Дело № 2- 2020/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи Петрушенко Ю.В.,
при секретаре: Самойлик Т.С.,
«18» апреля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по заявлению Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от .... по делу .... удовлетворены исковые требования Е.С. о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд обязал Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Е.С. вне очереди жилое помещение на состав семьи три человека по норме предоставления жилой площади с учетом права несовершеннолетней Е.С. на дополнительную жилую площадь. На основании исполнительного листа от .... .... судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Е.С. возбуждено исполнительное производство, .... судебный пристав-исполнитель вынес постановление .... о взыскании с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исполнительского сбора в .... за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа. Считает, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не выполнил требования ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в соответствии со ст.112 Закона, а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от .... ....-П, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, только в том случае, если причины окажутся неуважительными, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Так как постановление поступило в администрацию ...., то последним днем обжалования является ...., так как .... - выходной день, заявление подано .... по почте, просила восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Е.С. от .... .....
Представитель заявителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, надлежащим образом извещенная о дне судебного разбирательства (л.д.19), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания ходатайств не заявляла.
Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.21), о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. в судебном заседании требования Администрации городского округа - г. Волжский считала необоснованными, просила отказать в удовлетворении заявления в связи с тем, что судебный пристав действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С., исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, считает возможным восстановить администрации городского округа г. Волжский срок для оспаривания постановления судебного пристава - исполнителя и не находит основания для признания обоснованным и удовлетворения заявления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Из заявления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и обжалуемого ею постановления усматривается, что она считает незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от .... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному .... в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением не является основанием для отказа в его принятии. В то же время причины пропуска обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявлений.
Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку как видно из искового заявления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и не оспаривается заинтересованными лицами, копия оспариваемого постановления от .... была направлена судебным приставом-исполнителем Администрации городского округа - город Волжский через организацию почтовой связи и получена Администрацией городского округа - город Волжский ...., то есть по истечении срока его обжалования, суд считает возможным признать уважительной причину пропуска процессуального срока и восстановить его заявителю.
В соответствии с Федеральным законом № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов. Согласно ст. 12 этого Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный Закон « Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 225-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п.п.13 п.1 ст.64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику...
Согласно ст. 112 данного Закона: 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей…
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как видно из заявления Администрации городского округа - город Волжский, она, как участник исполнительного производства - должник, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия и законности оспариваемых решений возлагается на орган и лиц, принявших оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Волжским городским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области предоставлено исполнительное производство .... .... которым подтверждается законность действий судебного пристава и вынесенного им постановления от .... о взыскании с Администрации городского округа - город Волжский исполнительского сбора. В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от .... .... исковые требования Е.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Е.С., Е.С. о признании незаконным отказа администрации городского округа - .... .... от .... в предоставлении Е.С. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворены. На администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить Е.С. вне очереди жилое помещение на состав семьи три человека по норме предоставления жилой площади с учетом права несовершеннолетней Е.С. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Решение суда вступило в законную силу. На основании исполнительного листа от .... ...., поступившего .... судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. для исполнения, ...., возбуждено исполнительное производство .... (в .... году присвоен номер ....), копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам. .... в адрес Администрации городского округа - .... было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ...., .... получен ответ Администрации городского округа - .... о том, что на основании определения суда от .... предоставлена отсрочка исполнения решения суда до .... (отменено кассационным определением от ...., в предоставлении отсрочки отказано). В связи с отсутствием сведений о вступлении определения суда в законную силу, судебный пристав-исполнитель неоднократно направлял в адрес администрации требования об исполнении решения суда. Поскольку в указанный срок требование об исполнении решения суда исполнено не было, Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области не было предпринято мер к исполнению решения суда, не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как это предусмотрено ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», .... судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исполнительского сбора в ...., копия указанного постановления была направлена в адрес должника - Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, а .... копия постановления была направлена в адрес Управления финансов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области для исполнения. .... в адрес Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области вновь было направлено требование об исполнении решения суда с указанием срока исполнения - ...., которое было оставлено без внимания. .... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области от .... с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскан исполнительный сбор в .... рублей за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не представлено.
Судебный пристав - исполнитель Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Е.С. при вынесении .... постановления о взыскании исполнительского сбора обоснованно не принял во внимание доводы Администрации городского округа - город Волжский об уважительности причин не предоставления жилья Е.С., поскольку должником - Администрацией городского округа - город Волжский не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие таких причин.
Как установлено в судебном заседании, решение Волжского городского суда от .... вступило в законную силу и подлежит неукоснительному исполнению, длительное неисполнение судебного решения нарушает права и охраняемые законом интересы Е.С. и её несовершеннолетних детей, поэтому судебный пристав - исполнитель принял обоснованное решение в рамках своих должностных полномочий, направленное на скорейшее исполнение судебного решения.
Доводы, изложенные в заявлении о том, что судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области незаконно и необоснованно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора суд считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. при исполнении решения Волжского городского суда Волгоградской области о понуждении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить за счет средств субъекта РФ - средств бюджета Волгоградской области предоставить Е.С. вне очереди жилое помещение на одного человека действовал в соответствии с действующим законодательством, поэтому оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, постановление судебным приставом вынесено в пределах полномочий, предоставленных ему ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», судом не установлено нарушения прав Администрации городского округа - город Волжский при исполнении решения суда, на должника законно возложена обязанность по исполнению решения суда и он законно привлечен к ответственности за неисполнение решения суда в добровольном порядке в установленный законом срок, поэтому требования Администрации городского округа - город Волжский о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. не подлежат удовлетворению, как не обоснованные, суд приходит к выводу о необходимости отказать заявителю в удовлетворении заявления.
Кроме того, в силу Закона, отсутствуют основания для принятия судом решения, не предусмотренного ст. 258 ГПК РФ - отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку частью первой данной статьи предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, отмены судом обжалуемого решения не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в полном объеме в удовлетворении заявления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от .... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному .... год в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Е.С. от .... о взыскании исполнительского сбора.
Отказать в удовлетворении заявления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристав-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от .... о взыскании с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исполнительного сбора в .... по исполнительному производству .....
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья - подпись Ю.В. Петрушенко
Справка: мотивированное решение изготовлено .....
Судья - подпись Ю.В. Петрушенко