Дело № 2-5149/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Данилиной Г.А.,
с участием прокурора НЕчай С.Д.
при секретаре: Шабановой С.В.
28 ноября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском гражданское дело по иску Прокурора города Волжского в интересах Анохиной Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском о признании решения и протокола заседания комиссии незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волжского в интересах Анохиной Н.Г. обратился в суд к УПФР в г.Волжском Волгоградской области о признании решения и протокола заседания комиссии незаконными, указав в обосновании требований, что "."..г. Анохина Н.Г. обратилась в УПФР в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано, комиссия не включила в специальный стаж периоды забастовки: с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г.. Кроме того, по результатам дополнительной проверки УПФР в г.Волжском в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "."..г. <номер> принято решение об исключении из специального стажа Анохиной Н.Г. периодов нахождения в учебных отпусках: в <...> дней. Просит признать незаконным решения УПФР в г.Волжском Волгоградской области от "."..г. <номер> в части исключения из специального стажа Анохиной Н.Г. периодов забастовки с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Волжском от "."..г. <номер> и обязать УПФР в г.Волжском включить в специальный стаж Анохиной Н.Г. периоды забастовок с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., периоды нахождения в учебных отпусках: в <...> дней.
В судебном заседании прокурор г.Волжского Нечай С.Д. исковые требования в интересах Анохиной Н.Г. поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Анохина Н.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора г.Волжского в ее интересах и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФР в г.Волжском по доверенности Дьякова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала указав, что требования Анохиной Н.Г. незаконны и необоснованны. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью истца УПФР в <адрес> руководствовался подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей (коротая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначении пенсии по статье 7), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ профессией, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ». В настоящее время стаж педагогической деятельности исчисляется органами Пенсионного фонда с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. <номер>, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды учебных отпусков и времени забастовок исключены из стажа на соответствующих видах работах Анохиной Н.Г. в силу того, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № "."..г. <номер>, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил помимо периодов работы в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии подлежат зачету только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Решение УПФР в г.Волжском от "."..г. <номер> в части исключения из специального стажа Анохиной Н.Г. периодов забастовки с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. законно и обоснованно. Срок рассмотрения заявлений обратившихся граждан по вопросу досрочного назначения пенсии предусмотрен в трехмесячный срок, в случае отсутствия необходимых документов периоды исключения из специального стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии оформляются протоколом на основании актов проверок. Поскольку Анохиной Н.Г. не были представлены необходимые документы, а ответы за запросы не поступили, периоды исключения из специального стажа учебных отпусков в <...> были оформлены протоколом заседания комиссии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в виду необоснованности.
Представитель третьего лица МОУ СОШ 12 г.Волжского Карайчева И.А., на основании доверенности от "."..г., в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований Анохиной Н.Г.
Представитель третьего лица МОУ «Ленинская СОШ № 2» Ленинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск прокурора г.Волжского в интересах Анохиной Н.Г. обоснованным по следующим основаниям.
Согласно положениям Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В определении N 905-О-О от 21.06.2009 года Конституционный Суд указал, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью).
Судом установлено, что Анохина Н.Г. в период с <...> год работала учителем физического воспитания в Ленинской средней школе № 2 Ленинского района Волгоградской области, что подтверждается карточками-справками формы <номер>"."..г./"."..г. (л.д.14-15), за "."..г. год (л.д.16-17), за "."..г. год (л.д.18-19).
Из справки МОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № 2» Волгоградской области усматривается, что Анохина Н.Г. находилась в учебных отпусках: <...> (л.д.21).
В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.
Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в период нахождения Анохиной Н.Г. в учебных отпусках за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд считает необходимым включить спорные периоды – учебные отпуска: в <...> в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Согласно копии приказа <номер>а от "."..г. произведена оплата дня забастовки "."..г. за фактически отработанное время (л.д.10). Приказом <номер> от "."..г. по СШ-12 «О забастовке» указаны работники школы, находящиеся в забастовке "."..г., в том числе (<номер>, <номер>) Анохина Н.Г. (л.д.11-12). Из выписки приказа <номер> от "."..г. МОУ СОШ № 12 «Об участии в забастовке» усматривается, что Анохина Н.Г. (п.44) принимала участие в забастовке (л.д.13). Согласно справки МОУ СОШ 12 г.Волжского Волгоградской области усматривается, что Анохина Н.Г. в "."..г. по "."..г. работала в должности учителя физвоспитания в средней школе № 12, в указанный период принимала участие в забастовках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (л.д.20). Согласно справки Управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области <номер> от "."..г. за дни забастовок "."..г., с "."..г. по "."..г. заработная плата начислена (л.д.22).
Таким образом, суд считает необходимым включить в педагогический стаж время проведения забастовок работниками школы, а именно "."..г., с "."..г. по "."..г..
При таких обстоятельствах оспариваемое прокурором г.Волжского в интересах Анохиной Н.Г. решение УПФР в г.Волжском от "."..г. <номер>, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "."..г. <номер> в части не включения в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов и об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Волжского в интересах Анохиной Надежды Григорьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (Государственного учреждения) в г.Волжском Волгоградской области <номер> от "."..г. в части исключения Анохиной Н.Г. из специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды забастовок с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от "."..г. об исключении из специального стажа Анохиной Н.Г. периоды нахождения в учебных отпусках в <...> дней.
Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить Анохиной Н.Г. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды забастовок с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., периоды нахождения в учебных отпусках в <...>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: