Дело № 2-1467/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,
при секретаре: Кучеровой Е.В.,
с участием истца Титовой И.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г.,
04 апреля 2012 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию,
Установил:
Титова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако решением УПФР в городе Волжском от "."..г. №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.
Считает решение УПФР в городе Волжском от "."..г. №... незаконным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..
В связи с тем, что ее трудовая деятельность была связана с педагогической деятельностью, в учебных отпусках она находилась в период действия законодательства, предусматривающего включение в специальный стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано необоснованно.
Просила суд признать решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №..., незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ее в ученических отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; обязать УПФР в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. и период ее работы с "."..г. по "."..г. в должности и учреждении, предусмотренных Списком на полную ставку и более с "."..г. по "."..г.; обязать УПФР в г. Волжском Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с "."..г..
"."..г. Титова И.В. уточнила исковые требования, датой обращения в УПФР в г. Волжском Волгоградской области указала "."..г.. Остальные требования оставила без изменения.
В судебном заседании Титова И.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., в силу того, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Помимо периодов работы в стаж при назначении досрочной пенсии подлежат зачету только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с тем, что на дату обращения в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении трудовой пенсии по пункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Титовой И.В. не выработан 25 летний стаж педагогической деятельности, истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой деятельности.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Титовой И.В. отказать, ввиду необоснованности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездейст вия) органов государственной власти, органов местного самоуправле ния, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалова ны в суд.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и соци альные пособия устанавливаются законом.
На основании статьи 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавли ваются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным зако ном. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Согласно статье 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, дос тигшие возраста 55 лет.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время Титова И.В. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 6 – 12).
"."..г. Титова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.
Решением УПФР в городе Волжском от "."..г. №... Титовой И.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж Титовой И.В. не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. (л.д. 9).
В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражда нина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и ис полнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются право судием.
Оценивая действия Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с пунктом 10 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи (п. 2 ст. 29).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
В периоды со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения обучения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
На основании пункта 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в педагогический стаж истицы на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации (действующего в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C134E935D84155F0C1CFAC10FF0AF7281253B0B18F6A868B6409BFAD52C317E564DDEDFB16D7041054pBO" 173 ТК РФ).
Таким образом, нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516 отсутствуют.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
Кроме того, за спорные периоды происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, указанные периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как дополнительные оплачиваемые отпуска, поскольку указанные отпуска не являются отпусками без сохранения заработной платы.
Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..
Как следует из решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г., специальный стаж истца, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет <...>. Учитывая, включение судом в специальный стаж истца периодов ее нахождения в учебных отпусках, общий специальный стаж работы истицы по состоянию на "."..г. составляет более 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии.
С заявлением о назначении досрочной пенсии Титова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском "."..г., что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, учитывая, что истец "."..г. обратилась в органы пенсионного фонда по вопросу досрочного назначение ей трудовой пенсии, в чем ей было необоснованно отказано, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на УПФР в г. Волжском Волгоградской области обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., а так же включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение от "."..г. №... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области в части не включения в специальный стаж Титовой И.В., определяющий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..
Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить Титовой И.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: со "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. и назначить Титовой И.В. досрочно трудовую пенсию с "."..г..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2012 года.
Судья: подпись
Согласовано 13.04.2012 года
Судья А.Н. Камышанова