Дело № 2 - 4580/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Кармолина Е.А.
при секретаре Барановой Н.А.
08 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по Тарнакиной Нины Константиновны к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету по строительству администрации Волгоградской области об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Тарнакина Н.К. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения, в обосновании указав, что в "."..г. года заместителем председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как были предоставлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, и не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Однако, кооперативная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, жилой площадью <...> кв.м. и общей площадью <...> кв.м., в которой она проживает с внучкой и ее дочерью, принадлежит ее внучке Д на праве собственности, приобретала которую ее дочь Н "."..г. ей вновь было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она не согласна с данным отказом. Ее муж участник и инвалид второй группы ВОВ по ранению на фронте, Т, проходил службу в 71 Гвардейском стрелковом полку с "."..г. года по "."..г. года и принимал участие в Сталинградской битве. Он получил тяжелое ранение на фронте и стал инвалидом второй группы при защите СССР, но несмотря на то, что он получил инвалидность на фронте ВОВ при своей жизни он не смог обеспечить бесплатным жильем ни себя, ни нее. Жилищные условия, в которых она проживает нельзя признать для нее больного и престарелого человека (ей <...> лет) не только удовлетворительными, но и просто нормальными. В одной комнате проживают два взрослых человека и несовершеннолетняя правнучка, которой <...> лет. Ей <...> лет, инвалид второй группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием, ей невыносимо жить в таких условиях с тяжелым диагнозом. Она одной семьей с Д не проживает, общее хозяйство не ведется, у них разный бюджет и только фактически она живет по вышеуказанного адресу. Просит суд принять все возможные меры для получения ею жилого помещения, как вдовы участника и инвалида ВОВ.
Впоследствии истцом Тарнакиной Н.К. исковые требования были дополнены, истец пояснила, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего в "."..г. году инвалида Великой Отечественной войны Т и имеет право на льготы в соответствии со ст. 20 ФЗ от "."..г. № 5-ФЗ «О ветеранах». При жизни ее супруг был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. После его смерти она была снята с учета, в связи с чем потеряла возможность получить жилье. В "."..г. года она обратилась с заявлением в администрацию городского округа – <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. "."..г. ей было отказано в принятии как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данный отказ считает незаконным, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» она имеет право на соответствующую социальную поддержку. Таким образом, в результате неправомерных действий администрации городского округа – <адрес> по отказу в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, существенно нарушены ее жилищные права. Она зарегистрирована и проживает с "."..г. в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. В указанной квартире зарегистрировано два человека, а проживает три: она, собственник квартира Д и ее несовершеннолетняя дочь Д Данная квартира была приобретена в "."..г. году ее дочерью Н для своей дочери Д на ее денежные средства и оформлена на ее имя, так как в 1992 году нельзя было иметь в собственности более одного жилого помещения, но квартира фактически принадлежит дочери, она проводит ремонт в помещении, обставила мебелью. Она является пенсионером, в силу преклонного возраста не имела возможности самостоятельно приобрести для себя жилье. Позже спорная квартира была переоформлена в собственность внучки путем заключения договора дарения "."..г., так как квартира была приобретена на средства дочери, а также, в связи с ее плохим состоянием здоровья к ней стали подходить разные посторонние люди с предложением оформить квартиру на них. После заключения договора порядок пользования жилым помещением не изменился, они все проживают в одной комнате, общее хозяйство с семьей собственника не ведет, оплату за жилье производит отдельно. Все это время кроме совместного проживания их ничего не связывает, они питаются раздельно, готовят пищу раздельно, бюджет у каждого свой, проводят досуг каждый по своему. В силу преклонного возраста, различных заболеваний она нуждается в отдельном жилом помещении. "."..г. она была признана инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию. В соответствии с решением КЭК № 4331 от"."..г. она подходит под действие Постановления Правительства РФ № 817 от "."..г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидов, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь». Поскольку она страдает тяжелой формой хронического психического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на дополнительную жилую площадь, что является самостоятельным основанием для постановки ее на учет по правилам п. 4 ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, квартира по адресу: <адрес> по площади не отвечает нормативам обеспеченности жильем, установленным ст. 23.2 Закона «О ветеранах». Данной нормой установлено обеспечение жильем общей площадью <...> кв.м. на члена семьи ветерана войны, тогда как общая площадь отчужденной квартиры составляет <...> кв.м., является однокомнатной и они проживают втроем в одной комнате. Ранее она жилого помещения по договору социального найма не получала, в приватизации не участвовала, не имеет частного домовладения и квартир на праве собственности. Просит суд обязать администрацию городского округа – <адрес> поставить ее вдову инвалида Великой Отечественной Войны, страдающую тяжелой формой хронического психического заболевания, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях обеспечения жильем с момента подачи заявления – "."..г. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; предоставить ей вдове инвалида Великой Отечественной Войны жилое помещение.
Истец Тарнакина Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца Тарнакиной Н.К. – Дегтярева Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные Тарнакиной Н.К. требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации городского округа - <адрес> – Сарамсакова А.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, заявленные Тарнакиной Н.К. не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика – комитета по строительству <адрес> – Александров А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тарнакиной Н.К. не признал, пояснив, что Тарнакина Н.К. ветеран Великой Отечественной Войны, вдова ветерана Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением для обеспечения ее жильем, но она не была признана Администрацией городского округа – <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не поставлена на учет в органы местного самоуправления. Истец являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до "."..г. года. Собственником вышеуказанного жилого помещения в настоящее время является ее внучка Д, согласно договора дарения от "."..г.. В данной квартире зарегистрированы составом семьи – два человека (истец с "."..г. года), площадь квартиры составляет <...> кв.м. В данном случае площадь приходящейся на каждого проживающего от общей площади составляет <...> кв.м., то есть более учетной нормы. При таких обстоятельствах истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Факт родства Тарнакиной Н.К. и собственника жилого помещения, как бабушки и внучки, подтверждаются документами и не оспаривается истцом. Таким образом, истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении как ветеран Великой Отечественной войны, вдова ветерана Великой Отечественной войны, а соответственно не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств Федерального бюджета. Так же истце ссылается, что имеет право состоять на учете по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилым помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Истцом не предоставлено доказательств того, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Так же, согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В связи с вышеизложенным, считает требования Тарнакиной Н.К. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица – Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Сарамсакова А.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Тарнакиной Н.К. исковых требований.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от "."..г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от "."..г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей <адрес> от "."..г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» определен перечень документов, прилагаемых гражданами к заявлению о принятии на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно в данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении дети и родители данного собственника. А также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от "."..г. № 14 членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
В соответствии с Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от "."..г. № 60-ВГД, утвержденного постановлением Волжской городской <адрес> от "."..г. № 16/3, для признания граждан нуждающимися в жилом помещении установлена учетная норма площади жилого помещения менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболевании устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от "."..г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором к тяжелым формам хронических заболеваний относятся в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно свидетельства о браке НР № 048274, "."..г. между Т и Польшиковой Н.К. был зарегистрирован брак, после регистрации которого супругам присвоена фамилия Тарнакины (а/з № 12 от "."..г. <адрес>).
Согласно удостоверения серии "."..г. от "."..г. Тарнакина Н.К. является ветераном Великой Отечественной войны.
Согласно военного билета "."..г. и справки отдела военного комиссариата <адрес> по городу Волжскому № 17 от "."..г., выданных на имя Т, умершего "."..г., следует, что он действительно в период с "."..г. года по "."..г. года проходил службу в 71 Гвардейском стрелковом полку, который принимал участие в Сталинградской битве.
Согласно справки "."..г. от "."..г. Т, "."..г. года рождения признан инвалидом второй группы, причиной инвалидности явилось ранение при защите СССР. Т признан нетрудоспособным.
Согласно свидетельства о смерти Т умер "."..г. в возрасте <...> лет в городе <адрес> (а/з № <...> от "."..г. Волжского городского бюро ЗАГС <адрес>).
Согласно справки № <...> выданной районным отделом социального обеспечения <адрес> Тарнакина Н.К. является женой умершего инвалида Отечественной войны Т
Согласно удостоверения <...> от "."..г. Тарнакина Н.К. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего военнослужащего.
Согласно справки серии МСЭ-2011 № 2192367 Тарнакина Н.К. является инвалидом второй группы, по общему заболеванию, бессрочно.
Согласно сообщениям ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 6» <адрес> от "."..г. больная Тарнакина Н.К., "."..г. года рождения, проживающая по адресу: <адрес> решением КЭК № 4331 от "."..г. пользуется правом на невозможное совместное проживание граждан в одной квартире при наличии тяжелого хронического заболевания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. год № <...> и подходит под действие Постановления Правительства РФ № 817 от "."..г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».
Согласно справки № 467 от "."..г. Тарнакина Н.К. является членом жилищно – строительного кооператива «Подшипник», паевой взнос за квартиру находящуюся в <адрес> внесен полностью "."..г.; первоначальный взнос внесен "."..г.. Сумма паенакопления по состоянию на "."..г. составляет <...> рублей.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от "."..г. Д на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "."..г. сделана запись регистрации № <...>.
Из справки МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> от "."..г. следует, что квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве собственности за Д, согласно договора дарения, подписанного сторонами "."..г..
Согласно договора дарения квартиры от "."..г., заключенного между Д, действующим на основании доверенности от имени Тарнакиной Н.К. и Д, даритель безвозмездно передал в собственность одаряемой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и согласно передаточного акта от "."..г. одаряемая приняла указанную квартиру.
Согласно справки МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> от "."..г. Тарнакина Н.К., зарегистрированная по адресу: <адрес> не имеет частного домовладения и квартир на праве собственности в городе <адрес>.
Согласно справки АУ «МФЦ» от "."..г. Тарнакина Н.К., "."..г. года рождения зарегистрирована с "."..г. по адресу: <адрес>, а также в данной квартире с "."..г. зарегистрирована ее внучка Д, "."..г. года рождения, которая является основным квартиросъемщиком, что подтверждается копией лицевого счета № 213104279.
Согласно постановления администрации городского округа – <адрес> № <...> от "."..г. Тарнакиной Н.К., "."..г. года рождения, являющейся супругой умершего участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, с составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Согласно постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. Тарнакиной Н.К., "."..г. года рождения, являющейся супругой умершего участника Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Данное постановление подтверждается выводами указанными в заключении отдела по обеспечению жильем и реализации федеральных программ в сфере жилищной политики комитета по обеспечению жизнедеятельности города от "."..г. и актом обследования жилищных условий граждан от "."..г., который был составлен комиссией в составе ведущего специалиста и консультанта отдела по обеспечению жильем и реализации федеральных программ в сфере жилищной политики Комитета по обеспечению жизнедеятельности города.
Свидетель Д в судебном заседании пояснила, что является внучкой Тарнакиной Н.К. и подтвердила, что в "."..г. году ее мать Н приобрела однокомнатную кооперативную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы она и Тарнакина Н.К. Данная квартира была оформлена на Таранкину Н.К., поскольку она была на тот момент несовершеннолетней. В 2006 году данная квартира была переоформлена на нее. В настоящее время в спорной квартире проживает она, ее дочь и бабушка Тарнакина Н.К., с которой примерно с весны 2011 года просто невозможно проживать из-за ее тяжелого психического заболевания. Они с Тарнакиной Н.К. отдельно оплачивают коммунальные услуги и отдельно питаются. Отказываются от направления Тарнакиной Н.К. на стационарное лечение в психиатрическую больницу, поскольку считают, что домашний уход лучше больничной койки.
Свидетели 1 и 2 допрошенные в судебном заседании пояснили, что являются соседями Тарнакиной Н.К. с момента получения кооперативных квартир по адресу: <адрес>, <адрес>. Тарнакина Н.К. проживает в квартире <адрес> со своей внучкой и ее дочерью. Тарнакина Н.К. постоянно жалуется, что тяжело с ними жить совместно в однокомнатной квартире, поскольку ребенок подвижный, шумный, а ей как человеку больному и находящемуся в преклонном возрасте необходим покой.
Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Указа Президента Российской Федерации от "."..г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий производится в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которым обеспечение участников Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учета, осуществляется за счет средств федерального бюджета, однако Тарнакина Н.К. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес> не состоит.
Кроме того, судом установлено, что Тарнакина Н.К. являлась собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> до "."..г. года. Согласно договора дарения от "."..г. собственников данной квартиры в настоящее время является внучка Тарнакиной Н.К. – Д В данной квартире зарегистрирована два человека – Тарнакина Н.К. и Д, общая площадь квартира составляет <...> кв.м., жилая площадь составляет <...> кв.м. Таким образом, Тарнакина Н.К. является членом семьи собственника жилья и обеспечена общей площадью выше учетной нормы (которая городским Положением «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от "."..г. № 60-ВГД установлена <...> кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека), в связи с чем, Тарнакина Н.К. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении как ветеран Великой отечественной войны, вдова ветерана Великой Отечественной войны, а соответственно не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Судом также установлено, что Тарнакина Н.К. являлась больной ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 6» <адрес>, признана инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, на основании решения КЭК № <...> от "."..г. и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» нуждается в жилом помещении по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Тарнакиной Н.К. об обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, в остальной части исковых требований, заявленных Тарнакиной Н.К. суд считает необходимым отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Таранкину Н.К. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету по строительству администрации Волгоградской области об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области принять Таранкину Н.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.
В остальной части исковых требований Таранкина Н.К. отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья :
Справка: мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2011 года.
Судья :