Дело №2-5493/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации (России)
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Кочеровой З.Ф.,
при секретаре Киселёвой И.О.
15 декабря 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Волжского, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ООО «Александрит» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления.
В обоснование иска показал, что ... года в <...> часов <...> минут прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения природоохранного законодательства в ООО «Александрит», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Александрит» предоставляет услуги общественного питания в кафе «<...>». При осуществлении указанной деятельности на предприятии образуются опасные отходы, производства и потребления 1- 4 класса опасности. У ООО «Александрит» не ведется учет образовавшихся отходов, не составлен паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется, на образующиеся отходы опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, на основании данных о составе и свойствах отходов не составлены оценки их опасности, паспорта опасных отходов не согласованы с руководителем территориального органа Министерства природных ресурсов РФ. Кроме того, у общества отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Не представлена в уполномоченный орган исполнительной власти в срок до ... отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за ... год, что является нарушением требований ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.п. 1 п.1 ст. 11, ч.ч. 2, 3 ст. 14, ч.1 ст. 15, ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», а также пунктов 2.3, пп.3, 4 п. 2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасности отходов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 августа 2007 года 570. Поскольку уклонение хозяйствующих субъектов от выполнения обязанностей по ведению учета образовавшихся отходов, не представление установленной законодательством отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, не подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности, отсутствие обученных специалистов, допущенных к обращению с отходами, отсутствие размещения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух могут повлечь за собой загрязнение окружающей среды и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор г.Волжского просит возложить на ответчика обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и согласовать в территориальном органе Министерства природоохранных ресурсов Российской Федерации паспорта отходов I, III, IV классов опасности, назначить и профессионально подготовить (профессиональную подготовку, подтвердить свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности) лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, направить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за ... года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
Представитель истца в судебном заседании оказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика назначить и профессионально подготовить (профессиональную подготовку, подтвердить свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности) лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, направить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за ... года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в связи с добровольным исполнением и просил прекратить производство по делу в данной части. Отказ от исковых требований принят судом и производство в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ширяев Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Александрит» Литовченко А.Н. обоснованность исковых требований прокурора г.Волжского признал, пояснив, что в настоящее время требования прокурора исполняются.
Представитель третьего лица Комитет природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановления природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, согласно ч.1 ст. 19 Закона осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно ч. 1,2, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством;
п.п. 1,6 п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
ч. 3 ст. 18 указанного закона, Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
ч. 1 ст. 19 Закона, Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ, лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.
Согласно ст. 24 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено, что ООО «Александрит», юридический адрес <адрес>, осуществляет хозяйственную деятельность, предоставляет услуги общественного питания в кафе «<...>». Общество состоит на учете в налоговом органе с ... года /л.д.7-10/
Прокуратурой города Волжского проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности ООО «Александрит».
В ходе проверки было установлено, что в нарушение ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 п. 1 ст. 11, ч.ч. 2, 3 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 «Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», а также п. 2.3, п.п. 3, 4 п. 2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 августа 2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», при осуществлении деятельности ООО «Александрит» на образующиеся отходы отсутствуют паспорта опасных отходов, согласованные с руководителем территориального органа Министерства природных ресурсов. В ООО «Александрит» отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, прошедшие подготовку, подтверждающую соответствующим свидетельством, отсутствует отчетность об образовании, использовании, обезвреживании отходов за ... год в указанный орган. ООО «Александрит» не предоставляет учет образовавшихся, переданных, размещенных отходов в ООО «Александрит» не ведётся.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ... года /л.д.7-10/, актом о результатах проверки от ... года /л.д.11/, фототаблицы /12-14/, договором на оказание услуг по сбору, транспортировке и временному складированию твердых бытовых отходов с ООО «<...>» от ... года № 451/11-ТБО /л.д.17-18/, актами о предоставленных услугах /л.д. 19-23/, отчетом по проводкам за ... год /л.д.24-25/.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Таким образом, судом установлено, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области была проведена проверка ООО «Александрит», в ходе которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: не составлены и не согласованы в территориальном органе Министерства природоохранных ресурсов Российской Федерации паспорта отходов I, III, IV классов опасности, не организован учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ООО «Александрит».
Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Таким образом, бездействие ООО «Александрит» необходимо устранить допущенные нарушения, установленный в ходе проверки.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действии, не связанного с передачей имущества или денежных средств, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку ответчиком не выполнены установленные прокурором г.Волжского нарушения, возложить на ООО «Александрит» обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и согласовать в территориальном органе Министерства природоохранных ресурсов Российской Федерации паспорта отходов I, III, IV классов опасности, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Александрит» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и согласовать в территориальном органе Министерства природоохранных ресурсов Российской Федерации паспорта отходов I, III, IV классов опасности, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
<...>
<...>