Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Волжский 27 декабря 2011 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи Данилиной Г.А.,
при секретаре Панченко Ю.А.,
с участием истца Чурсова В.С., представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области Моториной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурсова В.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о признании приказа, действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Чурсов В.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о признании приказа, действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, что он являлся сотрудником органов внутренних дел. "."..г. получил уведомление о предстоящем увольнении по сокращению штатов, в связи с тем, что должность сокращена, он был направлен проходить военно-врачебную комиссию. "."..г. он был зачислен в распоряжение Управления без сохранения ранее установленных надбавок с "."..г., что является нарушением его прав, так как на время прохождения обязательных медицинских осмотров за ним должен был сохраниться средний размер денежного довольствия. "."..г. он обратился с рапортом о предоставлении очередного отпуска за "."..г. год. "."..г. он получил от ответчика письмо, в котором сообщалось, что его очередной отпуск на "."..г. перенесен на "."..г. года, в связи со служебной необходимостью, а отпуск с "."..г. не может быть предоставлен, в связи с прохождением ВВК. "."..г. он был уволен из органов внутренних дел, однако в нарушение требований законодательства с ним в день увольнения не был произведен окончательный расчет, а именно: "."..г. было выплачено единовременное пособие при увольнении в сумме <...> рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме <...> премия по итогам работы за "."..г. года в сумме <...> рублей. "."..г. было выплачено единовременное вознаграждение по итогам работы за "."..г. год в сумме <...>. "."..г. была выплачена компенсация за неиспользованное вещевое имущество в сумме <...>. Однако до настоящего времени не произведен окончательный расчет, не выплачена денежная компенсация за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, что подтверждается графиками несения службы за <...> год и расчетными листками за <...> годы. Кроме того, он не был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с направлением на ВВК, являющийся фактически медицинским осмотром, и в нарушение ст. 185 ТК РФ вместо среднего размера денежного довольствия необоснованно выплачивалось денежное довольствие в меньшем размере, также после увольнения не выдается направление на проведение освидетельствования. Считает, что ответчик нарушил его право на отпуск, фактически отказав в его предоставлении, и необоснованно выплачивает денежное довольствие в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. В связи с чем, просил суд признать незаконным приказ начальника Управления МВД РФ по г. Волжскому от "."..г. №... л/с в части переноса ежегодного очередного оплачиваемого отпуска с "."..г. года. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в направлении "."..г. на ВВК без освобождения от выполнения служебных обязанностей на период прохождения ВВК, не сохранении денежного довольствия в размере среднего заработка на период прохождения ВВК и в не предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Просил обязать ответчика рассчитать и выплатить ему на период прохождения ВВК денежное довольствие в размере среднего заработка, рассчитать и выплатить компенсацию за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с "."..г. по "."..г., выдать направление для прохождения медицинского освидетельствования ВВК, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении в сумме <...>, в счет компенсации морального вреда в сумме <...> рублей.
В дальнейшем истец Чурсов В.С. уточнил исковые требований и просил признать незаконным приказ начальника Управления МВД РФ по г. Волжскому от "."..г. №... л/с в части переноса ежегодного очередного оплачиваемого отпуска с "."..г. года. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в направлении "."..г. на ВВК без освобождения от выполнения служебных обязанностей на период прохождения ВВК, не сохранении денежного довольствия в размере среднего заработка на период прохождения ВВК и в не предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, обязать ответчика рассчитать и выплатить ему на период прохождения ВВК денежное довольствие в размере среднего заработка, рассчитать и выплатить компенсацию за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с "."..г. по "."..г., выдать направление для прохождения медицинского освидетельствования ВВК, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении в сумме <...>, в счет компенсации морального вреда в сумме <...> рублей.
Истец Чурсов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области Моторина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцу приказом от "."..г. №... л/с действительно был перенесен отпуск с "."..г.. Согласие сотрудника на перенос отпуска обязательно в случае перенесения отпуска на следующий календарный год. Перенесение отпуска в случае необходимости является правом руководителя. Управлением соблюден порядок переноса отпуска и данное решение оформлено в установленном порядке приказом (п.п. 15.1,15.8,15.13 Инструкции, утвержденной приказом МВД России №...). В течение времени с "."..г. года по время увольнения истец служебные обязанности не исполнял, он находился в отпуске за "."..г. года с "."..г. по "."..г. год, потом на больничном сам, либо на больничном по уходу за ребенком, частично исполнял обязанности лишь в "."..г. года. Чурсов в "."..г. году не исполнял обязанности в ночное время, нерабочие праздничные дни, в связи с чем, ему не производились соответствующие доплаты (за работу в ночное время и нерабочие праздничные дни). Учет рабочего времени был произведен по данным постовых ведомостей. В соответствии со ст. 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением трудового спора и восстановления нарушенных прав работника. Обращений от Чурсова В.С. о нарушении его права на получение доплаты за работу в ночное время, работу в праздничные дни за "."..г. не поступало ни в "."..г. году, а также в "."..г. году и в "."..г. году. Трехмесячный срок обращения в суд пропущен Чурсовым В.С. без уважительной причины. Ввиду реорганизации Приказом ГУВ<адрес> от "."..г. УВД переименовано в Управление МВД России по городу Волжскому. Приказом ГУВ<адрес> от "."..г. утверждено новое штатное расписание. Должность инспектора ДПС УВД по г. Волжскому со специальным званием «лейтенант милиции» сокращена. Утверждена должность инспектора ДПС со специальным званием «лейтенант полиции» в Управлении МВД России по городу Волжскому. "."..г. Чурсов В.С. был уведомлен о сокращении должности, о зачислении в распоряжение Управления, об установлении ему размера денежного довольствия в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ. Чурсов В.С. зачислен в распоряжение Управления приказом от "."..г. №...л/с с "."..г.. Направление для прохождения ВВК выдано на основании рапорта Чурсова от "."..г.. Тогда же Чурсову В.С. вновь был разъяснен порядок зачисления в распоряжение Управления без сохранения ранее установленных надбавок в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ. Действия ответчика по зачислению в распоряжение и установления размера денежного довольствия (без сохранения ранее установленных надбавок) Чурсовым В.С. не обжаловались. Срок пропущен. В соответствии с приказом МВД России от "."..г. №... «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ» - освидетельствование граждан РФ в органах внутренних дел производится с целью определения категории годности граждан по состоянию здоровья к службе на момент их увольнения из органов внутренних дел ( п. 103.18). Направление Чурсову В.С. выдано "."..г. в установленном порядке. Выдача направления сотрудникам, уволенным из ОВД не предусмотрена. "."..г. Чурсовым В.С. был подан рапорт об увольнении из ОВД по ст.58 п. «е» Положения о службе в ОВД РФ. Военно-врачебную комиссию Чурсов В.С. не прошел и был уволен приказом ГУ МВД России от "."..г. №... л/с с "."..г.. Расчет с Чурсовым В.С. был произведен в кратчайшие сроки, поскольку для начисления денежных средств был необходим Приказ Главного Управления об его увольнении, выписка которого в Управление МВД по г. Волжскому поступила позже дня увольнения, после чего был произведен полный расчет, выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Что же касается выплат компенсации за вещевое имущество, то в соответствии с приказом МВД России от "."..г. №... «О размерах и порядке денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции» выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании справки, оформляемой вещевой службой органа внутренних дел.. . (п.l), в том числе лицам рядового и начальствующего состава ОВД, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.. ... (п.7). Таким образом, основанием для получения компенсации является справка, оформляемая вещевой службой органа внутренних дел и подтверждение факта увольнения сотрудника из органов внутренних дел. Учитывая, что вещевой службы в Управлении МВД России по городу Волжскому не имеется, начисление компенсации производится на основании справки, оформляемой вещевой службой ГУ МВД России по Волгоградской области. Указанная справка предоставляется в финансовое подразделение Управления МВД России по городу Волжскому сотрудником, претендующим на ее получение, и является основанием для запроса указанных денежных сумм и не подлежит выплате в день увольнения. Что же касается требований о возмещении морального вреда, то считает их необоснованными. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, журналы постовых ведомостей, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Служба сотрудников органов внутренних дел помимо Трудового Кодекса Российской Федерации регулируется специальными правовыми актами: Законом РФ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14 декабря 1999 года и т.д.
В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно п.п.15 п.20 Положения об Управлении внутренних дел по городскому округу –город Волжский Волгоградской области (в редакции приказов ГУВД по Волгоградской области от "."..г. №..., от "."..г. №..., от "."..г. №...) начальник УВД по г.Волжскому в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, назначением, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников)….
В судебном заседании установлено следующее.
Ввиду реорганизации Приказом ГУВ<адрес> от "."..г. УВД переименовано в Управление МВД России по городу Волжскому. Приказом ГУВ<адрес> от "."..г. утверждено новое штатное расписание (л.д. 73, 74-79).
Приказом Управления МВД России по городу Волжскому №... л/с от "."..г. лейтенанту милиции Чурсову В.С., инспектору дорожно-патрульной службы 1-го взвода ОРДПС ГИБДД УВД по <адрес>, очередной ежегодный отпуск за "."..г. год, в связи со служебной необходимостью перенесен с июля на "."..г. года, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 12).
"."..г. Чурсов В.С. Управлением МВД России по городу Волжскому был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел, на основании приказа начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г. №..., поскольку занимаемая им должность сокращена, что подтверждается копией уведомления (л.д. 68).
Приказом Управления МВД России по городу Волжскому №... л/с от "."..г. Чурсов В.С. зачислен в распоряжение Управления МВД России по городу Волжскому без сохранения ранее установленных надбавок, с "."..г., сроком на <...>, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 8).
"."..г. Управление МВД России по городу Волжскому Чурсову В.С. было сообщено, что на основании п.15.13 приказа МВД России от "."..г. №... «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» приказом начальника Управления МВД России по городу Волжскому №... л/с от "."..г. запланированный им очередной отпуск за "."..г. года перенесен на "."..г. года, в связи со служебной необходимостью. В настоящее время его рапорт о предоставлении очередного отпуска за "."..г. год с "."..г. удовлетворению не подлежит в связи с подачей "."..г. им рапорта о выдаче направления для прохождения военно-врачебной комиссии, в связи с увольнением из органов внутренних дел РФ. Руководством Управления МВД России по городу Волжскому ему разъяснен порядок и сроки прохождения военно-врачебной комиссии. Вопрос о предоставлении Чурсову В.С. очередного ежегодного отпуска за "."..г. год будет рассмотрен после прохождения им военно-врачебной комиссии и получения из ВВК ГУ МВД России по Волгоградской области подтверждающих документов (свидетельства о болезни) (л.д. 9,69).
"."..г. Управление МВД России по городу Волжскому Чурсову В.С. было сообщено, что в соответствии с графиком предоставления очередных ежегодных отпусков, утвержденным начальником УВД по г. Волжскому, отпуск был запланирован на "."..г. года. На основании п.15.13 приказа МВД России от "."..г. №... «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» приказом начальника Управления МВД России по городу Волжскому №... л/с от "."..г. запланированный им очередной отпуск за "."..г. года перенесен на "."..г. года, в связи со служебной необходимостью. Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г. №... должность инспектора дорожно-патрульной службы 1-го взвода отдельной роты ДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому, которую Чурсов В.С. занимал, сокращена. По вопросу предоставления данного приказа ему необходимо обратиться в ГУ МВД России по Волгоградской области. Приказом Управления МВД России по городу Волжскому №... л/с от "."..г. лейтенанту милиции Чурсову В.С., инспектору дорожно-патрульной службы 1-го взвода ОРДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому, очередной ежегодный отпуск за <...> год, в связи со служебной необходимостью перенесен с июля на "."..г. года (л.д. 11).
Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании Чурсов В.С. в течение времени с "."..г. года по время увольнения служебные обязанности не исполнял, он находился в отпуске за "."..г. года с "."..г. по "."..г. год, потом на больничном сам, либо на больничном по уходу за ребенком, частично исполнял обязанности лишь в "."..г..
Доводы представителя ответчика в судебном заседании не оспаривалось истцом, а также подтверждается представленными справками из лечебных учреждений г. Волжского, согласно которым Чурсов В.С. находился на амбулаторном лечении с "."..г. по "."..г. в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» (л.д.54), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении по уходу за больным ребенком ФИО1В. в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д.55), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д. 56), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Волжская городская поликлиника №...» (л.д. 57), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д.58), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении за больным ребенком ФИО1. в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д. 59), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д. 60), с "."..г. по 21 июля 201 года и с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Волжская городская поликлиника №...» (л.д. 61), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении по уходу за больным ребенком ФИО1 в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д.62).
Из заключения о проверке по обращению лейтенанта милиции Чурсова В.С. по фактам нарушений законодательства от "."..г., утвержденного и.о. начальника ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6 следует, что "."..г. в ГУ МВД России по <адрес> с рапортом от "."..г. обратился лейтенанта милиции Чурсова В.С., инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому, в котором он указывает на факт необоснованного переноса ежегодного отпуска, а также не выдаче ему справки о бюджете финансирования занимаемой им должности. В ходе проверки установлено, что в связи с проводимыми организационно – штатными мероприятиями, лейтенант милиции Чурсов В.С. "."..г. был уведомлен о сокращении занимаемой им должности. Однако "."..г. лейтенант милиции Чурсов В.С. подал рапорт с просьбой о выдаче ему направления для прохождения военно-врачебной комиссии. Кроме того, Чурсов В.С. был предупрежден о порядке и сроках прохождения ВВК. Приказом УВД по г. Волжскому от "."..г. №..., очередной ежегодный отпуск Чурсова В.С. перенесен на "."..г. года, в связи со служебной необходимостью. Справка о бюджете финансирования занимаемой Чурсовым В.С. должности, а также ответ о невозможности удовлетворения его рапорта на отпуск в связи с прохождением ВВК направлен ему "."..г. по почте по месту жительства. В рапорте Чурсова А.А. о предоставлении ему очередного ежегодного отпуска с "."..г., направленного по почте, не содержится формулировки с последующим увольнением по п. «<...> Положения и отказа от прохождения военно-врачебной комиссии. Таким образом, изложенные лейтенантом милиции Чурсовым В.С., инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому факты нарушений действующего законодательства в ходе служебной проверки своего подтверждения не нашли (л.д. 92-94).
Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области №... л/с от "."..г. Чурсов В.С., находящийся в распоряжении Управления МВД России по городу Волжскому, бывшего инспектора ДПС 1-го взвода отдельной роты ДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому, уволен по <...>) Положения о службе в органах внутренних дел РФ с "."..г., с выплатой денежной компенсации за <...> дней неиспользованного отпуска в <...> году, с выслугой лет по состоянию на "."..г. составляющий: в календарном исчислении – <...>, в льготном исчислении – <...>, для выплаты ЕП – <...>
"."..г. Управление МВД России по городу Волжскому Чурсову В.С. в связи с его заявлением от "."..г. и обращением от "."..г. на «телефон доверия» по вопросам несвоевременного получения окончательного расчета при увольнении, неполучении пенсии, а также документов, необходимых для получения страховых выплат по фактам травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, было сообщено, что, положенные ему выплаты при увольнении перечислены на его счет в Банке <...> платежными поручениями, а именно "."..г. в размере <...>, из них: единовременное пособие при увольнении – <...> рублей, компенсация за неиспользованный отпуск – <...>, премия по итогам работы за "."..г. года, пропорционально отработанному времени – <...> копеек; "."..г. единовременное вознаграждение по итогам работы за "."..г. год в размере <...>, "."..г. компенсация за неиспользованное вещевое имущество в размере <...>. В адрес Чурсова В.С. "."..г. направлены справки о размере выплаченного денежного содержания с <...> года по дату увольнения, о размере ежемесячного выплаченного денежного довольствия и его составных частей. "."..г. в адрес Чурсов В.С. материалы служебной проверки по факту получения травмы для прохождения ВВК «ФКУЗ МВД России по Волгоградской области»6 выписка из приказа от "."..г., копия Правил внутреннего трудового распорядка УВД по г. Волжскому. Разрешение на выплату пенсии направлено отделом пенсионного обеспечения в Волгоградское отделение Сбербанка России №... "."..г. текущего года, на основании которого пенсия за сентябрь-октябрь зачислена банком на его лицевой счет "."..г.. По состоянию на "."..г. окончательный расчет при увольнении с Чурсовым В.С. произведен полностью. Пенсия за "."..г. года зачислена на его лицевой счет "."..г. своевременно, без нарушения сроков и порядка назначения. Документы и справки направлены по адресу регистрации Чурсова В.С. (л.д. 13-14).
Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
На основании ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплата и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п.п. 15.1, 15.8, 15.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от "."..г. №..., отпуска сотрудникам предоставляются – начальником городских, районных управлений (отделов) внутренних дел и их заместителя. Отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков и оформляется приказом. При подаче сотрудником рапорта о предоставлении очередного отпуска согласно утвержденному (измененному) графику, его задержка осуществляется путем перенесения на другой срок (до наступления первого дня отпуска) либо отзыва (при наступлении первого дня отпуска).
Истцом Чурсовым В.С. заявлены требовании о признании незаконным приказа начальника Управления МВД РФ по городу Волжскому от "."..г. №... л/с в части переноса его ежегодного оплачиваемого отпуска с июля 2011 года на октябрь 2011 года, которые суд полагает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что Управлением МВД России по г. Волжскому был соблюден порядок переноса отпуска и данное решение оформлено в установленном порядке приказом, что соответствует п.п. 15.1, 15.8, 15.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от "."..г. №....
Служебная необходимость подтверждена рапортом начальника ОГИБДД (л.д.95), нарушений прав истца переносом отпуска суд не усматривает.
В соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ, на период нахождения в распоряжении ОВД сотруднику сохраняется денежное довольствование в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику могут также выплачиваться премия, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производится другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.
Доводы истца Чурсова В.С. о том, что незаконны действия ответчика, выразившиеся в том, что он был направлен "."..г. на военно-врачебную комиссию без освобождения от выполнения служебных обязанностей на период прохождения военно-врачебной комиссии, не сохранении денежного довольствования в размере среднего заработка на период прохождения военно-врачебной комиссии, не предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не выдаче заверенных копий документов касающихся его прав – графиков несения службы, постовых ведомостей и табелей учета служебного времени, за три года предшествующего увольнению, в связи с чем необходимо обязать ответчика рассчитать и выплатить ему на период прохождения ВВК денежное довольствие в размере среднего заработка, рассчитать и выплатить компенсацию за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с "."..г. по "."..г., выдать направление для прохождения медицинского освидетельствования ВВК, а также выдать заверенные копии документов касающихся его прав- графиков несения службы, постовых ведомостей и табелей учета служебного времени, за три года предшествующих увольнению, суд полагает необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании, Чурсов В.С. с "."..г. служебные обязанности не исполнял, так как находился на больничном и "."..г. им был подан рапорт о выдаче направления для прохождения военно-врачебной комиссии, которое ему было выдано "."..г.. Тогда же Чурсову В.С. ответчиком было разъяснен порядок зачисления в распоряжение Управления и порядок выплаты денежного довольствия.
С момента получения направления на ВВК за Чурсовым В.С. была сохранена выплата денежного довольствия в размере, установленном в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе РФ, при этом действия ответчика по зачислению в распоряжение и установления размера денежного довольствия, без сохранения ранее установленных надбавок, Чурсовым В.С. не обжаловалось, что не отрицалось истцом и представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.
Истцом также не оспаривался тот факт, что он с момента получения направления и до "."..г. Чурсов В.С. находился на больничном, служебные обязанности выполнял "."..г., а "."..г. им был подан рапорт об увольнении и ОВД.
В соответствии с приказом МВД России от "."..г. №... «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ» - освидетельствования граждан РФ в органах внутренних дел производится с целью проведения категории годности граждан по состоянию здоровья к службе на момент их увольнения из органов внутренних дел.
Чурсову В.С. направление выдано "."..г.. Поскольку "."..г. Чурсовым В.С. подан рапорт об увольнении из ОВД по ст. 58 п. «Е» Положения о службе в ОВД РФ, выдача направления сотрудникам, уволенным из ОВД не предусмотрена приказом МВД России от "."..г. №... «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ».
Как следует из сообщения начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области) истец прибыл на ВВ МСЧ МВД России по Волгоградской области "."..г., в этот день и "."..г. прошел трех врачей специалистов, в настоящее время комиссия им не завершена, после прохождения оставшихся специалистов и предоставления результатов необходимых обследований на него будет оформлено свидетельство о болезни (л.д.115).
Ввиду чего заявленные требования о повторной выдаче направления на ВВК являются необоснованными, его доводы о непрохождении комиссии по вине врачей опровергаются данными вышеназванного сообщения.
Согласно представленных ответчиком справок из лечебных учреждений г. Волжского, по которым Чурсов В.С. находился на амбулаторном лечении с "."..г. по "."..г. в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» (л.д.54), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении по уходу за больным ребенком ФИО1. в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д.55), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д. 56), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Волжская городская поликлиника №...» (л.д. 57), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д.58), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении за больным ребенком ФИО1. в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д. 59), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МУЗ «Городская клиническая больница №...» <адрес> (л.д. 60), с "."..г. по 21 июля 201 года и с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Волжская городская поликлиника №...» (л.д. 61), с "."..г. по "."..г. находился на амбулаторном лечении по уходу за больным ребенком ФИО1В. в МУЗ «Детская поликлиника №...» <адрес> (л.д.62), в судебном заседании установлено, что в вышеуказанные периоды В.С. должностные обязанности не исполнял, однако больничные листы Чурсовым В.С не были представлены в адрес ответчика, что не оспаривалось истцом.
Доплаты по исполнению обязанностей в ночное время, нерабочие праздничные дни Чурсову В.С. не производились, поскольку в "."..г. году вышеуказанные обязанности им не выполнялись, что также подтверждается представленными ответчиком табелями учета рабочего времени за период с "."..г. года (л.д. 96-105), журналами постовых ведомостей, исследованными судом в судебном заседании.
За предыдущие года суд считает отказать в аналогичных требованиях за пропуском срока давности, поскольку уважительных причин его пропуска истцом не названы, ведомости хранятся 2 года.
В соответствии с приказом МВД России от 06 марта 2007 года № 28 «О размерах и порядке денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции», выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании справки, оформляемой вещевой службой органа внутренних дел, в том числе лицам рядового и начальствующего состава ОВД, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.
Суд не учитывает, что вещевой службы в Управлении МВД России по г. Волжскому не имеется, начисление компенсации производится на основании справки, оформленной вещевой службой ГУ МВД России по Волгоградской области. Указанная справка предоставляется в финансовое подразделение Управления МВД России по городу Волжскому сотрудником, претендующим на ее получение и является основанием для запроса указанных денежных сумм. Полный расчет с уволенным работником подлежит выплате в день увольнения.
В ходе служебной проверки по факту обращения на сайт ГУ МВД России по Волгоградской области и сайт МВД России бывшего сотрудника Управления МВД России по городу Волжскому Чурсова В.С. от "."..г. было установлено, что лейтенант милиции Чурсов В.С., находящийся в распоряжении Управления МВД России по городу Волжскому, на основании поданного им рапорта, уволен из органов внутренних дел Российской Федерации приказом ГУ МВД РФ по Волгоградской области от "."..г. №... л/с с "."..г., по пункту «Е» статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. В бухгалтерию тыла Управления МВД России по городу Волжскому копия приказа об увольнении Чурсова B.C. поступила "."..г.. Опрошенная главный бухгалтер Управления МВД России по городу Волжскому майор внутренней службы ФИО2. пояснила, что рапорт на дополнительное финансирование по областному бюджету для выплаты Чурсову B.C. единовременного пособия при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск и премии по итогам работы за "."..г. года направлен ей в ЦФО тыла ГУ МВД РФ по Волгоградской области "."..г. посредством факсимильной связи. Расходным расписанием от "."..г. №... денежные средства зачислены на лицевой счет областного бюджета Управления. Заявками на кассовый расход от "."..г. №... и №... Чурсову B.C. на счет в банке <...> перечислены соответственно единовременное пособие при увольнении в сумме <...> рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме <...>, премия по итогам работы за "."..г. года пропорционально отработанному времени в сумме <...>. Задержка в выплате указанных денежных средств произошла ввиду отсутствия в бухгалтерии Управления МВД России по городу Волжскому информации по способу выплаты причитающихся сумм (через кассу или на счет в банке) и какой-либо вязи с Чурсовым B.C. - по домашнему номеру телефона никто не отвечал, сотовый номер абонента был не доступен, о чем составлены соответствующие акты. Приказ от "."..г. №... о выплате единовременного денежного вознаграждения за "."..г. год в размере <...> окладов денежного содержания пропорционально отработанному времени поступил в бухгалтерию тыла "."..г.. Рапорт на дополнительное финансирование направлен в ЦФО тыла "."..г. посредством факсимильной связи, финансирование поступило по расходному расписанию от "."..г. №.... Ввиду сбоя программного обеспечения Отделения по городу Волжскому УФК по Волгоградской области, денежные средства в сумме <...> перечислены Чурсову B.C. на счет в банке <...> заявкой на кассовый расход от "."..г. №.... Справка на выплату компенсации за неиспользованное вещевое имущество на сумму <...> рублей поступила в бухгалтерию тыла Управления "."..г.. Рапорт на дополнительное финансирование направлен в ЦФО тыла "."..г., финансирование поступило расходным расписанием от "."..г. №.... Заявкой на кассовый расход от "."..г. №... компенсация за неиспользованное вещевое имущество денежные средства в сумме <...> перечислена Чурсову B.C. на счет в банке <...>.
Опрошенный в качестве свидетеля инспектор ГКиВР ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому капитан полиции ФИО3. пояснил, что справки о размере выплаченного денежного содержания с "."..г.. по дату увольнения, о размере ежемесячно выплаченного денежного довольствия и его составных частях заказным письмом от "."..г. (исх. №.../ОГИБДД-6554) направлены в адрес Чурсова B.C. Дополнительно в адрес Чурсова B.C. "."..г. (исх. №...) заказным письмом с уведомлением направлена следующая информация: справка о размере ежемесячного выплаченного денежного довольствия с "."..г. до момента увольнения ("."..г.), в том числе о размерах произведенных выплат и их составных частей после увольнения из ОВД РФ; выписка из учета рабочего времени на 20 листах. Запрашиваемые копии постовых ведомостей ОРДПС ГИБДД УВД по <адрес> Чурсову B.C. не направлялись, так как они не относятся к документам, непосредственно связанными с работой Чурсова B.C. Выдача сотрудникам копий указанных документов не предусмотрена. Чурсову B.C. "."..г. (исх. №...) заказным письмом с уведомлением повторно направлено направление для прохождения военно- врачебной комиссии в связи с увольнением из ОВД РФ. Ранее "."..г., на основании поданного Чуросвым B.C. рапорта, ему было выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с увольнением из ОВД РФ, однако до даты увольнения "."..г. военно-врачебная комиссия им не пройдена.
