Дело № 2- 364/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд .... в составе:
Председательствующего: Васильева А.Н.,
При секретаре Гайдуковой Ю.В.,
28 февраля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калюжного Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения установленного законом возраста,
УСТАНОВИЛ:
Калюжный Н.Н. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении 56 - летнего возраста, об обязании УПРФ в .... назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ...., включив в специальный стаж по Списку ...., раздел III «Металлургическое производство», подраздел 4, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 периоды работы с .... по .... в должности слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в трубопрокатном цехе-1 (далее ТПЦ-1) Волжского трубного завода (далее ВТЗ). В исковом заявлении истец указал, что, согласно трудовой книжки, он занимал должность, поименованную в Списке ...., раздел III «металлургическое производство», подраздел 4, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Этими Списками предусмотрены работники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования в производствах, где работа характеризуется тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. В соответствии с подразделом 4 «трубное производство» (трубопрокатное, трубосварочное, электросварочное…) раздела III Списка .... право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено слесарю-ремонтнику (код позиции 2040400а-18559) без конкретизации участка и ремонтируемых объектов. Истец указал, что в его обязанности слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда согласно единого тарифо-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, входил ремонт, монтаж, демонтаж, демонтаж, испытание, регулировка и наладка сложного оборудования и сдача после ремонта. Также истец указал, что он выполнял работы по испытанию и монтажу, установке труборазрезных станков 91А25 линий ЛБТС для обработки торцев труб. Занимался ремонтом, обслуживанием и измерением технических характеристик труборазрезных, трубообточных станков, станков для плазменной резки концов труб, в результате чего оборудование приобретало новые технологические параметры. Бригада по новой технике находилась и работала непосредственно в трубопрокатном цехе ..... Работы по реконструкции оборудования ТПЦ-1 производились без остановки действующего оборудования цеха на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку ....: электрогазосварщики, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, операторы трубопрокатных станов, вальцовщики, калибровщики, термисты и другие. Согласно штатным расписаниям ТПЦ-1 ВТЗ за период с 1987 года по 1991 год в бригаде по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке предусмотрена профессия «слесарь-ремонтник» 5 разряда, по данной профессии предусмотрен дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 6 дней, который ежегодно истцу предоставлялся работодателем. Также истец считает подтверждением обоснованности заявленных требований об отнесении его работы в оспариваемый период к работе по Списку .... наличие плана мероприятий по внедрению новой техники и технического перевооружения завода, являющегося приложением к коллективному договору ВТЗ на 1988 год, в котором предусмотрены мероприятия по освоению технологии и оборудования плазменной расшихтовки труб, освоение технологии правки труб на правильной машине .... фирмы «Бронкс», модернизацию механизации передачи труб с РКС на КС с целью последовательной калибровки. Также истец указал, что его занятость в течение полного рабочего дня слесарем-ремонтником новой техники на горячем прокате и трубоотделке в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники в ТПЦ-1 в оспариваемый период подтверждается табелями учета рабочего времени, а также свидетелями. Истец считает, что факт не сохранности не по его вине должностных инструкций за 1987-1993 г.г. по ТПЦ-1 на слесаря-ремонтника в бригаде новой технике и документации технического и технологического характера и не сдача документов на надлежащее архивное хранение не лишает его права на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Также истец дополнил исковые требования и просил взыскать с УПФР в .... понесенные им судебные расходы – оплаченную сумму государственной пошлины при подаче искового заявления в суд – 200 рублей.
Представитель истца Бондарь Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ее доверителя.
Представитель третьего лица ОАО «ТЗ», надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... Шульженко Г.Г., Махалова И.Г. доводы исковых требований не признали, пояснив, что досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года, которым в силу подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (для мужчин – ранее 60 лет) в случае обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих делегированное законом право. При таких обстоятельствах пенсия назначается с даты обращения с заявлением, но не ранее наступления права в силу статьи 19 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, а в свою очередь в силу пункта 3 ст.18 Закона Пенсионный фонд РФ в лице Управления вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Калюжный Н.Н. обратился в УПФР в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ...., указав, что претендует на зачет в специальный стаж по Списку .... периода работы продолжительностью 11 лет 5 месяцев, в том числе период работы с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделе 5 разряда ТПЦ-1 Волжского трубного завода.
В заявлении Калюжный Н.Н. также указал, что отдел кадров ОАО ВТЗ уведомил его о том, что период работы с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда в ТПЦ-! ВТЗ в специальный стаж по Списку .... не входит, поскольку имеется запись «новая техника», и опись за данный период не выдает. С указанными выводами работодателя истец не согласился и настаивал на рассмотрении заявления о назначении пенсии Управлением на основании предоставленных документов для дальнейшего оспаривания своего права в судебном порядке.
Как следует из указанного заявления, истец был уведомлен об отсутствии документов, подтверждающих основания для включения оспариваемого периода в стаж по Списку ..... К заявлению о назначении пенсии Калюжный Н.Н. приложил трудовую книжку, в которой имелась запись о работе на Волжском трубном заводе в трубопрокатном цехе-1 в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке по пятому разряду в период с .... по .... год. Также были представлены: архивная справка от .... ...., выданная архивным отделом Администрации городского округа – .... на основании личной карточки формы Т-2, в которой указаны, в числе прочих, перемещения в оспариваемый период: с .... (распоряжение .... от ....) цех не указан, бр. новой техники в качестве слесаря-ремонтника; с .... (распоряжение .... от .... (так в документе) цех не указан, бр. новой техники в качестве слесаря-ремонтника; с .... (распоряжение .... от ....) цех не указан, участок по производству подшипниковых колец в качестве резчика труб и заготовок по 3 разряду;… также к данной архивной справке была приложена копия карточки формы Т-2, записи в которой совпадают со сведениями, указанными в архивной справке. Также в отношении спорного периода работы была представлена архивная справка от .... ....б, выданная ГУ «Государственным архивом социально-правовой защиты граждан .... (далее ГУ «ГАДСПЗГВО»), в которой указано, что в период с .... по .... истец работал в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке ТПЦ-1 ВТЗ. Из приложенной к архивной справке копии личной карточки формы Т-2 следует, что сведения, указанные в архивной справке, совпадают со сведениями, указанными в личной карточке формы Т-2. Администрация действующего предприятия ОАО «Волжский трубный завод» в целях оказания содействия в отношении каждого кандидата на досрочное пенсионное обеспечение в отношении периодов работы на ликвидированных предприятиях ВТЗ передает в УПФР в .... «Опись архивных документов к возможному подтверждению факта работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда на работника Волжского трубного завода, АООТ «Волжский трубный завод», ОАО «ПО «Волжский трубный завод» (далее Опись архивных документов). В Описи архивных документов от ...., выданных ОАО ВТЗ в адрес Управления, в отношении истца значится, что предприятие предоставляет документы к возможному подтверждению факта работы Калюжного Н.Н. по Списку .... определенные периоды работы в ТПЦ-1 ВТЗ, в числе которых оспариваемый в суде период работы истца не поименован. Управление .... обращалось к администрации ОАО «Волжский трубный завод» за разъяснениями права на отнесение работы в качестве слесаря-ремонтника в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники в ТПЦ-1 ВТЗ к работе по Списку ..... На указанный запрос администрация ОАО ВТЗ письмом от .... сообщила, что в отношении ранее действовавших предприятий ОАО «ВТЗ» не является правопреемником. По ликвидированным предприятиям Волжского трубного завода все документы по личному составу находятся на архивном хранении в двух архивных фондах. … работа в качестве слесаря-ремонтника в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники в ТПЦ-1ВТЗ не была включена в опись, так как не представляется возможным определить характер и условия выполняемой работы в связи с отсутствием документов (должностных инструкций, технологических документов и иных документов, подтверждающих занятость на ремонте и обслуживании технологического оборудования и участие в непрерывном технологическом процессе). Согласно имеющихся на хранении штатных расписаний, Списков .... и .... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ликвидированным предприятия ВТЗ, технологических и должностных инструкций за указанный период правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники механоэнергослужбы и газопечного хозяйства ТПЦ-1. По совокупности предоставленных сведений Управление приняло решение об отказе во включении оспариваемого период в специальный стаж по списку ...., так как документально не подтверждены характер и условия выполняемой работы слесаря ремонтника в производственном процессе промышленного серийного изготовления продукции серийного (массового) производства трубопрокатного цеха. Также представители просили отказать во взыскании судебных расходов по причине необоснованности заявленных требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к следующему:
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Законом – подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (т.е. мужчинам ранее 60 лет) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, применяется Список ...., утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список ...., 1991г.). При этом Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка ...., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в отношении периодов работы, выработанных до .....
