Дело № 2-4486/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волжский городской суд Волгоградской области в составе: Председательствующего судьи Кармолина Е.А. при секретаре Барановой Н.А. 25 октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Черкасова А.Н. к исполнительному директору общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Кисленко А.Д. о признании действий по корректировке платы за горячее водоснабжение и отопление незаконными, У С Т А Н О В И Л : Черкасов А.Н. обратился в суд с иском к исполнительному директору общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Кисленко А.Д. о признании действий по корректировке платы за горячее водоснабжение и отопление незаконными, в обоснование указав, что в июле 2011 года по месту его проживания управляющей компанией ООО "ЖЭК" была представлена дополнительная квитанция по оплате за отопление и горячее водоснабжение за 2010 год. Постановление правительства № 307 от 23 мая 2006 года предусматривало корректировку платы в течение того же года, однако постановлением правительства № 354 от 06 мая 2011 года вышеуказанное постановление отменено. Ответ на вопрос, почему возникает необходимость корректировки оплаты у ООО "ЖЭК" заложен в договоре энергоснабжения тепловой энергии и горячей водой № 126 от 24 ноября 2009 года между ресурсоснабжающей организацией ООО "Лукойл–ТТК" и исполнителем ООО "ЖЭК". Согласно указанного договора ресурсоснабжающая организация, имеет право выдать исполнителю и требовать установки в присутствии своего представителя, устройств регулирующих циркуляционный расход теплоносителя. Дом, где он проживает, не оборудован прибором учета. Согласно п. 5.5. договора "при отсутствии приборов учета количество потребляемой исполнителем тепловой энергии и химочищенной воды увеличивается на величину потерь, имеющихся в тепловых сетях. В его квартире установлены приборы контроля поступления горячей воды, оплата горячего водоснабжения производится по счетчикам. Просит признать не законным действия управляющей компании ООО "ЖЭК" по корректировке платы за горячее водоснабжение и отменить решение. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором, обязать управляющую компанию возместить убытки, причиненные ресурсоснабжающей организации без привлечения средств жильцов, в соответствии с действующим законодательством. Пресечь угрозы в адрес жильцов отключением подачи горячего водоснабжения и наказать исполнителя в соответствии с законодательством. Истец Черкасов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" Комарова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Черкасова А.Н. не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" Елисеев И.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Черкасова А.Н. не признал, пояснив, что в 2007 году ООО «ЖЭК» заключило с собственниками жилья договор управления № 64 от 01.08.2007 г. согласно которому Управляющая компания обязана (п.3.1.2.) «Организовать Пользователям жилых помещений многоквартирного дома предоставление коммунальных услуг путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями за счет средств собственников...». На основании этого ООО «ЖЭК» заключило с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Южная Генерирующая Компания - ТТК - 8» договор № 646 от 01.01.2008г., предусматривающий прямые отношения ОАО «ЮГК-ТГК-8» с Потребителями услуг по теплоснабжению. Управляющая компания контролировала качество коммунальных услуг. Начисления производились непосредственно ресурсоснабжающей организацией (РСО) и оплата поступала на ее расчетный счет. 26 ноября 2009 г. между ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания (ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК») и ООО «ЖЭК» заключен договор энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде № 126, согласно которому РСО обязуется подавать ООО «ЖЭК» (Исполнителю коммунальных услуг) тепловую энергию в горячей воде и химочищенную воду, а Исполнитель обязуется принимать и оплачивать ее в объеме на следующих условиях (п.5.1. договора энергоснабжения) - по приборам учета, установленным на границе раздела эксплуатационной ответственности (общедомовые приборы учета), а при их отсутствии по тепловому балансу в соответствии МДС 41-4.2000, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 06.05.2006г. № 105. Коммунальный ресурс приобретается у РСО управляющей компанией не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги. Начисления платежей Потребителям за теплоэнергию и горячую воду с 01.01.2010г. производятся управляющей компанией в размере, предъявленном РСО, средства населения поступают на отдельный расчетный счет и в полном объеме направляются на оплату в РСО. Многоквартирный дом по адресу: г.Волжский, Волгоградской области, улица 40 лет Победы, дом 65 не оборудован общедомовым прибором учета. Согласно п.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета определяется исходя из нормативов потребления, утверждаемых органом местного самоуправления. 23.05.2006 г. подписано Постановление правительства РФ № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Постановление Правительства от 06.05.2011г. №354 вступило в законную силу в июне 2011г. в части внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 и его действия не распространяются на отношения, возникшие до 7 июня 2011г. В части утверждения новых правил, Постановление Правительства от 06.05.2011г. №354 вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В настоящее время новые Правила не вступили в законную силу. Пунктом 7 Правил общий объем (количество) потребленных гражданами и приобретенных у РСО горячей воды и тепловой энергии в случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил. При установлении порядка определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых) приборов учета пунктом 19 Правил предусматривается учет норматива потребления тепловой энергии на отопление и норматива потребления горячей воды. Таким образом, объем потребленных ресурсов определяется расчетным методом по нормативам потребления без учета показаний индивидуальных приборов учета. Подписывая акты принятия энергоресурсов от ООО «Лукойл-ТТК», ООО «ЖЭК» исходил из более выгодного для граждан способа определения фактического потребления тепла и горячей воды. При определении объема отпущенных ресурсов на основании нормативов потребления, фактическое потребление по многоквартирному дому по адресу: ул.40 лет Победы, дом 65 в 2010г. составило бы: по отоплению - 474422,75 руб., по ГВС - 600305,86 руб, всего на сумму 1074728,62 руб. Принято от ООО «Лукойл-ТТК» энергоресурсов в 2010г. на сумму 999534,74 рублей. Дополнительная квитанция, которую истец получил в июле 2011г. - это квитанция по корректировке размера платы за услуги по горячему водоснабжению и отоплению за 2010год, она произведена на основании пункта 19 Правил, которым определяется размер платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета. Размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 к Правилам, при этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения №2 к Правилам. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приложения №2 вышеназванных Правил при отсутствии коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома определяется как произведение общей площади квартиры, нормативов потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию. Этим же пунктом подпунктом 2 Правил предусматривается корректировка размера платы за отопление, которая проводится 1 раз в год и выполняется по формуле: Pok.i=Pk.p х Si :Sd - Pfn.i, где: Pk.p - размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией; Si - общая площадь квартиры; Sd - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме; Pfn.i - общий размер платы за отопление квартиры за прошедший год. Размер платы за потребленную в многоквартирном доме по адресу ул.40 лет Победы, 65 тепловую энергию определен ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в размере 519403,63 руб. Общая площадь всех помещений многоквартирного дома 4272,9 м2. Общая площадь 49-ей квартиры - 64,2м2. Начислено по этой квартире за отопление в 2010г. - 7128,12руб. Размер корректировки по отоплению = 519403,63 х 64,2:4272,9 -7128,12=675,88(руб.) Размер платы за горячее водоснабжение определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения №2 к Правилам, при этом, исполнитель производит 1 раз в квартал или год корректировку размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к Правилам. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения №2 вышеназванных правил при отсутствии коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета размер платы за горячее водоснабжение в жилом помещении многоквартирного дома определяется как произведение количества граждан, проживающих в квартире, нормативов потребления горячей воды и тарифа на горячую воду. В случае установки в квартире индивидуального прибора начисление платы производится с учетом их показаний. Этим же пунктом подпунктом 4 Правил предусматривается корректировка размера платы за горячее водоснабжение, которая выполняется по формуле: Р кл=(Рламбда.р-Рпр) х Si: Sd, где: Рламбда.р -размер платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс (горячую воду), определенный ресурсоснабжающей организацией; Рпр - общий размер платы за горячее водоснабжение во всех жилых и нежилых помещениях за прошедший год. Si — общая площадь квартиры; Sd - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме. Размер платы за потребленную в многоквартирном доме по адресу ул. 40 Лет Победы, дом 65 горячую воду определен ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в размере 480131,11 руб. Начислено на все жилые и нежилые помещения за прошедший год - 445021,96 руб. Общая площадь всех помещений многоквартирного дома - 4272,9 м2. Общая площадь 49-ей квартиры - 64,2 м2. Количество дней в году - 365, количество дней действия лицевого счета по ГВС-334. Размер корректировки за горячее водоснабжение: (480131,11-445021,96) х 64,2: 4272,9=527,51(руб.):365х334=482,71(руб.). В 2010г., после проведения корректировки за 1 полугодие 2010г., в связи с многочисленными обращениями граждан, в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области была создана комиссия по вопросу корректировки начисления по горячему водоснабжению. Работала комиссия до 26.01.2011г. и представила рекомендации управляющим компаниям, а именно: - отозвать квитанции по корректировке за услугу ГВС за 1 полугодие 2010г.; - устранить замечания, выявленные в процессе комиссионного обследования; - с учетом устраненных замечаний произвести корректировку начисления за горячее водоснабжение за 2010г. Все рекомендации комиссии ООО «ЖЭК» были выполнены. Сроки начисления были перенесены, т.к. Ассоциация «Управляющие и эксплуатационные организации в жилищно-коммунальной сфере» и ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» не выполнили рекомендации комиссии и не предоставили управляющим компаниям детально проработанный порядок доначисления за горячее водоснабжение в соответствии с п.п. 19-23 Правил (Приложение № 3). Свои обязательства по договору энергоснабжения от 24.11.2009г. № 126 ООО «ЖЭК» выполняет: - ежемесячно оформляются акты приемки энергоресурсов и до 25 числа текущего месяца представляет в РСО донесения о показаниях общедомовых приборов учета; - общедомовые приборы учета является общим имуществом многоквартирного дома, находящимся в долевой собственности граждан. Управляющая компания не может иметь в собственности приборы коммерческого учета, находящиеся в жилых домах. ООО «ЖЭК» принял в управление многоквартирный дом по адресу ул.40 лет Победы,65 без коллективного прибора учета и не получал решения от собственников о его установке. В соответствии с Федеральным Законом РФ от 23.11.2009г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить в срок до 01 июля 2012 года коллективные (общедомовые) приборы учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) приборы учета используемых воды, природного газа, электрической энергии (ст. 13 п.5). В обязанности управляющей компании как лица, ответственного за содержание многоквартирных домов, входит предоставление собственникам помещений информации о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов (ст. 13 п.10). ООО «ЖЭК» неоднократно уведомлял собственников об их обязанностях и предлагал разные способы установки приборов - от составления энергосервисного договора до участия в программе капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Собственники не приняли никакого решения. Что касается нежелания управляющих компаний устанавливать терморегулирующего оборудования, пояснил, что теплоснабжение города от ТЭЦ осуществляется по двухтрубной системе. Горячее водоснабжение в жилищном фонде проектируется и выполняется по открытой схеме, то есть присоединение к подающему и обратному трубопроводам водяных тепловых сетей осуществляется только через регулятор смешения воды для подачи ее в систему горячего водоснабжения заданной температуры. Без оборудования узла ГВС вышеуказанным оборудованием они не принимаются в эксплуатацию. Все многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «ЖЭК» оборудованы таким оборудованием. ООО «ЖЭК» не угрожает жильцам многоквартирных домов об отключении поставки горячей воды, а лишь предупреждает о возможности такого отключения. 28 августа 2011г. в их адрес поступило письмо от ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» с предупреждением, что в случае непогашения задолженности в кратчайшие сроки они будут вынуждены прекратить поставку горячей воды. Такое право у РСО имеется. В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. № 190-ФЗ в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Средств, чтобы погасить задолженность па теплоснабжению у ООО «ЖЭК», кроме как плата населения, нет. По состоянию на 07.09.2011г. с РСО удалось договориться, но с началом отопительного сезона ситуация может повториться. Поэтому управляющая компания и обратилась к жильцам с напоминанием о необходимости оплаты задолженности. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований, заявленных Черкасовым А.Н. отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании п.п. 2 п. 1 Приложения № 2 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле: , где: - размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.). На основании пп 4 п. 1 Приложения № 2 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле: , где: - размер платы за потребленный в многоквартирном доме (жилом доме) коммунальный ресурс (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию) и водоотведение (руб.), определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - общий размер платы соответственно за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение и водоотведение во всех жилых помещениях (квартире, жилом доме) и нежилых помещениях дома за прошедший год (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м). Согласно предоставленному извещению за июль 2011 года на имя Черкасова А.Н. корректировка за отопление и горячее водоснабжение за 2010 год составила 1158 рублей 59 копеек, из них за горячее водоснабжение 482 рубля 71 копейка, за отопление 675 рублей 88 копеек. В соответствии с договором энергоснабжения № 126 от 24 ноября 2009 года ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» подает ООО "ЖЭК" через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и химочищенную воду, а ООО "ЖЭК" обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенную химочищенную воду. 01 августа 2007 года № 64 ООО "ЖЭК" и собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного в городе Волжский Волгоградской области по адресу ул. 40 лет Победы, д. 65 заключили договор управлении многоквартирым домом. Таким образом, судом установлено, что действия общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" по корректировке оплаты коммунальных услуг, за горячее водоснабжение и отопление выполнены в соответствии с действующим законодательством и договорами. Доводы истца о том, что общество с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" произвела корректировку оплаты коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение на основании недействующих "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", не устанавливает общедомовые приборы учета, угрожает жильцам дома отключением горячей воды несостоятельны и не подтверждаются представленными доказательствами. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований, заявленных Черкасовым А.Н. отказать в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Черкасова А.Н. к исполнительному директору общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Кисленко А.Д. о признании действий по корректировке платы за горячее водоснабжение и отопление незаконными, обязании общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" возместить убытки причиненные Ресурсноснабжающей организации ООО "Лукойл - ТТК, пресечении угроз в адрес жильцов отключении ем подачи горячего водоснабжения и привлечении к ответственности исполнителя - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Справка: мотивированное решение изготовлено <дата>. Судья: подпись Копия верна Судья Волжского городского суда Е.А. Кармолин