Дело № 2-1754/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд .... в составе:
Председательствующего судьи Васильева А.Н.,
при секретаре: Гайдуковой Ю.В.,
30 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Пустоваловой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе .... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Пустовалова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе .... (далее по тексту УПФ в ....) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что выработав требуемый 25-летний педагогический стаж, обратилась .... в УПФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением УПФ в .... .... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. С данным решением не согласна в части отказа в назначении пенсии с даты подачи заявления ...., и в части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, .... года рождения, с .... по ...., поскольку отпуск по уходу за ребенком начался ...., то есть до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года. Просит суд признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФ в .... от .... .... в части; обязать УПФ в .... включить в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по ....; обязать УПФ в .... назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с .....
В судебном заседании истец Пустовалова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика УПФ в .... Шульженко Г.Г. возражала против удовлетворения требований Пустоваловой Е.В. о включении в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Законодатель не установил правовые основания для включения в стаж для назначения льготных пенсий, отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста. Действительно по законодательству, действующему в период спорных правоотношений женщинам представлялась возможность воспользоваться дополнительными отпусками без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года. Статья 167 КЗоТ РФ также установлено «отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности» (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В понятия «стаж работы по специальности» и «стаж, дающий право на назначение льготной пенсии» законодатель вложил различные понятия и установил право на включение в льготный стаж исключительно «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», но не «дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В связи с тем, что у истицы на дату обращения с заявлением в органы пенсионного обеспечения .... отсутствует 25 лет педагогического стажа, поэтому считает, что требование об установлении пенсии с даты обращения с заявлением в УПФ в .... не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, считает требования Пустоваловой Е.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от .... N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Следовательно, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться с специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в .... .... от .... Пустоваловой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж не засчитан период: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (.... года рождения) с .... по .... /л.д. 6/
Из трудовой книжки Пустоваловой Е.В. усматривается, что истец работает учителем математики в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе .... .... с .... по настоящее время /л.д. 7-11/
Согласно справки МОУ СОШ .... от .... ...., Пустовалова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с .... по .... /л.д. 12/
Принимая во внимание то, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, поэтому суд считает необходимым признать незаконным решение .... от .... об отказе Пустоваловой Е.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; обязать пенсионный орган включить в трудовой стаж Пустоваловой Е.В., дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику (специальный стаж), период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по .... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .....
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пустоваловой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе .... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федеральным закона «О трудовых пенсиях в РФ», удовлетворить.
Признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в .... .... от .... в части.
Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в .... включить Пустоваловой Е.В. в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по .....
Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в .... назначить Пустоваловой Е.В. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13.01. 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено .....
Судья: