2-354\2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Волжскийгорсуд Влолгоградской области
в составе: председательствующего Данилиной Г.А.
с участием прокурора Ширяева Н.В.
при секретаре Панченко Ю.А.
29 декабря 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском гражданское дело по заявлению Запольских Э.В. и Сергеева М.В. к администрации городского округа г.Волжский Волгоградской области об оспаривании решения,
У С Т А Н О В И Л
Заявители обратились в суд с требованиями о признании постановления администрации городского округа г.Волжский от "."..г. №... "Об отказе Запольских Э.В. и Сергееву М.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис по адресу: <адрес>", указывая, что являются собственниками нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> которое было переведено из жилого в нежилое в установленном законом порядке и реконструировано в соответствии с решением общего собрания о разрешении на строительство пристроенной части площадью <...>.м. и разрешения на строительство администрации городского округа г.Волжский от "."..г.. Ввиду чего отказ после завершения строительства в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства является незаконным.
"."..г. заявители изменили требования, дополнив их требованием признания незаконным постановления администрации городского округа г.Волжский от "."..г. №... "Об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства "Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис по адресу: <адрес>", указывая, что оспариваемое ими ранее постановление принято на основании постановления №..., которое является также незаконным, поскольку при выдаче разрешения на строительство в администрацию были представлены все необходимые документы, включая документы по проведению общего собрания жильцов многоквартирного дома, чьи права реконструкцией не нарушены.
В судебном заседании заявители и их представитель поддержали заявленные требования, просили об их удовлетворении в полном объёме.
Представитель администрации городского округа г.Волжский просила об отказе в требованиях, пояснив, что на основании представления прокуратуры г.Волжского об устранении нарушений градостроительного законодательства было вынесено постановление №... об отмене разрешения заявителям на строительство объекта по <адрес> ввиду чего отсутствуют основания для выдачи разрешения на ввод данного объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Представитель прокуратуры г.Волжского просил об отказе в заявленных требованиях, пояснив, что по заявлению собственника многоквартирного дома по <адрес> ФИО1. прокуратурой была проведена проверка градостроительного законодательства и выявлено, что собственники указанного дома выразили согласие на строительство заявителями пристроенной части площадью <...> кв.м., тогда как согласно разрешения на строительство площадь застройки пристройки составила <...> кв.м., что нарушает интересы остальных собственников.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ ч.1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 228-ФЗ)
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.09.2009 N 228-ФЗ)
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.45 ч.3 ЖК РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.46 ч.1 ЖК РФ Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
КАк было установлено в судебном заседании, Запольских Э.В. и Сергеев М.В. являются собственниками нежилого помещения по ул.<адрес> которое на основании постановления администрации городского округа г.Волжский переведено из жилого помещения в нежилое "."..г. (л.д.24)
Заявители в установленном законом порядке "."..г. обратились в администрацию городского округа г.Волжский с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) принадлежащего им объекта недвижимости с приложением соответствующей документации, включая согласие всех правообладателей объекта капитального строительства -протокол общего собрания (л.д.22об.-23)
Из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: г.Волжский, ул.Мира 62, проведенного в форме заочного голосования "."..г., следует, что собственники помещений с количеством голосов <...> что составляет <...>% от общего числа голосов, проголосовали по вопросу утверждения разрешения на возведение пристроенной части к встроенным нежилым помещениям по <адрес> "за"- <...> голосов, что составляет <...>% от общего числа голосов собственников, принявших участие в голосовании. По этому вопросу, таким образом, принято решение: "Разрешить строительство пристроенной части площадью <...> кв.м. к встроенным нежилым помещениям по ул<адрес>. (л.д.27)
"."..г. заявителям было выдано разрешение на строительство - реконструкцию объекта капитального строительства "Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" общей площадью помещений <...> кв.м., строительный объем пристройки <...>.м., в том числе подземной части <...> кв.м., площадь застройки пристройки <...> кв.м., площадь озеленения <...> кв.м., площадь покрытия <...> кв.м., нормативная продолжительность строительства <...> месяцев, сметная стоимость <...>.рублей, по адресу: <адрес> (л.д.25).
Зам.прокурора г.Волжского после обращения в прокуратуру одного из собственников помещения по ул.<адрес> (л.д.45) "."..г. обратилась к Главе городского округа г.Волжский с представлением об устранении нарушений градостроительного законодательства, указывая, что согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> ими было дано согласие на строительство пристроенной части площадью <...> кв.м., тогда как разрешение на строительство выдано на площадь застройки пристройки <...> кв.м., что может повлечь нарушение прав собственников помещений в многоквартирном доме на пользование общим имуществом, так как позволяет застройщику осуществлять работы на земельном участке, согласие на использование которого данными собственниками дано не было, обязательность согласия всех собственников на уменьшение размера общего имущества закреплены ст.ст.36, 40 ЖК РФ (л,<адрес>).
В соответствии с указанным представлением "."..г. администрацией городского округа г.Волжский принято постановление: "В связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с проведением реконструкции объекта "Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" по адресу; <адрес>, отменить разрешение на строительство объекта капитального строительства №... от "."..г., выданное Запольских Э.В. и Сергееву М.В. на строительство объекта капитального строительства "Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" по адресу: <адрес> (л.д.48)
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ ч.1, действовавшей на момент издания разрешения на строительство, Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.55 того же Кодекса ч.1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, на момент обращения заявителей за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оснований для отказа в выдаче не имелось.
Постановлением администрации городского округа г.Волжский №... от "."..г. при рассмотрении заявления Запольских Э.В. и Сергеева М.В. от "."..г. об отказе им выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства"Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" по адресу; <адрес>, в связи с отменой разрешения на строительство (л.д.8).
При этом администрацией городского округа г.Волжский не было принято во внимание, что согласно решения общего собрания заявителям разрешено строительство пристроенной части площадью <...> кв.м. к встроенным нежилым помещениям и такая же площадь пристройки установлена данными БТИ после её возведения, а именно <...> кв.м.(л.дж.53-56).
Площадь застройки здания администрацией городского округа г.Волжский при выдаче разрешения на строительство правильно определен согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу.
Таким образом, при выдаче заявителям разрешения на строительство ими предоставлены необходимые документы, включая решение общего собрания, которое в настоящее время не отменено и не оспорено, на основании разрешения на строительство и в соответствии с проектной документацией ими выполнена реконструкция, отмена впоследующем разрешения и, как следствие, отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является незаконными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Запольских Э.В. и Сергеева М.В. к администрации городского округа г.Волжский Волгоградской области об оспаривании решения удовлетворить.
ПРизнать недействительными постановления администрации городского округа г.Волжский №... от "."..г. об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства №... от "."..г., выданное Запольских Э.В. и Сергееву М.В. на строительство объекта капитального строительства"Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" по адресу: <адрес>, и №... от "."..г. об отказе им выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства"Реконструкция жилого помещения с устройством пристройки под офис" по адресу; <адрес>, в связи с отменой разрешения на строительство.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Справка: мотивированное решение изготовлено судьей "."..г.
Судья