Дело №2-101/2012 21 декабря 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Василенко Н.С.,
при секретаре Гайдуковой Ю.В.
21 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском дело по иску прокурора города Волжского в защиту интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волжского обратился в суд с иском к ЗАО «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой г. Волжского проведена проверка исполнения действующего природоохранного законодательства в деятельности ЗАО «Автопромсервис», в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность по производству частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей, при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, которые размещаются в местах утилизации отходов. В ходе проверки установлено, что деятельность ЗАО «Автопромсервис», в процессе которой образуются отходы I, III, IV класса опасности осуществляется без разработанных и утверждённых территориальным органом Министерства природных ресурсов РФ, паспортов отходов I, III, IV класса. "."..г. Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области ответчику выдано предписание №№... об устранении нарушений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами, согласно которому хозяйствующему субъекту в срок до "."..г. надлежало составить и согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов Ф паспорта отходов I, III, IV класса опасности. Однако проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Автопромсервис» предписание не исполнено, "."..г. в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды от директора ЗАО «Автопромсервис» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, в удовлетворении которого отказано. Просил обязать ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать, согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорт отходов I, III, IV классов опасности.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорт отходов I, III, IV классов опасности, отказался от требований, заявленных к ЗАО «Автопромсервис» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт отходов I, III, IV классов опасности, в связи с чем, дело в этой части просил производством прекратить, указал об известных ему последствиях прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ. Судом принят отказ истца от иска в части исключения исковых требований об обязании ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт отходов I, III, IV классов опасности, и производство по делу в этой части прекращено, о чём судом вынесено соответствующее определение.
Старший помощник Волжской городской прокуратуры Добраш Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ЗАО «Автопромсервис» Бардакова Е.Г. в судебном заседании не отрицала наличие выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Орлов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ЗАО «Автопромсервис», расположенного по адресу: <адрес> - является производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей (л.д. 7-13, 14, 15).
"."..г. комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды в адрес ЗАО «Автопромсервис» вынесено предписание №№..., согласно которому в срок до "."..г. ответчик должен составить и согласовать в территориальном органе МПР России паспорта отходов 1,3,4 классов опасности (л.д. 18).
"."..г. ЗАО «Автопромсервис» обратились в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды о продлении сроков исполнения выданного предписания (л.д. 20).
"."..г. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства директора ЗАО «Авопромсервис» о продлении срока исполнения предписания от "."..г. (л.д. 21).
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно пунктов 2,3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридически лица в процессе деятельности образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
В соответствии с п.1 Инструкции по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту РФ.
Территориальным органом МПР России по Волгоградской области, осуществляющим согласование паспортов на отходы I-IV класса опасности, является Управление Росприроднадзора по Волгоградской области.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц. оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности:
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды:
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Приостановление деятельности ответчика может существенно отразиться на исполнении социальных обязательств перед работниками предприятия, на выплате налогов, на исполнении договорных обязательств, что противоречит общественным интересам, в связи с чем в целях устранения имеющейся экологической опасности на ответчика должна быть возложена обязанность по составлению паспортов отходов I-IV класса опасности и представлению их на согласование в соответствующий орган исполнительный власти.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного крута лиц.
Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ, в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).
Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).
Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, судом установлено, что Волжской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ЗАО «Автопромсервис», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства – не согласованы в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорта отходов I, III, IV классов опасности.
Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право па охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Волжского в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Автопромсервис» – удовлетворить и обязать ЗАО «Автопромсервис», расположенное по адресу: <адрес>, исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорта отходов I, III, IV классов опасности.
Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Волжского в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Обязать Закрытое акционерное общество «Автопромсервис», расположенное по адресу: <адрес>, исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорт отходов I, III, IV классов опасности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья:.
Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..
Судья: подпись:
Копия верна: Судья
Волжского горсуда Н.С. Василенко
Дело № 2-101/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Василенко Н.С.,
при секретаре Гайдуковой Ю.В.
21 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском дело по иску прокурора города Волжского в защиту интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волжского обратился в суд с иском к ЗАО «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой г. Волжского проведена проверка исполнения действующего природоохранного законодательства в деятельности ЗАО «Автопромсервис», в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность по производству частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей, при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, которые размещаются в местах утилизации отходов. В ходе проверки установлено, что деятельность ЗАО «Автопромсервис», в процессе которой образуются отходы I, III, IV класса опасности осуществляется без разработанных и утверждённых территориальным органом Министерства природных ресурсов РФ, паспортов отходов I, III, IV класса. "."..г. года Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области ответчику выдано предписание №11/375-06-11 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами, согласно которому хозяйствующему субъекту в срок до "."..г. надлежало составить и согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов Ф паспорта отходов I, III, IV класса опасности. Однако проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Автопромсервис» предписание не исполнено, "."..г. в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды от директора ЗАО «Автопромсервис» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, в удовлетворении которого отказано. Просил обязать ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать, согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорт отходов I, III, IV классов опасности.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу согласовать в территориальном органе Министерства природных ресурсов РФ паспорт отходов I, III, IV классов опасности.
От истца поступило ходатайство об отказе от требований заявленных к ЗАО «Автопромсервис» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт отходов I, III, IV классов опасности, в связи с чем, дело в этой части просил производством прекратить.
Представитель ответчика ЗАО «Автопромсервис» Бардакова Е.Г., представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Орлов В.В. не возражали в судебном заседании против прекращения производства по делу в этой части.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд может принять отказ истца от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд считает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований в части обязания ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт отходов I, III, IV классов опасности.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Судом разъяснены сторонам последствия отказа от требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по исковому заявлению прокурора города Волжского в защиту интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Автопромсервис» о понуждении к исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, в части требований к закрытому акционерному обществу «Автопромсервис» об обязании ЗАО «Автопромсервис» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт отходов I, III, IV классов опасности- прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись:
Копия верна: Судья
Волжского горсуда Н.С. Василенко