Таким образом, факт несвоевременного окончательного расчета с бывшим сотрудником Управления МВД России по городу Волжскому Чурсовым В.С. при увольнении из ОВД РФ, в частности компенсации за неиспользованное вещевое имущество, подтвердился.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании усматривается, что при увольнении с Чурсовым В.С. был произведен расчет, все причитающиеся ему суммы выплачены, что подтверждается проведенной в Управлении служебной проверкой от "."..г..
В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от "."..г. N 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты.
Согласно ст. 16.1. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от "."..г. N 1038, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел.
В соответствии с п. 50 и п. 50.1. Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от "."..г. N 750, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится, занимавшим ко дню увольнения штатные должности - по день увольнения.
При увольнении находящегося в распоряжении Управления МВД России по городу Волжскому, бывшего инспектора ДПС 1-го взвода отдельной роты ДПС ГИБДД УВД по г. Волжскому Чурсова В.С., выслуга лет по состоянию на "."..г. составляла: в календарном исчислении – <...>, в льготном исчислении – <...>, для выплаты ЕП – <...> (л.д. 66,67).
Согласно сообщения Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. Чурсову В.С. положенные ему выплаты при увольнении перечислены на его счет в Банке <...> платежными поручениями, а именно "."..г. в размере <...>, из них: единовременное пособие при увольнении – <...>, компенсация за неиспользованный отпуск – <...>, премия по итогам работы за "."..г. года, пропорционально отработанному времени – <...> копеек; "."..г. единовременное вознаграждение по итогам работы за "."..г. в размере <...>, "."..г. компенсация за неиспользованное вещевое имущество в размере <...>. Разрешение на выплату пенсии направлено отделом пенсионного обеспечения в Волгоградское отделение Сбербанка России №... "."..г. текущего года, на основании которого пенсия за сентябрь-октябрь зачислена банком на его лицевой счет "."..г.. По состоянию на "."..г. окончательный расчет при увольнении с Чурсовым В.С. произведен полностью. Пенсия за "."..г. года зачислена на его лицевой счет "."..г. своевременно, без нарушения сроков и порядка назначения. Документы и справки направлены по адресу регистрации Чурсова В.С. (л.д. 13-14).
Закон Российской Федерации от "."..г. N 1026-1 "О милиции" и указанное Положение не регламентируют вопросы материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. При таких обстоятельствах, на эти отношения распространяются нормы трудового законодательства, в части, не урегулированной нормами Закона РФ "О милиции" и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе и статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
Доводы истца Чурсова В.С. о нарушении сроков выплат при увольнении в размере <...>, суд полагает обоснованными, поскольку положенные Чурсову В.С. выплаты при увольнении, должны были перечислены в день его увольнения, что соответствует ст. 140 ТК РФ.
Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Следовательно, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации).
Согласно представленному Чурсовым В.С. расчету размера денежной компенсации за нарушение сроков выплаты истцу составил в размере <...>. Данный расчет судом проверен и признан обоснованным, ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Чурсова В.С. о взыскании с ответчика денежной компенсации за нарушение сроков выплаты при увольнении в размере <...>.
На основании ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъясняет Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от "."..г. №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в пп.8,9, при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после "."..г., компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после "."..г., - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого, размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.
Вместе с тем, учитывая требования Закона о необходимости определения размера компенсации морального вреда с учетом разумности и справедливости, а также то, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда в пользу Чурсова В.С. с <...>, исходя из фактических обстоятельств дела, характера причиненных истцу страданий, требований разумности и справедливости, в остальной части требований истца следует отказать. Суд считает, что указанная сумма компенсации морального вреда соответствует степени нравственных страданий истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Чурсова В.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о признании приказа, действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области в пользу Чурсова В.С. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты при увольнении в размере <...>.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области в пользу Чурсова В.С. компенсацию морального вреда в размере <...>.
В оставшейся части исковых требований Чурсова В.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.А. Данилина
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Волжского городского суда Г.А. Данилина