Дело № 2-2482/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Волжский 28 мая 2012 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи Миловановой Ю.В.,
при секретаре Дьяченко И.А.,
с участием истца Ежова В.В., представителя ответчика – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Ивлевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ежова Виталия Васильевича к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ежов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка, указав, что он проходит военную службу по контракту, общая продолжительность службы составляет более 10 лет. Городским положением № 186-ВГД от ........................... были внесены изменения в городское положение от ........................... № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области», в частности добавлена новая градостроительная зона «Ж-1-1» - индивидуальной жилой и усадебной застройки. Указанное Городское положение от ........................... № 186-ВГД было официально опубликовано в № 34 ГАЗЕТЫ «Волжский муниципальный вестник» ........................... и соответственно вступило в силу с ............................ ........................... он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского. В ответе заместителя главы администрации городского округа – город Волжский от ........................... было указано, что на момент составления данного ответа проводится подготовка документации по планировке территорий, отведенных для земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства. Просит суд обязать администрацию городского округа - город Волжский предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ............................ рублей и расходы на оплату услуг представителя - ............................ рублей.
Истец Ежов В.В. в судебном заседании исковые требования подержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Ивлева К.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от ........................... № 36/19 принято Городское Положение «О внесении изменений в Городское Положение от ........................... № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский». В Городском Положении от ........................... № 186-ВГД в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в поселках Уральский и Краснооктябрьский, а также прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится подготовка документации по планировке указанных выше территорий, после чего будет осуществляться предоставление земельных участков на территории городского округа – город Волжский для ведения личного подсобного хозяйства, и определен необходимый перечень предоставляемых документов. Ориентировочный срок завершения работ по планировке – 1 квартал 2012 года. Первоначально земельные участки будут предоставляться гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания на территории городского округа – город Волжский.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который принят в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и устанавливает случаи предоставления в собственность граждан бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
В силу положений статьи 4 указанного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (часть 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (часть 2).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено следующее.
Капитан Ежов В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части ............................ с ........................... по настоящее время, календарная выслуга составляет 15 лет 8 месяцев (л.д. 7).
Из объяснений истца усматривается, что ........................... он обратился в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет.
Как следует из сообщения заместителя главы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ........................... № 07-04/3478 Ежову В.В. было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на необходимость подготовки документации по планировке размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство (л.д. 8).
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальный собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить их в собственность граждан и юридических лиц.
........................... администрацией городского округа – город Волжский принято Городское Положение № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», 08 июля 2011 года в указанное Городское Положение были внесены изменения, в частности, в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в посёлке Краснооктябрьский и поселке Уральский, прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства.
Из письменного отказа администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в предоставлении истцу земельного участка, можно сделать вывод, что действия администрации городского округа носят формальный характер и не направлены на реализацию государственной политики в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, так как реальных мер по реализации прав истца не предпринималось.
Исследовав обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что истец обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, и, принимая во внимание, что на территории города Волжского имеются земли жилых зон, зон садоводческих и дачных кооперативов, зоны неиспользуемых территорий, на которых могут быть предоставлены земельные участки, отвечающие целям их использования, предусмотренным Федеральным законом от ........................... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд считает необходимым требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, удовлетворить.
Согласно ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из чека-ордера от ..........................., истцом уплачена государственная пошлина в размере ............................ рублей (л.д. 2). Требования о взыскании с ответчика указанных расходов суд полагает подлежащими в полном объёме.
Из представленного истцом договора на оказание юридических услуг от ........................... следует, что истец поручил Демидову М.Ю., а Демидов М.Ю. принял на себя обязательство в рамках решения вопроса об истребовании в собственность Ежова В.В. земельного участка, осуществлять от имени и за счет истца следующие юридические действия: принять и ознакомиться с документами, консультировать по интересующим истца вопросам, подготовить исковое заявление, при необходимости представлять интересы истца в суде (л.д. 5-6).
Согласно расписке от ..........................., Ежовым В.В. оплачены услуги Демидова М.Ю. по указанному договору в размере ............................ рублей.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, его сложность, объём проделанной Демидовым М.Ю. работы, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы по оплате услуг представителя до ............................, отказав истцу в удовлетворении данных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя на сумму свыше .............................
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ежова В.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка, удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить Ежову В.В. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в пользу Ежова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ............................ рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ............................ рублей, а всего ............................
В удовлетворении исковых требований Ежова Виталия Васильевича о взыскании расходов на оплату услуг представителя свыше ............................ рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Милованова
Справка: мотивированное решение изготовлено 01 июня 2012 года.
Судья подпись Ю.В. Милованова