Списком ...., 1956 года в разделе IV. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ) в подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» поименованы рабочие закрытым списком, в том числе под кодом позиции 2040400а-18559 - «Слесари-ремонтники».
Таким образом, законодатель предоставил право гражданам, работающим слесарями-ремонтниками в трубопрокатном цехе трубного завода на установление досрочной трудовой пенсии по Списку ....,1956 года, по Списку ...., 1991 года (по периодам действия Списков ....,2 соответственно) раздел «Металлургическое производство (черные металлы) подраздел «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» только в случае, если работники осуществляли свою деятельность именно в трубопрокатном производстве, но не в трубопрокатном цехе. При этом требования истца считать, что его право на отнесение его трудовой деятельности в качестве слесаря-ремонтника в трубопрокатном цехе к работе по Списку .... устанавливается непосредственно Списком и не требует исполнения никаких дополнительных условий, так как, по его мнению, наименование цеха «трубопрокатное» и означает работу именно в трубопрокатном производстве, как указано в Списке, суд не может признать обоснованным, так как в данном подразделе поименованы как конкретные производства, в том числе трубопрокатное, так и конкретные цехи (оцинковальные). Законодатель в данном подразделе Списка установил различные правовые основания для отнесения работы в определенном качестве (случае истца при работе по определенной профессии) - в одних случаях право на отнесение связал с работой в определенном закрытым списком производстве (например, в трубопрокатном), в другом - в определенном закрытом списке цехе (например, оцинковальном).
Понятие "Производство", исходя из ГОСТа В 15.004-84 "Стадии жизненного цикла изделий и материалов", в широком смысле является составной частью жизненного цикла изделий и материалов и веществ (далее - жизненный цикл продукции). Производство как стадия жизненного цикла продукции в целом Списками N 1 и N 2 не предусмотрено. В соответствии с указанным выше ГОСТом, стадия жизненного цикла продукции "Производство" включает несколько этапов, работы на которых в большинстве случаев права на досрочное пенсионное обеспечение не дают: постановка на производство; серийное (массовое) производство; строительство, монтаж, сборка и наладка; поставка; снятие с производства. "Постановка на производство" - этап, включающий два основных вида работ. Это подготовка производства (мероприятия по подготовке и обеспечению технологического процесса изготовления продукции или ремонта) и освоение производства (отработка и проверка подготовленного технологического процесса, в некоторых случаях изготовление изделий установочной серии или материалов опытно-промышленной партии. Из выполняемых на данном этапе работ право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе отработки технологического процесса производства продукции и прямо предусмотренные Списками. "Серийное (массовое) производство" - этап стадии жизненного цикла продукции "Производство", раскрывающий значение термина "производство", который употребляется в Списках. Серийное (массовое) производство - это устоявшееся производство серийной или массовой продукции на промышленных предприятиях (организациях) по окончательно отработанной конструкторской и технологической документации в соответствии с плановыми заданиями или заказами. Производственный цикл промышленного изготовления продукции серийного (массового) производства начинается с запуска исходного сырья, материалов и полуфабрикатов и заканчивается полным изготовлением и сдачей готовой продукции на склад. Все операции, выполняемые в течение производственного цикла, составляют технологический процесс и отражены в технологической документации. Таким образом, в соответствии с ГОСТом В 15.004-84, под термином "производство", употребляемым в Списках N 1 и N 2, понимается промышленное серийное (массовое) производство (далее - промышленное производство), включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства. По своей сути промышленное производство является одним из этапов стадии жизненного цикла продукции "Производство". Работники, выполняющие работы на других этапах стадии жизненного цикла продукции "Производство", приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если эти работники или работы прямо предусмотрены Списками.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... решением от .... .... засчитало в специальный стаж по Списку .... лет 07 месяца 06 дня, что устанавливает его право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 58 лет.
В специальный стаж по Списку ....,1956г., Списка ....,1991г. не засчитаны периоды работы истца на Волжском трубном заводе период работы с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда и с .... по .... в качестве резчика труб и заготовок участка по производству подшипниковх труб ТПЦ-1 Волжского трубного завода, документально не подтверждены характер и условия выполняемой работы слесаря ремонтника в производственном процессе промышленного серийного изготовления продукции серийного (массового) производства трубопрокатного цеха.
Истец в судебном порядке обжалует решение УПФР в .... в части: истец претендует на учет специального стажа работы по Списку ...., который осуществлялся им в периоды работы на Волжском трубном заводе в ТПЦ-1 с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда.
Истец Калюжный Н.Н., согласно записей в трудовой книжке, с .... по .... работал в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда в ТПЦ-1 ВТЗ (л.д. 7-9, 15-20). Согласно архивной справке от .... ...., выданной архивным отделом Администрации городского округа – .... на основании личной карточки формы Т-2, в числе прочих перемещений истца в ТПЦ-1 указано в оспариваемый период: с .... (распоряжение .... от ....) цех не указан, бр. новой техники в качестве слесаря-ремонтника; с .... (распоряжение .... от .... (так в документе) цех не указан, бр. новой техники в качестве слесаря-ремонтника; с .... (распоряжение .... от ....) цех не указан, участок по производству подшипниковых колец в качестве резчика труб и заготовок по 3 разряду;… также к данной архивной справке была приложена копия карточки формы Т-2, записи в которой совпадают со сведениями, указанными в архивной справке. Также в отношении спорного периода работы была представлена архивная справка от .... ....б, выданная ГУ «Государственным архивом социально-правовой защиты граждан .... (далее ГУ «ГАДСПЗГВО»), в которой указано, что в период с .... по .... истец работал в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке ТПЦ-1 ВТЗ. Из приложенной к архивной справки копии личной карточки формы Т-2 следует, что сведения, указанные в архивной справке, совпадают со сведениями, указанными в личной карточке формы Т-2. Администрация действующего предприятия ОАО «Волжский трубный завод» в целях оказания содействия в отношении каждого кандидата на досрочное пенсионное обеспечение в отношении периодов работы на ликвидированных предприятиях ВТЗ передает в УПФР в .... «Опись архивных документов к возможному подтверждению факта работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда на работника Волжского трубного завода, АООТ «Волжский трубный завод», ОАО «ПО «Волжский трубный завод». В Описи архивных документов от ...., выданных ОАО ВТЗ в адрес Управления, в отношении истца значится, что предприятие предоставляет документы к возможному подтверждению факта работы Калюжного Н.Н. по Списку .... определенные периоды работы в ТПЦ-1 ВТЗ, в числе которых оспариваемый в суде период работы истца не поименован. Управление в .... обращалось к администрации ОАО «Волжский трубный завод» за разъяснениями права на отнесение работы в качестве слесаря-ремонтника в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники в ТПЦ-1 ВТЗ к работе по Списку ..... На указанный запрос администрация ОАО ВТЗ письмом от .... сообщила, что в отношении ранее действовавших предприятий ОАО «ВТЗ» не является правопреемником. По ликвидированным предприятиям Волжского трубного завода все документы по личному составу находятся на архивном хранении в двух архивных фондах. …работа в качестве слесаря-ремонтника в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники в ТПЦ-1 ВТЗ не был включен в опись, так как не представляется возможным определить характер и условия выполняемой работы в связи с отсутствием документов (должностных инструкций, технологических документов и иных документов, подтверждающих занятость на ремонте и обслуживании технологического оборудования и участие в непрерывном технологическом процессе). Согласно имеющихся на хранении штатных расписаний, Списков .... и .... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ликвидированным предприятия ВТЗ, технологических и должностных инструкций за указанный период правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники механоэнергослужбы и газопечного хозяйства ТПЦ-1. Согласно штатных расписаний по ТПЦ-1 ВТЗ за 1987-1991г.г., цех состоял из отдельно выделенных структурных подразделений: например, таких как участок приемки и подготовки трубной заготовки к горячей прокатке труб и отгрузки металлоотходов, участок приемки и подготовки трубной заготовки к горячей прокатке труб (внешний склад), прокатный агрегат 50-200 горячей прокатки труб, прошивной стан, трехвалковый раскатной стан, подогревательная печь с шагающими балками и другие. Также в данном цехе отдельно выделена механослужба, которая состояла из специализированных бригад (например, бригада по ремонту оборудования участков подготовки металла горячего проката, термоотдела, специализированная бригада по ремонту клетей ТПА 50-200, также в цехе имелись ремонтно-инструментальная мастерская, газопечное хозяйство, ремонтный персонал и отдельно выделена в структуре цеха бригада по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке.
Как усматривается из утвержденных директором Волжского трубного завода и согласованных с председателем завкома Списков 1 и 2 цехов, профессий, должностей на работах в вредными (тяжелыми) условиями труда, работа в которых дает право на государственные пенсии на льготных условиях по Списку ...., пенсия назначается в трубопрокатном цехе слесарям-ремонтникам в механослужбе и газопечном хозяйстве. Бригада по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в данном Списке .... не поименована, соответственно, слесари-ремонтники данной бригады работодателем изначально не были отнесены к слесарям-ремонтникам, занятым в трубопрокатном производстве, соответственно не поименованы в утвержденном работодателем Списке ..... Данные обстоятельства также нашли подтверждение в ответе администрации действующего предприятии ОАО «ТЗ» от .... ...., описи архивных документов в отношении Калюжного Н.Н.
Из представленной в материалы дела справки за подписью И.о. начальника архивного отдела администрации .... следует, что Волжский трубный завод ликвидирован. .... документы по личному составу Волжского трубного завода за 1966-1999 г.г. переданы в архивный отдел Администрации ГО - .....
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страховщик, которым является Пенсионный фонд, обязан назначать (пересчитывать) обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда, именно Пенсионный фонд РФ в лице своих территориальных органов (Управлений Пенсионного фонда) имеет право и обязан осуществлять правовую оценку пенсионных прав застрахованных лиц. Именно пользуясь таковым правом, Управление Пенсионного фонда РФ в .... по заявлению граждан, обратившихся за назначением пенсии, осуществляет определение права на тот или иной вид пенсии, производит юридическую оценку представленных документов, основываясь на Федеральных законах, нормативно-правовых актах, регулирующих пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
Трудовая пенсия гражданам РФ назначается по правилам и нормам законов, действующих в РФ на момент возникновения у гражданина права на пенсию. Заявитель считает, что его право на пенсию определилось ..... Следовательно, применительно к данному периоду времени следует руководствоваться нормами Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данным Федеральным законом (п.п.2 п.1 ст.27) предусмотрено, что: «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (т.е. мужчинам ранее 60 лет) следующим лицам: 1) …мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27, применяется Список ...., утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка ...., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.
Структура Списков .... и ...., с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлена по производственному признаку, т.е. по видам производств, поэтому вопрос о льготном пенсионном обеспечении того или иного работника решается в зависимости от того, в каком производстве он занят. Это первое условие, необходимое для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение. Следующим критерием является подтверждение занятости конкретного претендента на льготную пенсию в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, участке, в отделении). Это второе условие, которое является обязательным для определения права на льготное пенсионное обеспечение. В Списках .... и .... указаны наименования профессий рабочих и специалистов, поэтому третьим условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии (должности), предусмотренной Списками. Четвертое условие заключается в подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.). И только исполнение в совокупности всех четырех условий может определить право на причисление работы заявителя к льготной работе.
Рассматривая вопрос о праве работника на льготное пенсионное обеспечение, следует, в первую очередь, определить, какой раздел или подраздел Списков применим в том или другом случае, т.е. необходимо установить, к какому производству, указанному в наименовании раздела Списков, следует относить технологический процесс, виды работ, в котором занят работник. И только в случае документального подтверждения работы в производстве, поименованном в Списке, следует устанавливать соответствие выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, которые предусмотрены Списками. Наименование профессии, указанных в Списках, устанавливается в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих в зависимости от характера выполняемой работы и в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
Следовательно, отнесение той или иной производственной деятельности обратившегося за пенсией должно производиться в точном исполнении требований Списков .... и ...., утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 года №10.
Данное положение, установленное Списками, подтверждается Разъяснения Минтруда РФ №1 от 08.01.1992 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановление Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 года №10…», утвержденного совместным Приказом от 08.01.1992 Минтруда и занятости населения РСФСР №3 и Минсоцзащиты населения РСФСР №235. В нем разъяснено, что правом на пенсию в связи в особыми условиями труда пользуются работники, занятые в специальных условиях труда выполнением работ только в тех производствах, которые прямо предусмотрены Списками.
Совместным Постановлением Минтруда и соцразвития №16 и ПФР № 19па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии…в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»…», в котором установлено, что «к заявлению гражданина, обратившегося за назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт1 статьи 27 и Закона от 17.12.2001 г.)».
