Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего Данилиной Г.А.
При секретаре Шабановой С.В.
11 января 2012 года в городе Волжском
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушкевича В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию,-
У С Т А Н О В И Л
Галушкевич В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском( далее УПФ в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указал, что "."..г. он обратился в УПФ в г. Волжском с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по Списку №..., так как он работал газоэлектросварщиком. Решением УПФ в г. Волжском №... от "."..г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа по Списку №..., поскольку трудовой период с "."..г. по "."..г. документально не подтвержден непосредственной занятостью работой в течение рабочего дня и работодателем не поданы индивидуальные сведения о специальном стаже. Данный отказ он считает незаконным, нарушающим его конституционные права. Поэтому он просит признать решение УПФ в г. Волжском незаконным, отменить его и обязать ответчика включить ему в льготный стаж по Списку №... периоды работы с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Великрынсковском; с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросваршика в колхозе «Победа» Кромского района Орловской области; с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в колхозе «Память Ленина» Мордовской ССР; с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве газосварщика в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство»; с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Управляющая компания ЖКХ Алдан», назначив досрочную трудовую пенсию с "."..г.,- с момента исполнения ему <...> лет.
В судебном заседании истец Галушкевич В.В. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представители УПФ г. Волжском иск не признали. Возражая, указали, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются электросварщики ручной сварки, постоянно занятые в течение рабочего дня на работах в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащихся вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истец не предоставил УПФ в г. Волжском справок, уточняющих его характер работы и постоянную занятость в течение рабочего дня, также им не представлено сведений о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с особыми условиями труда. Так как представленными документами не подтверждается занятость истца в течение рабочего дня на вредных работах, характер его работы, сам работодатель не подал индивидуальных сведений о характере работы истца, решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии вынесено на законных основаниях. Поэтому они считают требования истца необоснованными и просят в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.
В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.2 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями с труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г. - по Списку N 2, утвержденному 26 января 1991 г.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данное письмо принято по вопросу разъяснения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1991 г.)
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.
Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996г (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В судебном заседании установлено, что "."..г. Галушкевич В.В., "."..г. года рождения, обратился в УПФ в г. Волжском с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по Списку №... по достижению возраста <...> лет.
Решением УПФ в г. Волжском №... от "."..г. Галушкевич В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку №.... В специальный стаж по Списку №... не засчитаны периоды работы Галушкевича В.В. с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Великокрынковском, так как документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день; с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Победа» Кромского района Орловской области, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя полный рабочий день; с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в колхозе «Память Ленина» Мордовской ССР, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя полный рабочий день; с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве газосварщика в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство», так как индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже и отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Управляющая компания «Алдан», так как индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже и справки, уточняющей характер работы не представлено.
Так из трудовой книжки истца следует, что он был принят "."..г. в совхоз «Великокрынсковский» Полтавской области на работу газоэлектросварщиком, где работал до "."..г.; с "."..г. по "."..г. газоэлектросварщиком в колхозе «Победа» Кромского района Орловской области. С "."..г. по "."..г. Галушкевич В.В. работал электрогазосварщиком в ремонтных мастерских колхоза «Память Ленина» Мордовской ССР. С "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. Галушкевич В.В. работал газосварщиком в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство»; с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. Галушкевич В.В. работал электрогазосварщиком в ООО «Управляющая компания «Алдан».
Однако истец суду не представил доказательств, со всей очевидностью подтверждающие факты его работы в периоды: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с 1"."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в должности электрогазосварщика или газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день.
Вместе с тем из имеющихся в деле архивных справок и других документов не следует, что в вышеуказанные периоды Галушкевич В.В. был занят на резке и ручной сварке, что эта работа выполнялась на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, и работы выполнялись истцом постоянно в течение полного рабочего дня.
Данные факты подтверждаются материалами дела.
Так, согласно трудовой книжке, истец в период с "."..г. по "."..г. работал в совхозе «Великокрынковский» Полтавской области газоэлектросварщиком, уволился по собственному желанию.
Из представленной истцом уточняющей справки №... от "."..г. выданной ВП АФ «Степове» ООО ИПК «Полтавазернопродукт» (реорганизовано на основании Протокола №... общего собрания участников от "."..г.) следует, что Галушкевич В.В. работал в совхозе «Великокрынский» Глобинского района Полтавской области газоэлектросварщиком с "."..г. по "."..г..
Данной справкой работодатель не подтверждает постоянную занятость истца сварочными работами, а также уточняющий характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Работа истца в период с "."..г. по "."..г. газоэлектросварщиком имела место до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. В связи с чем указанный вид работы подлежит оценке в соответствии со Списком №..., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. В разделе «32.Общие профессии» данного Списка №... (1956г), предусмотрены должности: газосварщик и их подручные, а также электросварщики и их подручные.
Работа истца с "."..г. по "."..г. проходила в должности газоэлектросварщика, что не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком №... (1956 г). Соответственно законных оснований для отнесения работы истца в период с "."..г. по "."..г. к работе по Списку №..., 1956 года не имеется.
Истец, согласно трудовой книжке, в период с "."..г. по "."..г. работал сварщиком в колхозе «Победа» Кромского района Орловской области, уволился по собственному желанию.
Из архивной справки архивного отдела Администрации Кромского района Орловской области № <...> от "."..г. усматривается, что в архивном фонде сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа» Кромского района Орловской области по книге протоколов заседания правления сельскохозяйственного кооператива «Победа» за "."..г. год значится Галушкевич В.В. Протоколы заседаний за <...> года в архив на хранение не поступали и местонахождение их архиву неизвестно. По книгам учета расчетов по оплате труда сельскохозяйственного кооператива «Победа за "."..г. годы значится Галушкевич В.В., получал заработную плату и отработал человеко-дней <...> год: ноябрь <...>, декабрь- <...> дней; "."..г. год: январь – <...> дней, февраль -<...> дней, март -<...> дней, апрель – <...> дней, с которых производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.
Подтверждений работы истца в условиях, предусмотренных Списком №..., 1991 года в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о включении данного периода в стаж по Списку №..., 1991 года.
Не имеется оснований для удовлетворения требований Галушкевич В.В. об отнесении периода его работы в должности электрогазосварщика в период с "."..г. по "."..г. в колхозе «Память Ленина» Ст-Шойговского района Мордовской ССР по следующим основаниям, согласно трудовой книжки истец был принят электрогазосварщиком и уволен по собственному желанию.
Согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №... от "."..г., по лицевым счетам колхоз «Память Ленина» за "."..г. на Галушкевич В.В. имеются начисления за <...> год – должность не указана, с <...> месяцы заработной платы и отпускные; за <...> года – должность не указана, с <...> месяцы заработной платы, <...> – отпускные. Другие документы в архив не сдавались и место нахождение их не известно. Других документов, характеризующих работу истца не имеется.
Подтверждений работы истца в условиях, предусмотренных Списком №..., 1991 года в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о включении данного периода в стаж по Списку №..., 1991 года.
Согласно трудовой книжке истец с "."..г. по "."..г. работал газосварщиком в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство», уволен в порядке перевода в ООО «Вира» по просьбе работника.
Из архивной справки МБУ «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. усматривается, что Галушкевич В.В. приказом №... от "."..г. принять газосварщиком ЖЭУ-13 с "."..г. по контракту, приказом №...-к от "."..г. действие трудового договора прекращены в порядке перевода в ООО «Вира».
Из представленных истцом расчетных листков за период с "."..г. года усматривается, что ему производились доплаты за вредные условия и предоставлялись дополнительные отпуска.
Однако работодатель не подтвердил работу истца ни документами, ни справкой, уточняющий характер работы. Согласно сообщения МУП «Жилищное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. необходимый объем работ, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (не менее 80% рабочего времени на одного работника предусмотренных Списками) газосварщиком ЖЭУ не выполняется согласно расчета трудозатрат на выполнение работ по замене труб ХВС, ГВС и отопления. Право на пенсию по списку №... газосварщики ЖЭУ не имеют. Соответственно законных оснований для отнесения работы истца в период с "."..г. по "."..г. газосварщиком в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство» к работе по Списку №..., 1991 года не имеется.
Также суд считает, что нет оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж по Списку №... периодов его работы в должности электрогазосварщика в ООО «Управляющая компания «Алдан» с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., так как за эти периоды также не представлены доказательства о постоянной занятости истца сварочными работами, работодатель не подтвердил работу истца ни документами, ни справкой, уточняющий характер работы.
Как усматривается из карты аттестации №... рабочего места по условиям труда ООО «Управляющая компания ЖКХ «Алдан» рабочее место электрогазосварщика по степени вредности и опасности определен класс вредности 3.1.; доплаты к тарифной ставке не установлены; продолжительность дополнительного отпуска в днях и часах не установлена; продолжительность рабочей недели установлена в 40 часах; льготное пенсионное обеспечение определено списком №..., вид производства ХХХШ – общие профессии, вид работ- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессии, должности 23200000-19756.
Из представленных истцом расчетных листков за период с "."..г. года и с "."..г. года усматривается, что ему производились доплаты за вредные условия, информации о предоставлении истцу дополнительных отпусков не имеется.
Поскольку Галушкевич В.В. не представил в ГУ УПФ РФ в г.Волжском и суду документы подтверждающие выполнение работы постоянно и в течение полного рабочего дня вышеуказанные периоды его работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №..., 1956 года и по Списку №..., 1991 года.
Доводы истца о том он работал газоэлектросварщиком в ЖЭУ-13 МУП «Жилищного хозяйства» полный рабочий день и занимался ручной сваркой, что подтвердили в судебном заседании свидетель ФИО1 и свидетель ФИО2., суд отвергает.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой в настоящее время (с 01.01.2010 г.) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Поскольку, на дату достижения истцом <...>-летнего возраста он не выработал требуемый специальный стаж по Списку №..., 1956 года, и по Списку №..., 1991 года, – 12 лет 6 месяцев, оснований для удовлетворения требований об обязании назначить ему досрочную трудовую с "."..г. у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Галушкевич В.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от "."..г. №..., возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Великрынсковском, с "."..г. по "."..г. в качестве газоэлектросваршика в колхозе «Победа» Кромского района Орловской области, с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в колхозе «Память Ленина» Мордовской ССР, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве газосварщика в ЖЭУ-13 МУП «Жилищное хозяйство», с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Управляющая компания ЖКХ Алдан» и досрочно назначить трудовую пенсию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья