Дело № 2-5069/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,
при секретаре: Кучеровой Е.В., с участием представителя истца Откидача А.В., представителя ответчика администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Пугайкиной Е.В, представителя третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Новожиловой Е.А.,
17 ноября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мендешева К.В. к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления, обязании предоставить жилое помещение,
Установил:
Мендешева К.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области с иском об оспаривании постановления, обязании предоставить жилое помещение. В обосновании требований указала, что "."..г. она поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <номер> от "."..г. ей отказано в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (представлены документы, которые не подтверждают право на внеочередное предоставление жилого помещения). Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, в связи с тем, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., установлен факт отсутствия родительского попечения над Мендешева К.В. в период с "."..г. года по "."..г.. Следовательно, она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Просит обязать администрацию городского округа -город Волжский Волгоградской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры с последующим заключением договора социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебное заседание истец Мендешева К.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Откидача А.В.
Представитель истца Откидач А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области, вступившим в законную силу "."..г. мать Мендешевой К.А. ФИО1 лишена родительских прав в отношении нее. Кроме того, ФИО1 решением Дубовского районного суда Волгоградской области от "."..г. признана безвестно отсутствующей. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней Мендешева К.В. в период с "."..г. года по "."..г.. Следовательно, она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Мендешева К.В. жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Проживает в однокомнатной квартире, принадлежащей ее мужу ФИО2 на праве собственности. С "."..г. она поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обратилась в администрацию городского округа город Волжский с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, но что, постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <номер> от "."..г. ей отказано в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с представлением документов, которые не подтверждают право на внеочередное предоставление жилого помещения. Просил признать указанное постановление незаконным и необоснованным, Мендешеву К.В. признать нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию городского округа -город Волжский Волгоградской области предоставить в черте городского округа город Волжский Волгоградской области, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на состав семьи 1 человек за счет субвенции из областного фонда компенсации на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.
Представители ответчика и третьего лица исковые требования не признали, просили отказать Мендешева К.В. в удовлетворении исковых требований, не оспаривали, что Мендешева К.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности либо предоставленного ей на основании договора социального найма не имеет.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда РФ от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, абз. 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 года № 1144-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки», органы государственной власти Волгоградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда компенсаций на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанная статья регламентирует меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению гарантий права на имущество и жилое помещение.
Согласно п 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что "."..г. между ФИО2 и Завистовской К.В. зарегистрирован брак, после заключения которого фамилия жене присвоена Мендешева . "."..г. у ФИО2 и Мендешева К.В. родился ребенок ФИО3 Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака и рождении.
Решением Волжского городского суда от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., установлен факт отсутствия родительского попечения над Мендешева (до брака Завистовской) К.В. в период с "."..г. года по "."..г. (по день совершеннолетия). Указанное обстоятельство в силу ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
Следовательно, Мендешева К.В. относится к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. "."..г. Мендешева К.В. поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении.
В период с "."..г. по "."..г. Мендешева К.В. обучалась по специальности «Юриспруденция» очной формы обучения юридического факультета Волжского гуманитарного института филиала ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», что подтверждается справкой № <номер> от "."..г. года. Сторонами не оспаривалось то, что после окончания обучения Мендешева К.В. на условиях социального найма жилого помещения предоставлено не было. Жилое помещение за Мендешева К.В. не закреплялось.
Согласно представленным документам в судебном заседании с достоверностью установлено то, что Мендешева К.В. жилых помещений на праве собственности не имеет.
С "."..г. по настоящее время Мендешева К.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ее супругу ФИО2
"."..г. истец обратилась к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области с заявлением о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <номер> от "."..г. Мендешева К.В. отказано в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (представлены документы, которые не подтверждают право на внеочередное предоставление жилого помещения). В сопроводительном письме к указанному постановлению от "."..г. комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа –город Волжский сообщил ей, что причиной отказа послужило наличие у ее супруга на праве собственности жилого помещения общей площадью <...> кв.м. В связи с тем, что она является членом семьи собственника, то имеет право на указанную квартиру.
Суд не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "."..г. за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на квартиру № <адрес> дома № <адрес> по <адрес>. Брак между супругами был заключен "."..г., следовательно, квартира является добрачным имуществом ФИО2 Регистрация в указанной квартире Мендешева К.В. не ограничивает ее право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм как имеющей статус ребенка оставшегося без попечения родителей.
В связи с изложенным, постановление Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <номер> от "."..г. об отказе Мендешева К.В. в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения является незаконным и подлежащим отмене, а Мендешева К.В. должна быть признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.
Так как Мендешева К.В. имеет статус ребенка, отставшего без попечения родителей, окончила обучение в "."..г. году, не имеет в собственности либо закрепленного за ней жилого помещения, то должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Ответчик наделен отдельными государственными полномочиями в силу Закона Волгоградской области от "."..г. № <номер>, в связи с чем у него возникла обязанность по обеспечению Мендешева К.В. жилым помещением не ниже социальных норм, установленных в Волгоградской области.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства и нормы законы, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию городского округа -город Волжский Волгоградской области предоставить Мендешева К.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на состав семьи 1 человек за счет субвенции из областного фонда компенсации на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <номер> от "."..г. об отказе Мендешева К.В. в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным, отменив его.
Мендешеву К.В. признать нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию городского округа -город Волжский Волгоградской области предоставить Мендешева К.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на состав семьи 1 человек за счет субвенции из областного фонда компенсации на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2011 года
Судья: подпись
Согласовано 05.12.2011 года
Судья А.Н. Камышанова