то есть требуемые <номер> лет специального стажа не выработаны, в специальный стаж засчитано <номер> года <номер> месяцев <номер> дня. В связи с этим досрочная трудовая пенсия на дату обращения не положена, а решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском правомерно и законно.

Суд, выслушав истца Захарову Н.В., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Дьякову С.Г., Ржавскову В.В., исследовав письменные доказательства, считает требования Захаровой Н.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от "."..г. № 173-ФЗ.

Согласно статьи 7 закона, трудовая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) и наличии 5 лет страхового стажа. Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи (п. 2 ст. 29). В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 11 засчитываются иные периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

В соответствии с п.п.10 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников в соответствии с нормами ФЗ от "."..г. № 173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Список от "."..г. <номер>).

По состоянию на "."..г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалась Постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведениях для детей» (в редакции Полстановления Правительства РФ от "."..г. года <номер> и от "."..г. <номер>). Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона РФ от "."..г. <номер> «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от "."..г. <номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на различные учебные учреждения всех типов и наименований, на внешкольные учреждения, в разделе «Наименование должностей» -указание на должности.

В судебном заседании установлено, что Захарова Н.В. с "."..г. до "."..г. работала в должности мастера производственного обучении Волжского профессионального торгового училища, "."..г. в связи с реорганизацией переименованного в СПТУ <номер>, а затем "."..г. в профессионально-техническое училище <номер>. "."..г. переведена на должность старшего мастера училища, с "."..г. назначена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, "."..г. уволена в порядке перевода в ГОУ «Профессиональное училище <номер>», "."..г. принята переводом на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, "."..г. ГОУ «Профессиональное училище <номер>» переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище <номер>», где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки Захаровой Н.В. (л.д.9-12), справкой ГОУ НПО «ПУ <номер>» уточняющей особый характер работы или условия труда Захаровой Н.В. (л.д.33-34).

Согласно справки ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» о переименовании, находящейся в материалах пенсионного дела, не оспариваемой сторонами, Волжское профессионально-торговое училище <адрес> управления торговли приказом ОУ ПТО <номер> от "."..г. переименовано в среднее профтехучилище <номер> <адрес> (СПТУ); среднее профессионально-техническое училище <номер> реорганизовано приказом МНО РСФСР от "."..г. <номер> в профессионально-техническое училище <номер> <адрес> (ПТУ); профессионально-техническое училище <номер> переименовано приказом УПО от "."..г. <номер> в профессиональное училище <номер> <адрес> (ПУ); профессиональное училище <номер> приказом от "."..г. <номер> переименовано в Государственное учреждение «Профессиональное училище <номер>» <адрес> (ГОУ ПУ); Государственное учреждение «Профессиональное училище <номер>» постановлением главы администрации <адрес> от "."..г. <номер> реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище <номер>»; государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище <номер>» приказом комитета по образованию администрации <адрес> от "."..г. <номер> переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище <номер>».

Решением Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском <номер> от "."..г. Захаровой Н.В. в специальный стаж засчитаны периоды работы в Волжском профессиональном торговом училище в должности мастера производственного обучения: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпуске по уходе за ребенком до <номер> лет с "."..г. по "."..г.), с "."..г. по "."..г.; в среднем профессионально-техническом училище <номер> в должности мастера производственного обучения: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "."..г. по "."..г. год); в среднем профессионально - техническом училище <номер> в должности заместителя директора по учебно-производственной работе: с "."..г. по "."..г.; в ГОУ «Профессиональное училище <номер>» в должности заместителя директора по учебно-производственной работе: с "."..г. по "."..г.; в ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» в должности заместителя директора по учебно-производственной работе: с "."..г. по "."..г., всего в специальный стаж зачитано 23 года 05 месяцев 03 дня, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия <номер> лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию (л.д.6-7).

Из решения усматривается, что истцу Захаровой Н.В. в специальный стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от "."..г. <номер>П не засчитаны периода работы: с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.) в должности старшего мастера в профессионально-техническом училище <номер>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность и должностей работников, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а применить п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер>, не представляется возможным, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. В соответствии с инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от "."..г. <номер>, разделом 2 рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Минобразования СССР <номер> от "."..г. «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма рабочего времени для преподавателей учреждений начального профессионального образования составляет 720 часов в год. В соответствии с «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должности «мастер», «старший мастер» являются самостоятельными должностями. Также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Истец Захарова Н.В., обращаясь в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, дающего право на данный вид пенсии, просит включить в стаж период с "."..г. по "."..г. в связи с ведением в указанный период педагогической деятельности, поскольку она не только исполняла обязанности старшего мастера, но имела педагогическую нагрузку, другие периоды не просит засчитать в указанный стаж, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд, исследовав доводы истца и представителей ответчика, а также материалы пенсионного дела и представленные истцом документы, как уже приобщенные к материалам пенсионного дела, так и дополнительно представленные, приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж истца Захаровой Н.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и отсутствии оснований для понуждения Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском с заявлением- с "."..г..

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от "."..г. <номер>-О-О (по делу по иску К) в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер> в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. <номер> отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. <номер>, действовавшие до "."..г. в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от "."..г. <номер>, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшего мастера. Как следует из решения Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском период по "."..г. засчитан Захаровой Н.В. в специальный стаж.

Период работы истца Захаровой Н.В. с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.) в должности старшего мастера в профессионально-техническом училище <номер>, не засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а применить п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер>, не представляется возможным, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В соответствии с инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от "."..г. <номер>, разделом 2 рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Минобразования СССР <номер> от "."..г. «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма рабочего времени для преподавателей учреждений начального профессионального образования составляет 720 часов в год. В соответствии с «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должности мастер, старший мастер являются самостоятельными должностями. Согласно п.4 Правил, периоды выполнявшейся до "."..г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "."..г.-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учетной нагрузки)установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

В соответствии с п.3 ст. 56 Закона РФ от "."..г. <номер> «Об образовании» трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, статьей ст. 333 ТК РФ от "."..г. №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ "."..г.) предусматривалось, что продолжительность рабочего времени педагогических работников устанавливается сокращенная- не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ (постановление Правительства РФ от "."..г. <номер>), до вступления в силу данного Постановления Правительства - Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от "."..г. <номер>, которым была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений.

Должностные оклады мастеров производственного обучения средних специальных учебных заведений устанавливаются в размерах, предусмотренных п.25 Инструкции. С преподавателями средних специальных учебных заведений при приеме на работу заключается трудовой договор на неопределенный срок с установлением годовой нагрузки в объеме, как правило 720 часов, но не более 1080 часов, и соответствующего размера заработной платы (раздел VI Инструкции).

Согласно Перечню работ, которые не являются совместительством (приложение к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному Постановлением Госкомитетом СССР по труду и социальным вопросам от "."..г. <номер>-К-3/6-84) все рабочие и служащие могут выполнять работы, которые не считаются совместительством: педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более <номер> часов в год.

Исходя из документов, представленных работодателем- администрацией ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>», в котором работала истец в оспариваемый период, указано, что приказы о назначении Захаровой Н.В. на должность преподавателя администрацией учреждения не издавались, считать приказы администрации учреждения о присвоении квалификационных категорий преподавателя в качестве приказов о назначении на должность преподавателя оснований не имеется, так как проведение аттестации педагогических и руководящих работников регулируется соответствующим положением, утвержденным Приказом Минобразования России от "."..г. N 1908, в соответствии с которым определен единый порядок проведения аттестации для педагогических и руководящих работников.

Истец не оспаривает, что такие приказы администрацией ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» не издавались, однако считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж независимо часов педагогической нагрузки.

Однако данные доводы истца суд считает несостоятельными, поскольку основанием для исчисления педагогического стажа является фактическая, надлежаще оформленная в соответствии с требованиями КЗоТ РФ работа, то есть оплачиваемое в соответствии с нормами трудового законодательства РФ выполнение работником на основании трудовых договоров (контрактов, соглашений), а так же на условиях совместительства трудовых обязанностей по должностям, прямо указанным в Списке. Должность «старший мастер» в Списках отсутствует. Приказов о назначении истца на должность преподавателя администрация учреждения не издавала.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет и Правилами исчисления выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер>, с "."..г. года установлен новый порядок учета в специальный педагогический стаж работы в определенной должности и определенном учреждении, предусмотренной Списком (с "."..г. работа в определенной должности дополняется требованием выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при этом до "."..г. остались прежние нормы учета педагогического стажа (требование работы в должности, предусмотренном списком, при этом в п.3 Постановления Правительства от "."..г. <номер> указывается на право применения Правил по желанию гражданина при исчислении указанной выслуги за периоды работы до "."..г.. Данными Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается возможность зачета в педагогический стаж периодов выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выполнение любой работы по определенной должности возможно только на основании письменного трудового договора (контракта, соглашения) между работником и работодателем, заключаемого на основании письменного заявления работника, при наличии штатной вакантной должности, с обязательной разработкой и подписанием должностной инструкцией с четко определенными трудовыми правами и обязанностями, с изданием приказа по предприятию (учреждению, организации), о принятии на конкретную должность данного работника.

Из представленных истцом в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском при решении вопроса о назначении ей пенсии и в суд при рассмотрении исковых требований документов следует, что данные условия соблюдены не были, истец Захарова Н.В. с "."..г. по "."..г. работала в должности старшего мастера в ПТУ-62 <адрес> и ей ежегодно утверждали педагогическую нагрузку на учебный год.

При этом в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и ВЦСПС СССР от "."..г. <номер>-К-3/6-84 «Об утверждении положения об условиях работы по совместительству» в Приложении к данному Положению указан перечень работ, которые не считаются совместительством. В данном перечне указывается, что все рабочие и служащие, помимо работы на условиях совместительства, могут выполнять следующие работы, которые в соответствии с действующим законодательством не считаются совместительством:…п.8 данного Приложения - работа без занятия штатной должности в том же учреждении (педагогическая работа работников учебных заведений).

Работодатель не мог оформить прием на работу Захаровой Н.В. по совместительству, так как выполняемая ею педагогическая нагрузка в спорный период времени выполнялась без занятия штатной должности (занятие двух штатных должностей трудовым законодательством не предусмотрено).

        Если считать ведение часов преподавания фактическим совместительством, то право на выслугу лет у заявителя всё равно не определяется, так как в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от "."..г. <номер> (в редакции от "."..г. <номер>), работа в должностях, предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая (учебная) нагрузка для преподавателей средних учебных заведений (школ) определена нормой 720 часов в год (для полной ставки по штатной должности). В приказах же Захаровой Н.В. была утверждена педагогическая нагрузка меньшая, чем та, которая указана в нормативах, что прямо указывает на представление таковой нагрузки без занятия штатной должности педагога профтехучилища, что в свою очередь указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы и по этому основанию. Истец, работая в должности старшего мастера в пределах нормированного рабочего дня, одновременно в пределах этого же рабочего времени осуществляла ведение педагогических часов, то есть одновременно за выполнение должностных обязанностей старшего мастера ей начислялась заработная плата в виде оклада по должности старший мастер и дополнительно за ведение педагогических часов, выполняемых в пределах рабочего времени, за которое начислялся оклад, начислялась заработная плата за ведение педагогических часов. Данных обстоятельств истец не оспаривала в судебном заседании.         

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском "."..г. истец Захарова Н.В. не имела необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности, всего стаж работы, дающей право на назначение данного вида пенсии составляет, как обоснованно указано в решении Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском <номер> от "."..г., <номер> года <номер> месяцев <номер> дня, указанный истцом период работы с "."..г. по "."..г. в должности старшего мастера профессионально-технического училища <номер> в связи с ведением в указанный период педагогической деятельности не подлежит включению в льготный стаж, поэтому истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с даты обращения, с "."..г., поэтому требования истца Захаровой Н.В. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периода с "."..г. по "."..г. и обязании Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения не подлежат удовлетворению в полном объеме за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Захаровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периода с "."..г. по "."..г. и обязании Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011 года.

Судья: