Дело № 2-156/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Винецкой Н.Г.
при секретаре Долгодворовой В.Г.
с участием истца Медведевой И.А., представителя истца Храмовой Н.Б., представителя ответчика Морозовой Е.О.
26 декабря 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Медведевой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Медведева Д.Д., к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Медведева И.А., действуя в интересах несовершеннолетнего сына Медведева Д.Д., обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование исковых требований, что она и члены ее семьи мать ФИО1, дети ФИО2, Медведев Д.Д. зарегистрированы и проживают в принадлежащем им на праве общей долевой собственности по ? доли у каждого жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ее младший сын Медведев Д.Д. является ребенком-инвалидом, имеющим тяжелую форму хронического психического заболевания. Постановлением администрации городского округа – г. Волжский от "."..г. №... он признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения и включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения под №.... Однако, администрация городского округа - город Волжский до настоящего времени не предоставила несовершеннолетнему Медведеву Д.Д. жилое помещение, что нарушает его права и законные интересы. Просит обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Медведеву Д.Д. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с нормами законодательства РФ.
В судебном заседании истец Медведева И.А. поддержала исковые требования, просила обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить ее несовершеннолетнему сыну Медведеву Д.Д. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с нормами законодательства РФ в виде изолированного жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.
Представитель истца Храмова Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Морозова Е.О. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, указала, что поскольку несовершеннолетний Медведев Д.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также является инвалидом, подходит под действие Постановления Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», то жилое помещение будет ему предоставлено в порядке очередности среди лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, при финансировании за счет средств федерального бюджета в виде субвенций. Кроме того, несовершеннолетний Медведев Д.Д. имеет долю в жилом помещении в собственности, исходя из площади которой ему не хватает 3,2 кв. метра до нормы предоставления жилого помещения равной 14 кв. метрам, поэтому предоставлением ему изолированного жилого помещения будут нарушены требования ст. 58 ЖК РФ.
Представитель администрации Волгоградской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела о дате и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.
Суд, выслушав доводы сторон, их представителей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как следует из ст. 51 ч.1 п. 4 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
На основании ст. 58 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этом Перечне, наряду с другими заболеваниями, указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. №31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний Медведева Д.Д. является ребенком-инвалидом по общему заболеванию и проживает совместно с родителями Медведевой И.А., ФИО3, братом ФИО2 и бабушкой ФИО1 в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, установлении отцовства, заключении брака, справки серии №..., справкой о составе семьи от "."..г..
Указанное жилое помещение общей площадью 43,2 кв. метра, жилой площадью 26,9 кв. метров передано истцу Медведевой И.А., ФИО1, ФИО2, Медведеву Д.Д. в порядке приватизации и принадлежит им на праве общей долевой собственности по ? доли у каждого, что подтверждается копиями договора №... от "."..г. о передаче жилого помещения в собственность граждан, свидетельств о государственной регистрации права от "."..г.
Семья Медведевой И.А. с составом семьи четыре человека: она, муж ФИО3, сын ФИО2, сын Медведев Д.Д. состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский с "."..г. под номером №... Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и подтверждается копией ответа администрации городского округа – г. Волжский №... от "."..г.
Несовершеннолетний сын истца Медведев Д.Д. является инвалидом по общему заболеванию и по его характеру подходит под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается решением КЭК №... от "."..г..
Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... Медведев Д.Д. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Из представленного ответчиком списка граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений видно, что Медведев Д.Д. в этот список занесен под номером №...
В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817, Медведев Д.Д. имеет право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что член семьи истца - Медведев Д.Д. является ребенком-инвалидом, страдает психическим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в квартире, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - город Волжский, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства, не обеспечен.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относится к категории граждан, указанных в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и имеет право на обеспечение вне очереди отдельным жилым помещением по договору социального найма.
Представителем администрации городского округа - город Волжский не представлено суду доказательств, опровергающих эти обстоятельства.
Доводы представителя ответчика о том, что расходы по исполнению обязанности государства по обеспечению Медведева Д.Д. жилым помещением относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат, суд считает необоснованными, так как обязанность по предоставлению жилыми помещениями по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, суд считает, что требования истца об обязании администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области приобрести Медведеву Д.Д. нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, квартиру, на одного человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде изолированного жилого помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что Медведев Д.Д. является собственником ? доли в двухкомнатной квартире, а именно 10,8 кв.м. общей площади жилого помещения, и до нормы предоставления 14 кв. м. ему не хватает 3,2 кв. м., учитывая, что жилое помещение такого размера в границах города Волжского отсутствует, соответственно, не может быть предоставлено, суд признает несостоятельными, поскольку Медведев Д.Д. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы (11 кв.м.) и имеет право на предоставление изолированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь. Кроме того, приобретение несовершеннолетним в порядке приватизации части жилого помещения в собственность не лишает его права на получение жилой площади по договору социального найма в силу ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования истца Медведевой И.А. являются обоснованными, Медведеву Д.Д. должно быть предоставлено вне очереди и вне списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, отдельное жилое помещение по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта - города Волжского Волгоградской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Медведевой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Медведева Д.Д., к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области приобрести Медведеву Д.Д., нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение на одного человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде изолированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись.
Справка: мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2011 года.
Судья: подпись.