Дело № 2-118/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Волжский Волгоградской области 26 декабря 2011 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Василенко Н.С.
при секретаре Гайдуковой Ю.В.
с участием истца Комиссаровой О.В., представителя истца Бочкова Я.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Шульженко Г.Г,
26 декабря 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой О.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ»,
УСТАНОВИЛ:
Комиссарова О.В. обратилась в суд с иском уточненным в ходе рассмотрения дела к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в обоснование иска указала, что "."..г. УПФР в г. Волжском вынесено решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 19 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В назначении досрочной пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия 25 летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, не включены периоды ее работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности тренера преподавателя абонементных самоокупаемых групп по плаванию; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности инструктора по обучению плаванию детей инструктора по физической культуре. Однако в данные периоды времени выполняла работу, которая соответствует установленной Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года должности тренера-преподавателя, что подтверждается должностными инструкциями с места работы, наличием первой квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации, а также специальным образованием, выполняла функции тренера-преподавателя, а именно осуществляла работу в рамках образовательного учреждения с лицами, не достигшими 18 летнего возраста. Просила обязать УПФР в г. Волжском включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волгоградском облспорткомитете в должности инструктора физкультуры; с "."..г. по "."..г. в Кишиневском Горсовете ДСО «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г. в Молдовском республиканском совете «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Муниципальном предприятии «Центральный стадион» в должности тренера абонементных самоокупаемых групп по плаванию, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в муниципальной общеобразовательной средней школе №25 с углубленным изучением предметов, муниципальное общеобразовательное учреждение Кадетская школа. Включить в специальный стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г., за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г., признав решение УПФР в г. Волжском от "."..г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязав ответчика назначить пенсию с "."..г..
В судебном заседании истец Комиссарова О.В., представитель истца Комиссаровой О.В. – Бочков Я.И. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Шульженко Г.Г. /действующая на основании доверенности/ в судебном заседании исковые требования Комиссаровой О.В. не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, считает, что решением УПФР правомерно отказано Комиссаровой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях» лица, не менее 25 осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Решением УПФР истцу в специальный стаж включено <...>. Комиссарова О.В. просит включить в стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности инструктора физкультуры в Волгоградском облспорткомитете, с "."..г. по "."..г. в должности инструктора в Кишиневском горсовете «Молдова», с "."..г. по "."..г. в должности инструктора в Молдавском республиканском совете «Молдова», с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности тренера-преподавателя абонементных самоокупаемых групп по плаванию в МП «Центральный стадион». В период спорных правоотношений действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, пунктом 1 которого утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрено, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В спорные периоды времени Комиссарова О.В. работала в должности «инструктора», «инструктора физкультуры», «тренера-преподавателя абонементных самоокупаемых групп» в учреждениях (организациях): «облспорткомитет», «горсовет ДСО», «республиканском совете», МП «Центральный стадион». Наименования вышеназванных должностей и организаций отсутствуют в Списке, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от "."..г. № 463. Из справки от "."..г. № 1, выданной МУП «Центральный Стадион» г. Волжского следует, что Комиссарова О.В. работала в Муниципальном предприятии «Центральный Стадион» с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. в качестве тренера-преподавателя абонементных самоокупаемых групп по плаванию. Согласно Положению о СДЮСШОР по плаванию и неспециализированных отделений муниципального предприятия «Центральный стадион», в Муниципальном предприятии «Центральный стадион» имелась как специализированная детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва, в которой осуществляли педагогическую деятельность тренеры-преподаватели, а также неспециализированные отделения, в том числе абонементная самоокупаемая группа по плаванию, где иные граждане (в том числе и дети) за определенные период времени и плату обучались плаванию. Но работу в абонементной самоокупаемой группе по плаванию нельзя отнести к педагогической деятельности. Работа истца в МОУ «Кадетская школа» протекала в период действий Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановления Правительства РФ от 22.10.2002 года №781, которыми утверждались Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей. Ни в одном из Списков должности «инструктора по обучению плаванию», и должности «инструктор по физической культуре» не предусмотрено. Также не подлежат удовлетворению требования Комиссаровой О.В. о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми "."..г. года рождения и "."..г. года рождения, поскольку оба ребенка рождены после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР от "."..г..
Суд, выслушав истца Комиссарову О.В., представителя истца – Бочкова Я.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Шульженко Г.Г., исследовав письменные доказательства, считает требования Комиссаровой О.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии определяются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с п.10 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В судебном заседании установлено, что Комиссарова О.В. с "."..г. по "."..г. работала в Волгоградском облспорткомитет на должности инструктора физкультуры, с "."..г. по "."..г. работала в горсовете на должности инструктора, с "."..г. по "."..г. находилась в должности инструктора в республиканском совете ДСО «Молдова», в период с "."..г. по "."..г. обучалась в Кишиневском государственном педагогическом институте, с "."..г. по "."..г. работала в детско-юношеской спортивной школе №8 ГОРОНО г. Кишинева тренером-преподавателем, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. работала в Муниципальном предприятии «Центральный стадион» тренером преподавателем абонементных самоокупаемых групп по плаванию, "."..г. была принята в Муниципальную общеобразовательную среднюю школу №25 (позднее муниципальная общеобразовательная школа №25 с углубленным изучением предметов, муниципальное образовательное учреждение Кадетская школа) на должность инструктора по обучению плаванию детей, инструктора по физической культуре, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 19-23).
Комиссарова О.В. обратилась в УПРФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ. Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №№... в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж засчитан период работы в детско-юношеской спортивной школе №8 плавания ГОРОНО г. Кишинева в должности тренера-преподавателя с "."..г. по "."..г., итого в специальный стаж засчитано <...>. В специальный стаж не были включены периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волгоградском облспорткомитете в должности инструктора физкультуры; с "."..г. по "."..г. в Кишиневском Горсовете ДСО «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г. в Молдавском республиканском совете «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в муниципальном предприятии «Центральный стадион» в должности тренера преподавателя абонементных самоокупаемых групп по плаванию. С "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Муниципальной общеобразовательной средней школе №25 (позднее муниципальная общеобразовательная школа №25 с углубленным изучением предметов, муниципальное образовательное учреждение Кадетская школа) в должности инструктора по обучению плаванию детей, инструктора по физической культуре. Не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после "."..г.: с "."..г. по "."..г. за ребенком "."..г. года рождения, с "."..г. по "."..г. за ребенком "."..г. года рождения (л.д. 17).
Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В Определении Конституционный Суд РФ (от 16 ноября 2006 г. № 512-О) отмечает, что списки и правила, изданные Правительством РФ в рамках предоставленных ему полномочий, конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению педагогических работников не раскрытые в Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №781). В целях обеспечения прав граждан в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении стажа органами Пенсионного фонда надлежит учитывать законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до "."..г..
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрено, что работа в должности «тренер-преподаватель» во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком №781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, действовавшем до даты вступления в силу Списков №781 к зачету в специальный педагогических стаж при исполнении других требований Постановлений Правительства РФ №1067, №781, предусмотрена трудовая деятельность в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в закрытом перечне Списков.
Положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденном Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол N 10 от 3 октября 1977 г. согласованном с Министерством финансов СССР предусмотрено, что проведение учебно-тренировочных занятий в учебно-тренировочных группах и группах спортивного совершенствования, осуществляется тренерами-преподавателями. В данном Положении, кроме того могут привлекаться тренеры-преподаватели по общей физической подготовке, акробатике, гимнастике и другим видам спорта. Эти занятия проводятся в пределах количества часов, установленных режимом учебно-тренировочной работы для данной группы.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Из материалов дела следует, что истец в период с "."..г. по "."..г. работала в Волгоградском облспорткомитете в должности инструктора физкультуры, с "."..г. по "."..г. в Кишиневском Горсовете ДСО «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г. – в Молдавском республиканском совете «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г., с "."..г., с "."..г. по "."..г. в Муниципальном предприятии «Центральный стадион» в должности тренера-преподавателя абонементных самоокупаемых групп по плаванию, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г. в Муниципальной общеобразовательной средней школе №25 (позднее муниципальной образовательной школе №25 с углубленным изучением предметов, муниципальное общеобразовательное учреждение Кадетская школа) в должности инструктора по обучению плаванию детей, инструктора по физической культуре суд считает, что оснований для включения данных периодов работы Комиссаровой О.В. в специальный педагогический стаж для определения права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствие с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ не имеется, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 29.10.2002 года N 781 (далее Список от 29.10.2002 года N 781) перечислена должность руководителя физического воспитания, а должности: «инструктор», «инструктор физкультуры», «тренер-преподаватель абонементных самоокупаемых групп», «инструктора по обучению плаванию», «инструктора по физической культуре» не предусмотрены. Нет в перечне указанных должностей и в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлениями СМ РСФСР от 6.09.1991 г. N 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавших в спорные периоды работы истицы, кроме того, отсутствуют наименования учреждений таких как «облспорткомитет», «горсовет ДСО», «республиканский совет», «МП «Центральный стадион».
Не может суд согласиться с доводами истца, представителя истца о том, что в спорные периоды времени она в МП «Центральный стадион» выполняла педагогическую деятельность, поскольку как следует из копий приказов, распоряжений МП «Центральный стадион», справки, уточняющей характер работы, Комиссарова О.В. работала в МП «Центральный стадион» на должности тренера абонементных самоокупаемых групп, в которых за определённый период времени и плату обучались плаванию граждане, в том числе и дети.
Также не может суд принять во внимание доводы истца и представителя истца о том, что периоды ее работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должностях инструктора по обучению плаванию детей, инструктора о физической культуре в МОСШ №25 города Волжского (Кадетская школа) должны быть включены в специальный стаж, поскольку как следует из справки МОУ Кадетская школа, уточняющей особый характер работы, Комиссарова О.В. с "."..г. работала в качестве инструктора по обучению плаванию детей, но на основании приказа №30 с "."..г. в целях приведения в соответствие приказа №64 от "."..г. должность изменена на инструктора по физической культуре и она занимает данную должность по настоящее время. Информации о том, что работа истца в указанный период времени дает право на досрочное назначение пенсии не содержится. Кроме того, в материалах дела имеется письмо Управления образования администрации г. Волжского в соответствии с которым должность инструктора по физкультуре относиться с административно-хозяйственному персоналу, а учителя физвоспитания – к педагогическим работникам, в связи с чем невозможно решить вопрос о замене должностей в пределах штатного расписания. Должность тренера-преподавателя типовым штатным расписанием не предусмотрена (л.д. 7, 12).
Истцом представлена в судебном заседании справка МБОУ Кадетская школа, из которой следует, что Комиссарова О.В. с "."..г. по настоящее время работает в должности инструктора по обучению плаванию детей, то есть фактически выполняет обязанности тренера-преподавателя по обучению детей плаванию. В соответствии с «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих работников образования» должности – «инструктор по обучению плаванию детей» не существует. В 2004 году были внесены изменения в штатное расписание, была разработана специальная должностная инструкция, где отражено, что истец проводит занятия с детьми как педагог, что предусмотрено типовой должностной инструкцией для инструктора по физической культуре. Часы обучения плаванию являются составляющей частью учебного плана обучающихся 1-4 классов. Трудовая деятельность Комиссаровой О.В. является педагогической.
Однако, в соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N 197-О, определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также, что функции, должностные обязанности, характер работ в должности «инструктора по обучению плаванию», и должности «инструктора по физической культуре» были аналогичны работам в должности "тренера-преподавателя» истицей не представлены.
Так, наименование должности, указанное в трудовой книжке истицы, в приказах работодателя и других документах - соответствуют Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, вступившим в действие с 1.01.1996 г. Таким образом, нет оснований для вывода о неправильном наименовании работодателем должности истца.
Имеется в указанном классификаторе указание на должность «инструктора по физической культуре» и «тренера-преподавателя». Данные должности являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 года N 298 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".
Кроме того, к указанным должностям предъявляются разные квалификационные требования. Из должностной инструкции истца следует, что основной функцией ее деятельности является формирование у кадетов начального звена обучения первоначальных навыков и умений держаться на воде и обучению плаванию, укрепление здоровья, физическое развитие кадетов.
Истица, с момента приема на работу в должности инструктора по обучению плаванию и инструктора по физической культуре, знала и не должна была заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику, что подтверждается ее обращением в Управление образования администрации г. Волжского, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж Комиссаровой О.В.
В части требований о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г., а также с ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г. суд пришел к следующему.
В соответствии с п.21 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Суд считает, что отказ Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском во включении в специальный стаж истцу периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком – Л.А.Ю. "."..г. года рождения, и С.А.А. "."..г. года рождения обоснован. Истец с "."..г. по "."..г. находилась в отпуске по уходу за сыном "."..г. года рождения, и с "."..г. по "."..г. в отпуске по уходу за дочерью "."..г. года рождения, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденным Постановлением ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж по специальности.
Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Нормы ст.167 КЗОТ РФ от 09.12.1971 года, действующей до 06.10.1992 года предусматривали включение в специальный стаж отпуска по уходу за детьми до достижения ими 1 года и далее в редакции статьи от 31.03.1988 года – до 1,5 лет. Данной статьёй не устанавливалось, что период нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в специальный стаж исключительно тем категориям граждан, работа которых подлежала включению в специальный стаж по законодательству, действующему только тот период, когда отпуск представлялся, и что при внесении в Списки, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии новых категорий должностей и учреждений, необходимо применять исключительно нормы пенсионного и трудового законодательства, которое действует на дату изменения Списков.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за №25 от 20.12.2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, поскольку право Комиссаровой О.В. на отпуск по уходу за детьми возникло после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На "."..г. специальный стаж Комиссаровой О.В. с учетом подлежащих включению по решению УПФР в г. Волжском от "."..г. составляет <...>, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, и в период с "."..г. по "."..г. истец не работала в должности и учреждении дополнительного образования, поименованных Списками, следовательно отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комиссаровой О.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волгоградском облспорткомитете в должности инструктора физкультуры; с "."..г. по "."..г. в Кишиневском Горсовете ДСО «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г. в Молдовском республиканском совете «Молдова» в должности инструктора, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Муниципальном предприятии «Центральный стадион» в должности тренера абонементных самоокупаемых групп по плаванию, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в муниципальной общеобразовательной средней школе №25 с углубленным изучением предметов, муниципальное общеобразовательное учреждение Кадетская школа, включить в специальный стаж, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г., за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г. –– отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной в течение 10 дней.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья: подпись:
Копия верна: Судья
Волжского горсуда Н.С. Василенко