В настоящее время предприятие Волжский трубный завод ликвидировано, согласно общеустановленным нормам, требуемые сведения, подлежащие передаче на государственное (муниципальное) хранение, должны быть представлены истцом в установленном законом порядке из архивной организации при рассмотрении УПФР в .... его права на досрочное пенсионное обеспечение. Как Управлением ПФР, так и судом данная возможность представления требуемых документов истцу была представлена.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о работе истца Калюжного Н.Н. в спорный период с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда в бригаде по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в ТПЦ-1 ВТЗ в условиях, предусмотренных требованиями Списка .... в разделе «Металлургическое производство (черные металлы) подраздел «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи», суд приходит к выводу о том, что период работы Калюжного Н.Н. с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда в бригаде по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в ТПЦ-1 ВТЗ не подлежит включению в подсчет специального стажа по Списку ...., в связи с чем считает необходимым в удовлетворении искового заявления Калюжному Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... о праве на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - отказать.
К такому выводу суд пришел с учетом объективных данных: в трудовой книжке истца сведения о работе с .... по .... в качестве слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке 5 разряда в бригаде по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в ТПЦ-1 ТЗ не содержат сведения о непосредственной работе в трубопрокатном производстве. Также требования Списка не подтверждены архивными справками, копией личной карточки формы Т-2. Администрация действующего предприятия ОАО «ТЗ» в «Описи архивных документов к возможному подтверждению факта работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда на работника ТЗ, АООТ «ТЗ», ОАО «ПО ТЗ» от .... в отношении истца предоставило документы к возможному подтверждению факта работы Калюжного Н.Н. по Списку .... за определенные периоды его работы в ТПЦ-1 ВТЗ, в числе которых оспариваемый в суде период работы не поименован. Также суд считает принять в качестве допустимого доказательства отсутствия оснований для отнесения работы истца к работе по Списку .... в оспариваемый период письмо администрация ОАО ВТЗ от ...., а также по совокупность сведений, содержащихся в штатных расписаниях цеха и утвержденных директором завода Волжского трубного завода и согласованных с председателем завкома Списков 1 и 2 цехов, профессий, должностей на работах в вредными (тяжелыми) условиями труда, работа в которых дает право на государственные пенсии на льготных условиях по Списку ...., которыми установлено, что льготная пенсия по Списку .... назначается в трубопрокатном цехе слесарям-ремонтникам в механослужбе и газопечном хозяйстве. Бригада по реконструкции и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке в данном Списке .... не поименована, соответственно слесари-ремонтники данной бригады работодателем изначально не были отнесены к слесарям-ремонтникам, занятым в трубопрокатном производстве, соответственно не поименованы в утвержденном работодателем Списке ..... Данные обстоятельства также нашли подтверждение в ответе администрации действующего предприятии ОАО «Волжский трубный завод» от .... ...., описи архивных документов в отношении Калюжного Н.Н. Суд не может согласиться с утверждением истца о том, что его право на отнесение к работе по списку .... раздел IV МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ) подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» по профессии слесарь-ремонтник подтверждается исключительно сведениями о работе в указанном качестве в трубопрокатном цехе. Суд считает данное утверждение ошибочным, так как в соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином "производство", употребляемым в Списках N 1 и N 2, понимается промышленное серийное (массовое) производство (далее - промышленное производство), включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства. Истец в исковом заявлении не отрицает, что он выполнял работы по испытанию и монтажу, установке труборазрезных станков 91А25 линий ЛБТС для обработки торцев труб, занимался ремонтом, обслуживанием и измерением технических характеристик труборазрезных, трубообточных станков, станков для плазменной резки концов труб, в результате чего оборудование приобретало новые технологические параметры. Также суд отвергает выводы истца о его праве на пенсию по Списку .... за спорный период в связи предоставлением ему дополнительных дней отпуска, так как предоставление дополнительных дней работодателем работнику законодатель не связал с льготным пенсионным обеспечением. Более того, как усматривается из анализа нормативных документов, регламентирующих правовые основания для предоставления дополнительных дней отпуска на федеральном уровне - Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" слесарям-ремонтникам в трубопрокатном производстве дополнительные дни отпуска не предусмотрены.
В связи с тем, что требования истца не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания с УПФР в .... судебных расходов, понесенных Калюжным Н.Н., в сумме 200 рублей не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 7,13,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, ст.60, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Калюжного Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе .... о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку .... периоды работы на Волжском трубном заводе в трубопрокатном цехе с .... по .... в должности слесаря-ремонтника новой техники на горячем прокате и трубоотделке в бригаде по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники на горячем прокате и трубоотделке, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения установленного законом возраста, то есть с .... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено .....
Судья: