Дело № 2-1595/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Кармолина Е.А.
при секретаре Черновой Е.А.
"."..г. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Бочаровой Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бочарова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением от "."..г. №... ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии женщине в возрасте 50 лет. В специальный стаж не засчитан период работы с "."..г. по "."..г. в Городской поликлинике №... в должности санитарки рентгенологического отделения, так как документально не подтверждена занятость уходом за больными в течение 80% рабочего времени. Просит признать решение ответчика незаконным, и обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работ с "."..г. по "."..г. в <...> в должности санитарки рентгенологического отделения, за исключением периода с "."..г. по "."..г., назначив ей досрочную трудовую пенсию с "."..г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 рублей.
Истец Бочарова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области - Шульженко Г.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Бочаровой Т.М. не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснила, что в соответствии с нормами Федерального Закона от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (то есть женщинам ранее 55 лет) следующим лицам: … женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработали соответственно не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от "."..г. №..., утвержденным Постановлением Минтруда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списками №...,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Спискам №...,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ №... от "."..г., утвержденный Постановлением Правительства от "."..г. №..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком не менее 80% рабочего времени. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы. Перечисленные выше условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника. К таким документам относится справка, уточняющая льготный характер выполнения работ, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, лицевые счета и т.д.). В ходе документальных проверок характера и условий работы Бочаровой Т.М., проведенных специалистами УПФР в <адрес> совместно со специалистом по кадрам <...> также не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) уходом за больными. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бочаровой Т.М., работодателем <...> представлены индивидуальные сведения о стаже, начисленных страховых взносах истца, но без ссылки на соответствующих код в подтверждении льготного характера работы. Таким образом, работодатель заявляет Бочарову Т.М., работающую с <...> год в должности санитарки рентгенологического отделения <...> как работника, имеющего общий, а не льготный трудовой стаж. Не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с "."..г.. В соответствии со ст.19 ФЗ от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее возникновения права на данную пенсию. Для назначения пенсии истице по Списку №... должно быть соблюдено одновременно два условия: она должна проработать не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и достичь возраста 50 лет. Бочаровой Т.М. 50 лет исполнилось "."..г., следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с "."..г., но в связи с тем, что Бочаровой Т.М. не выработан 10 летний стаж на работах с тяжелыми условиями труда, решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении пенсии является обоснованным. Также считает, что судебные расходы заявленные истцом в размере 2 000 рублей являются явно завышенными, поскольку составление поданного истцом искового заявления сложности не составляет.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области – Кендысь Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Бочаровой Т.М. не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержала доводы изложенные представителем Шульженко Г.Г.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования Бочаровой Т.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст.1 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Согласно ст.7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В судебном заседании установлено, что Бочарова Т.М. с "."..г. по "."..г. работала в <...> в должности санитарки рентгенологического отделения, что подтверждается копией трудовой книжки, приказом №... от "."..г. о приеме Бочаровой Т.М. на работу в должности санитарки рентгенологического отделения, приказом №...-Л от "."..г. о прекращении трудового договора и приказом №... от "."..г. об утверждении списка лиц, допущенных к работе в рентгендиагностических кабинетах.
"."..г. Бочарова Т.М. считая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по причине наличия 10 летнего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии женщине в возрасте 50 лет, обратилась в УПФ (ГУ) в городе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Между тем, решением УПФ (ГУ) в городе <адрес> от "."..г. №... Бочаровой Т.М. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия 10 летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.
В специальный трудовой стаж не засчитан период работы Бочаровой Т.М. с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г.) в <...> в качестве санитарки в рентгенологическом отделении, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявительницы с больными в течение 80% рабочего времени.
Оценивая действия и решения ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.
В силу п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком №..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновском отделении (кабинете).
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от "."..г. №..., утвержденного Постановлением Минтруда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списками №...,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Спискам №...,2, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ №... от "."..г., утвержденных Постановлением Правительства от "."..г. №..., разъяснено право на пенсию в связи с особыми условиями труда работникам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.
Указанные выше положения Списка №... производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №... от "."..г. «О трудовых пенсиях в РФ» прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента, то есть выполнение диагностических, лечебных профилактических, санитарных и иных мероприятий, связанных с уходом за больными.
Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №... относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы. Перечисленные выше условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минсоцразвития РФ №... и Пенсионного Фонда РФ №... от "."..г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от "."..г., в дополнении к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. К таким документам относится справка, уточняющая льготный характер выполнения работ, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатные расписания, должностные инструкции, лицевые счета и т.д.).
Из представленных <...> штатных расписаний за 1997 год, 1999 год, 2003 год и 2004 год, должностной инструкции, утвержденной "."..г. санитарка рентгенодиагностического отделения обязана: содержать помещения отделения, инвентарь, оборудование в надлежащем порядке. Ежедневно проводить влажную уборку помещений; ежемесячно проводить полную обработку помещений, оборудования, аппаратуры 3% раствором уксусной кислоты; готовить кабинеты к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта); помогать рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; помогать врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований; помогать рентгенлаборанту при обработке рентгенограмм и самостоятельно их обрабатывать в случае загруженности рентгенлаборанта; вызывать больных в кабинет по указанию врача или рентгенлаборанта; помогать рентгенлаборанту в ведении учетно – отчетной документации; проходить медицинский осмотр в установленные сроки.
Согласно положениям законодательства, регулирующего порядок назначения трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному уходу за больными в соответствующих учреждениях здравоохранения.
Из акта №... проверки достоверности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости от "."..г. следует, что санитарки рентгенологического отделения <...> не заняты 80% рабочего времени на работах, предусмотренных Списками.
Таким образом, суд считает, необходимым при назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» руководствоваться Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В данный Список включена профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)».
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу ХХIV (2260000-14467) Списка № 2, для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 27 мая 1992 года № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться санитарки рентген – кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года № 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в период с "."..г. по "."..г. Бочарова Т.М. работала в рентгенологическом отделении <...> в качестве санитарки полный рабочий день и выполняла следующие функции: подавала кассеты, укладывала больного, проявляла кассеты, закрепляла их, промывала, просушивала, проводила уборку помещения.
Как следует из Приказа Министерства здравоохранения ССР от "."..г. №... должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не была предусмотрена. В обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенолаборанту, вызов больных в кабинет, подача кассет, соблюдение правил техники безопасности.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая «оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции. Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов».
Аналогичные должные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от "."..г. №....
Изложенные выше должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла Бочарова Т.М., работая санитаркой в рентгенологическом отделении <...>
При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт того, что в период с "."..г. по "."..г. Бочарова Т.М. работала в рентгенологическом отделении <...> санитаркой постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентген – кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгенологическом отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала, в связи с чем, исковые требования Бочаровой Т.М. в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истцом Бочаровой Т.М заявлены требования об обязании ответчика назначить ей и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..
Однако, судом установлено, что Бочаровой Т.М. исполнилось 50 лет лишь "."..г., в связи с чем, трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть назначена только с "."..г..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бочаровой Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе Бочаровой Т.М. в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в качестве санитарки рентгенологического отделения в <...>
Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Бочаровой Т.М. в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в качестве санитарки рентгенологического отделения в <...>
Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе <адрес> назначить и выплачивать Бочаровой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья: подпись
Копия верна
Судья Волжского
городского суда Е.А. Кармолин