Дело № 2-2544/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд в составе:
председательствующего судьи Лиманской В.А.,
при секретаре Пановой О.Г.,
с участием истца Уйминой И.П., представителя ответчика Шульженко Г.Г.
13 июня 2012 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уйминой И.П. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском о признании решения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Уймина И.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии при УПФ РФ в городе Волжском №... от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи отсутствием <...> летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. С отказом в данной части не согласна, так как в вышеуказанные периоды она продолжала осуществлять трудовую деятельность полный рабочий день, что подтверждается табелем учета рабочего времени и начисленной зарплатой за указанные периоды времени. Считая эти действия незаконными, Уймина И.П. просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Волжском включить в ее трудовой стаж в льготном исчислении – один год как один год шесть месяцев для начисления пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию с досрочно трудовую пенсию с "."..г..
Истец Уймина Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по городу Волжскому Шульженко Г.Г. иск не признала, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным, суду пояснила, что на основании Постановлений Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781, Правил № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения.
Выслушав истца Уймину Н.П., представителя ответчика УПФ РФ ГУ в городе Волжском по доверенности Шульженко Г.Г., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная за щита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года п.3 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п.2 его статьи 27.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы до 01.11.1999 года засчитывается работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года или Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды работы с 01.11.1999 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.
Проверяя обоснованность исковых требований Уйминой И.П. судом установлено, что она с 1981 года и до настоящего времени занимается лечебной деятельностью.
Со "."..г. по "."..г. Уймина И.П. работала в медсанчасти Волжского химического комплекса медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения. С "."..г. по "."..г. там же в должности врача-интерна по терапии, участковым терапевтом. Уволена в связи с переводом в медсанчасть №... РТЭ, где проработала с "."..г. по "."..г. в должности участкового врача-терапевта.
С "."..г. Уймина И.П. по настоящее время работает в Муниципальном предприятии «Волжская городская станция переливания крови», которое "."..г. на основании свидетельства о государственной регистрации учреждения переименовано в МУЗ «Волжская городская станция переливания крови» на должностях: врача-терапевта донорского отдела, с "."..г. исполняющей обязанности заведующей донорским отделом, с "."..г. заведующей отделением донорских кадров и иммунизации доноров, врачом-терапевтом, с "."..г. врачом-трансфузиологом. "."..г. истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности трансфузиологии. Постановлением Главы администрации Волгоградской области от "."..г. МУЗ «Волжская городская станция переливания крови» переименовано в ГУЗ «Волгоградская областная станция переливания крови № 2», которое Постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г. переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградская областная станция переливания крови № 2» город Волжский.
Факт и периоды работы истца в медицинских учреждениях, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки и личной карточкой на имя истца.
Считая, что имеет право на пенсию по льготным условиям, Уймина И.П. обратилась в УПФ (ГУ) РФ в городе Волжском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа. Решением №... от "."..г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. При этом из специального трудового стажа были исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..
Согласно ст.ст.165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.
В силу п.4 Правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...
Кроме того, в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.
Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения Уйминой И.П. на курсах усовершенствования с отрывом от работы за ней должно сохраняться место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. необоснованно не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истец находилась в служебной командировке с сохранением средней заработанной платы, а страховые взносы за этот период отчислялись в Пенсионный фонд.
Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждаются копиями свидетельства о повышении квалификации в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., справкой о прохождении курсов с "."..г. по "."..г., справкой о прохождении курсов с "."..г. по "."..г., а также копиями приказов о направлении в командировку в связи с обучением.
Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для исчисления Уйминой И.П. стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В силу ст.19 Закона РФ 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Как видно из заявления Уймина И.П. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии "."..г..
Однако на указанную дату специальный стаж необходимый для назначения Уйминой И.П. досрочной пенсии составлял менее <...>
Таким образом, даже при включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, у истицы отсутствовал необходимый 30-летний специальный трудовой стаж, требуемый для определения права на пенсию, поэтому решение УПФ (ГУ) РФ №... от "."..г. в части отказа в назначении истцу льготной трудовой пенсии со дня обращения, является законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что право истицы на досрочную трудовую пенсию до настоящего времени не определено, суд находит необходимым в удовлетворении требований Уйминой И.П. о назначении ей пенсии с "."..г. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Уйминой И.П. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (Государственного учреждения) в городе Волжском от "."..г. №... в части отказа включения Уйминой И.П. в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..
Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском зачесть Уйминой И.П. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..
В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда (Государственному учреждению) РФ в г. Волжском о назначении досрочной трудовой пенсии Уйминой И.П. с "."..г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись
Справка: мотивированный текст решения составлен 18 июня 2012 года
Судья: подпись
Копия верна
Судья Волжского городского суда
Волгоградской области В.А. Лиманская