Гр. дело №2-285/2012 г.
Г.Волжский 26 декабря 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Лукачевой О.В.
При секретаре: Гайдар Е.В.
26 декабря 2011 года рассмотрев в г.Волжском в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Градиль В.Г. к Пограничному управлению ФСБ России по Волгоградской области о признании незаконным решения аттестационной комисии об отказе в принятии на военную службу по контракту,
У С Т А Н О В И Л:
Градиль В.Г. обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ России по Волгоградской области, указав в обоснование, что <дата> он обратился в Пограничное управление ФСБ России по Волгоградской области с заявлением о принятии его на военную службу в пограничные органы ФСБ России. В связи с наличием офицерских вакансий, ему был предложен выбор: Дальневосточный или Северо-Кавказский регион прохождения военной службы в пограничных органах. В дальнейшем он проходил все испытания применительно для службы в высокогорном районе. Кроме того им был пройден предварительный медицинский, профессиональный и психологический отбор, а также проверка на полиграфе. Все испытания он прошёл положительно, затем он сдал все нормативы по физической подготовке, после чего ему было сообщено, что он пригоден для прохождения военной службы в пограничных органах ФСБ и вопрос о его принятии на военную службу будет решаться после проверки его личного дела офицера запаса и других документов. <дата> из управления Пограничной службы ФСБ России им был получен ответ с отказом в принятии его на военную службу в пограничные органы. Причиной отказа в приёме на военную службу по контракту указано несоответствие его личностных качеств требованиям, предъявляемым к кандидатам органов. Решение аттестационной комиссией было вынесено заочно, без его присутствия и не направлено ему в течении трёх дней, что по его мнению нарушает его конституционные права. Истец Градиль В.Г. считает решение аттестационной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области от <дата> об отказе в принятии его на военную службу по контракнту в пограничные органы ФСБ России незаконным.
<дата> истец Градиль В.Г. дополнил ранее заявленные требования и просил признать незаконным решение аттестационной комиссии о невозможности допуска к сведениям, составляющим государственную тайну Российской Федерации кандидата Градиль В.Г. на поступление на военную службу по контракту в пограничные органы ФСБ России. Обязать командира войсковой части 2021 заключить контракт о прохождении военной службы с Градиль В.Г. сроком на три года.
В судебном заседании истец Градиль В.Г. заявленные требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.
Представители Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области К. и О. , действующие на основании доверенностей от <дата>, заявленные истцом Градиль В.Г. требования не признали, указав, что в марте 2010 года истец, в то время носивший фамилию И. обратился в Пограничное управление ФСБ России по Волгоградской области с заявлением о приёме на военную службу по контракту. Истец был ознакомлен с перечнем необходимых требований, предъявляемых к кандидату, согласился с ними. После того как истец прошёл медицинскую комиссию, сдал нормативы по физической подготовке, профотбор в полном объёме, в отношении него началась специальная проверка. После получения и изучения всех характеризующих материалов, сотрудником, допущенным в установленной форме к проведению данной проверки, было подготовлено заключение, в котором сделан вывод о возможности допуска кандидата к Государственной тайне. При проведении проверочных мероприятий в отношении Градиль В.Г. , выявлены данные, которые отрицательно его характеризуют как кандидата, в связи с чем ему было отказано в допуске к государственной тайне. Данный вывод был зачитан на аттестационной комиссии <дата> и принято решение об отказе в призыве на военную службу кандидата Градиль В.Г. , о чём ему было сообщено по телефону.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные Градиль В.Г. требования необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.33 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а такж соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учётным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводится медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования даётся заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п.2 ст.30 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях:рекомендуется в первую очередь-первая категория; рекомендуется-вторая категория; рекомендуется условно-третья категория; не рекомендуется-четвертая категория.
Согласно п.п.4,5,7 ст.34 «О воинской обязанности и военной службе»-определение соответствия военнослужащих требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на аттестационные комиссии воинских частей. Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину) по его просьбе в трёхдневный срок со дня принятия решения.
Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованям, установленным настоящим Федеральным законом.
В случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»-органы федеральной службы безопасности комплектуются ( в том числе на конкурсной основе) военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками.
Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства, способный по своим личным и профессиональным качествам, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудников органов федеральной службы безопасности, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Несоответствие лица одному из указанных в части второй настоящей статьи требований, касающихся его личных и профессиональных качеств, возраста, образования, состояния здоровья, или иным требованям, установленным настоящим Федеральным законом, служит основанием для отказа в приёме или переводе его на военную службу по контракту. На федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, а также для расторжения с ним соответствующего контракта или трудового договора.
Сведения об основании для отказа в приёме на службу или работу в органы федеральной службы безопасности предоставляются гражданину с учётом законодательства Россиийской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
В судебном заседании установлено, что <дата> истец обратился в Пограничное управление ФСБ России по Волгоградской области с заявлением о принятии его на военную службу в пограничные органы на офицерскую должность по контракту. Истец, как кандидат на военную службу по контракту в Пограничные органы ФСБ был ознакомлен с перечнем необходимых требований и предупреждён о проведении спецпроверки в рамках доступа к Государственной тайне. Спецпроверка в отношении истца была начата после прохождения им медицинской комиссии, сдачи нормативов по физической подготовке, полиграфа, профотбора в полном объёме. После получения всех характеризующих материалов, сотрудником, допущенным в установленной форме к проведению проверки, подготовлено заключение в отношении Градиль В.Г. . При проведении проверочных мероприятий в отношении Градиль В.Г. , выявлены данные, которые отрицательно характеризуют его как кандидата, в связи с чем ему было отказано в допуске к государственной тайне.
Согласно выписки из заключения аттестационной комиссии, утверждённой командиром войсковой части №... от <дата>- в ходе рассмотрения вопроса о соответствии кандидатов требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту в пограничные органы ФСБ России, заместитель начальника отдела-начальник отделения комплектования отдела кадров подполковник К. довёл результаты предварительного психофизиологического обследования, военно-врачебной комиссии, психофизиологического обследования, материалы изучения и проверки капитана запаса Градиль В.Г. (Иванова) В.Г.
По результататм ВВК, ПФО, опроса с использованием полиграфа Градиль В.Г. признан годным к службе в пограничных войсках ФСБ России. По результатам проверочных мароприятий получена информация в отношении кандидата, который может создавать угрозу собственной безопасности органов ФСБ России, в связи с чем нецелесообразно допускать Градиль В.Г. к сведениям составляющим государственную тайну.
Решение комиссии : с учётом полученной информации о кандидате на военную службу по контракту в пограничные органы ФСБ России Градиль В.Г. ходатайствовать перед командиром части о прекращении его дальнейшего изучения. Отказать в призыве на военную службу по контракту капитану запаса Градиль В.Г. в связи с несоответствием требованиям предъявляемых к сотрудникам органов ФСБ России.
Согласно ст.22 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной тайне»-основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне, могут являться: выявленные в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.04.1995 года №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»-граждане Российской Федерации, принимаемые на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу и работу в органы федеральной службы безопасности, проходят процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов федеральной службы безопасности и порядок осуществления которой определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно справки заместителя командира войской части №... от <дата>-приказом ФСБ России от <дата> №... определён перечень сведений, составляющих государственную тайну с установленным грифом секретности. Пункты 2.9, 2.10 данного приказа устанавливают гриф секретности «Совершенно секретно» к сведениям, раскрывающим организацию и /или фактическое состояние системы отбора кадров на службу (работу) в органы ФСБ России и к сведениям об организации, методах проверки военнослужащих,гражданского персонала органов ФСБ России, кандидатов на службу (работу, учёбу) в эти органы.
В соответствии с п.3 приказа ФСБ России от 25.11.2010 года №0039 отбор кандидатов в органы ФСБ России-вид оперативно-служебной деятельности, осуществляющий путём организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Доводы истца Градиль В.Г. о том, что решение аттестационной комиссии от <дата> принято заочно, в его отсутствие, а также то, что данное решение не направлено ему в течении трёх дней после его принятия, чем нарушены его конституционные права, суд считает необоснованными. Нормами действующего законодательства не предусмотрено обязательного участия кандидата на заседании аттестационной комиссии. Копия решения аттестационной комиссии от <дата> была направлена Градиль В.Г. в течении трёх дней со дня его обращения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение аттестационной комиссии войсковой части 2021 от <дата> в отношении кандидата Градиль В.Г. , поступающего на военную службу по контракту в пограничные органы ФСБ России вынесено законно, на основании данных полученных в результате проверочных оперативно-розыскных мероприятий, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Градиль В.Г. к Пограничному управлению ФСБ России по Волгоградской области о признании незаконным решения аттестационной комиссии войсковой части №... от <дата> об отказе в принятии на военную службу по контракту, о невозможности допуска к сведениям составляющим государственную тайну Российской Федерации кандидата на поступление на военную службу по контракту в пограничные органы ФСБ, обязании командира войсковой части №2021 заключить контракт о прохождении военной службы с Градиль В.Г. сроком на три года, отказать в виду необоснованности требований.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней.
Председательствующий: \подпись\
Справка: Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья: \подпись\
Копия верна.
Судья Волжского горсуда О.В. Лукачева.