Дело №2-3640\2012 18 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Платоновой Н.М.
при секретаре Шмаковой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
18 сентября 2012 года гражданское дело по Деревенскова Д.В. к Управлению МВД России по г.Волжскому Волгоградской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, взыскании компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя,
УСТАНОВИЛ:
Деревенсков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Волжскому Волгоградской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, взыскании компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, в обоснование требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с января <...> года по настоящее время. С "."..г. года проходит службу в должности водителя роты в составе отдельного батальона патрульно - постовой службы полиции Управления МВД России по городу Волжскому. В <...> году норма его рабочего времени превысила норму рабочего времени при 40-часовой рабочей и составила за период с "."..г. года по "."..г. года, им было отработано семь суточных дежурств ("."..г. года) – 168 часов, с "."..г. года по "."..г. года, им было отработано семь суточных дежурств ("."..г. года) – 168 часов, в мае <...> года им была отработано десять суточных дежурств ("."..г. года) и 8 часов "."..г. года, что составило 248 часов, в июне <...> года им было отработано одно суточное дежурство ("."..г. года) и одиннадцать дежурств по 12 часов (с 19 часов по 07 часов) ("."..г. года) и два дежурства с 07 часов до 12 часов "."..г. года, что составило 166 часов. Исходя из того, что среднемесячная норма рабочего времени составляет 165,5 часов, то имеет место переработка нормы часов, которая работодателем не было оплачена. Учитывая тот факт, что исполнение его служебных обязанностей предусматривает сменный график дежурств, его работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в учетный период приходилась на дополнительные дежурства в его выходной или отсыпной день, а следовательно оплачивать её нужно в соответствии с частью 2 пункта 113.2 «Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями от 12 января, 1 августа, 29 ноября, 19 декабря 2011 г., 20 февраля 2012 г., 15 марта 2012 г.), утвержденного приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960 в двойном размере. В <...> году ему было недоплачено за работу сверх установленной законом нормы рабочего времени - <...> рублей (за "."..г. года – <...> рублей, за "."..г. года <...> рублей, за "."..г. года – <...> рублей), за "."..г. года – <...> рублей), за работу в ночное время - <...> рублей (за "."..г. года – <...> рублей, за "."..г. года <...> рублей, за "."..г. года – <...> рублей, за "."..г. года -<...> рублей), а всего ему было недоплачено в <...> году - <...> рубля. Кроме того, данными действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях по поводу того, что в связи с работой сверх установленной законом нормы рабочего времени, он был лишен возможности уделять внимание своему ребенку, своей жене, своим престарелым родителям, был лишен установленной законом продолжительности отдыха и не получил за это никакой, предусмотренной законом, компенсации. Во время работы по суточному графику ему не предоставлялось время для отдыха и приема пищи, что приводило буквально к физическим страданиям, ставило под угрозу его жизнь, жизнь его пассажиров и других участников дорожного движения. Из-за чего он находился в стрессовом состоянии, что также причиняло ему нравственные страдания. Причиненный ему моральный вред он оценивает в <...> рублей. Просит взыскать с Управления МВД России по городу Волжскому компенсацию за сверхурочную работу в размере <...> рублей, компенсацию за работу в ночное время в размере <...> рубля, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.
Истец Деревенсков Д.В., его представители Старикова И.Д., Ерохин С.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, просили взыскать с Управления МВД России по городу Волжскому компенсацию за сверхурочную работу в размере <...> рублей, компенсацию за работу в ночное время в размере <...> рубля, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.
Представитель ответчика Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области Орлова Т.Ю. в судебном заседании требования не признала, указала, что истец исковые требования основывает на ст.37 Закона РФ от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», а расчет истцом компенсации произведен на основании ст.104 ТК РФ и п.113,114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 1999 года №960, что считает необоснованным, поскольку правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России. В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В соответствии со ст. 93 Федерального закона №342-Ф3 ст.37 Закона РФ от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции» утратила силу. В соответствии с ч.3 ст. 97 Федерального закона №342-Ф3 до приведения в соответствие с настоящим законом нормативных правовых актов МВД России, указанные нормативные правовые акты применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона №342-Ф3 сотрудников органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В соответствии с ч.10 ст.53 Федерального закона №342-Ф3 порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. Таким образом, законом закреплено, что время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и работа в ночное время компенсируется дополнительным временем отдыха, а для получения денежной компенсации необходимо волеизъявление сотрудника. Кроме того, полномочия по определению порядка выплаты и расчета денежной компенсации законом предоставлены Министерству внутренних дел Российской Федерации, что подразумевает принятие соответствующего нормативно-правового акта и исключает возможность применения п.п.113,114 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России №960 -1999 г., а также исключает возможность определения иного порядка выплаты компенсаций на уровне территориальных органов внутренних дел, в частности Управлением МВД России по городу Волжскому, до принятия соответствующего нормативного правового акта МВД России. Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время утвержден приказом МВД России от 27 июня 2012 года №638 (зарегистрирован в Минюсте России 07 августа 2012 года №25135). Данный нормативный правовой акт вступает силу через 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» №186 15 августа 2012 года). В соответствии с утвержденным Порядком сотрудникам органов внутренних дел по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время (п.1), а также определен порядок расчета денежной компенсации. Расчет компенсации за работу в ночное время, представленный истцом, не соответствует действующему законодательству. В настоящее время истцу выплачены денежные средства в счет компенсации за работу в ночное время, на основании вступившего в законную силу приказа МВД России от 27 июня 2012 года №638. Оснований для выплаты Деревенскову Д.В. компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отсутствуют, так как работа в спорный период времени осуществлялась им в пределах нормальной продолжительности служебного времени. Сверхурочными признаются часы не сверх смены по графику, а сверх нормы рабочих часов за учетный период. При суммированном учете рабочего времени должна обеспечиваться закрепленная законодательством продолжительность рабочего времени в среднем за учетный период. Определенная графиком продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов, но в целом количество рабочих часов должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период. Согласно графиков рабочего времени Деревенсковым Д.В. в "."..г. года отработано 168 часов, в "."..г. года отработано 168 часов, в "."..г. года отработано 240 часов, в "."..г. года отработано 161 час. В "."..г. года отработано 16 часов, в "."..г. года отработано 0 часов (в связи с нахождением в отпуске), в "."..г. года и "."..г. года истец находился на больничном листе, вместе с тем денежное довольствие им было получено в полном объеме. Норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составляет за 1 полугодие <...> года в спорный период времени - 947 часов, за <...> год - 1986 часов соответственно. Итого за 1 полугодие <...> года Деревенсковым Д.В. отработано 737 часов (менее нормы). Истец при расчете времени отработанного сверхурочно определил для себя норму часов, подлежащих отработке, исключив время нахождения на больничном и в отпуске, необоснованно уменьшив установленную ежемесячную норму часов. При суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. Истцом также не представлено доказательств привлечения его к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не предоставления ему времени для отдыха и приема пищи и тем самым причинения морального вреда. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель соответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Федичева Е.А. в судебном заседании требования не признала, указала, что в спорный период и по настоящее время Деревенсков Д.В. проходит службу в Управлении МВД России по г. Волжскому в должности полицейского водителя роты в составе отдельного батальона ППСП Управления МВД России по г. Волжскому. Прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае, если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежит применению статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации (трехмесячный срок обращения в суд). Сроки выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия установлены Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960. В соответствии с п. 7 Положения, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. В соответствии с п. 10 Положения, при выплате денежного довольствия за неполный месяц размер денежного довольствия за каждый календарный день определяется путем деления суммы денежного довольствия за полный месяц на количество календарных дней в данном месяце. Из данной нормы следует, что в органах внутренних дел каждый день, независимо от того, является ли он рабочим днем. Денежное довольствие истцу в спорный период времени выплачивалось своевременно, что им самим не отрицается. В спорный период Деревенсковым Д.В. претензий по поводу начисления и выплаты заработной платы за все время службы в органах внутренних дел работодателю он не предъявлял, заработную плату получал в установленные сроки. Следовательно, о размере заработной платы за отработанный месяц истец знал в момент ее получения и в этот же момент должен был узнать о нарушении своего права на оплату труда в полном объеме. Из искового заявления Деревенскова Д.В. следует, что оно принято судом к производству "."..г. года. По мнению ГУ МВД России по Волгоградской области исковые требования Деревенскова Д.В. о взыскании компенсации за службу в ночное время, службу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период времени с "."..г. года по "."..г. года не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд, установленного ст.392 ТК РФ, в связи с тем, что Деревенсков Д.В. не имел препятствий для ознакомления с порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия. Требования Деревенскова Д.В. в части взыскании заработной платы за оставшийся период полагают не обоснованными. Деревенсков Д.А. ссылается на положения ст. 37 ФЗ «О полиции». Однако указанная норма не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку утратила силу в соответствии с п.2 ст.93 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№342-ФЗ. Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638. Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу "."..г. года. В соответствии с п.2 Приказа, выплаты, предусмотренные настоящим приказом, необходимо производить с "."..г. года, что истцу и произведено работодателем. В соответствии с п.1 Порядка выплаты, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Денежная компенсация выплачивается на основании приказа органа внутренних дел Российской Федерации (п.2 Порядка). В количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не включаются дни, за которые сотруднику предоставлена компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности, (п.4 Порядка). Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п.5 Порядка). Методика расчетов утверждена вышеуказанным приказом. Как указывалось ранее, в заработную плату входит оплата каждого дня, независимо от того, является ли этот день рабочим, выходным или праздничным днем, что следует из п. 10 Положения о денежном довольствии. Занимаемая Деревенсковым Д.В. должность предусматривает несение суточных дежурств, в соответствии с графиками сменности, с предоставлением дополнительных дней отдыха. Служба сверх установленной нормальной продолжительности рабочего часов, но в соответствии с графиком сменности, не считается сверхурочной, поскольку образуется из-за невозможности сократить продолжительность дежурств и определяется спецификой прохождения службы в органах внутренних дел. После ночных дежурств, Деревенскову Д.В. предоставлялись дни отдыха, которые оплачивались работодателем в полном объеме. Сотрудникам, которые проходят службу в ППСП, а также иных подразделениях органов внутренних дел и несут службу в суточных нарядах, доплата за работу по графику в воскресенье (как за работу в выходной день) не производится и дополнительный день отдыха не предоставляется. Деревенсковым Д.В. за первое полугодие <...> года отработано 737 часов (недоработка составляет 210 часов). При суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после учетного периода, который составляет год. В настоящий момент все необходимые выплаты Деревенскову Д.В. за работу в ночное время произведены. Ранее указанные суммы не могли быть перечислены, в связи с отсутствием нормативного правового акта, регулирующего порядок указанных выплат. Выплаты, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 27.06.2012 года №638 произведены с "."..г. года. Ввиду того, что действия работодателя при начислении заработной платы Деревенскову Д.В. являются законными и обоснованными, требование о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. Также полагает необоснованным и требование Деревенскова Д.В. о взыскании судебных расходов.
Суд, выслушав доводы истца, представителей истца, представителей ответчиков, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России.
В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
На основании ст. 96 ТК РФ, ночное время - время с 22 часов до 6 часов.
Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Согласно ст. 97 ТК РФ, работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):
для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);
если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).
В силу ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Согласно ст.100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
В соответствии со ст. 93 Федерального закона №342-Ф3 ст.37 Закона РФ от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», которая устанавливала особенности режима служебного времени сотрудников полиции утратила силу.
В силу ч.3 ст. 97 Федерального закона №342-Ф3 до приведения в соответствие с настоящим законом нормативных правовых актов МВД России, указанные нормативные правовые акты применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона №342-Ф3 сотрудников органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В соответствии с ч.10 ст.53 Федерального закона №342-Ф3 порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что с "."..г. года Деревенсков Д.В. проходит службу в должности водителя роты в составе отдельного батальона патрульно - постовой службы полиции Управления МВД России по городу Волжскому, что подтверждается выпиской из приказа.
За период с "."..г. года по "."..г. года, им было отработано семь суточных дежурств ("."..г. года) – 168 часов, с "."..г. года по "."..г. года, им было отработано семь суточных дежурств ("."..г. года) – 168 часов, в "."..г. года им было отработано десять суточных дежурств ("."..г. года), что составило 240 часов, в "."..г. года им было отработано одно суточное дежурство ("."..г. года) и двенадцать дежурств по 12 часов (с 19 часов по 07 часов) ("."..г. года) и одно дежурство с 07 часов до 12 часов "."..г. года, что составило 161 часов, что подтверждается графиками дежурств в спорный период времени, справкой ответчика от "."..г. года и иных доказательств истцом в судебном заседании не представлено. Таким образом, истцом за указанный период времени 1 полугодие "."..г. года отработано 737 часов, при норме рабочего времени при 40-часовой неделе за 1 полугодие <...> года 947 часов. В период с "."..г. года по "."..г. года истец находился на больничном листе и в отпуске, что им подтверждено в судебном заседании и оплата денежного довольствия в указанный период времени им не оспаривается.
Истцу за период с "."..г. года по "."..г. года было выплачено денежное довольствие в размере <...> рублей: за "."..г. года – <...> рублей, за "."..г. года в размере "."..г. рублей, за "."..г. года в размере <...> рублей и <...> рублей -материальная помощь, за "."..г. года в размере <...> рублей, за "."..г. года – <...> рублей, за "."..г. года – <...> рублей (с учетом НДФЛ), что подтверждается расчетными листками истца, справкой о доходах за <...> год и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Кроме того, истцу "."..г. года на основании Приказа МВД России от 27 июня 2012 года №638 выплачена компенсация за работу в ночное время за период с "."..г. года по "."..г. года в размере <...> копейки (с учетом НДФЛ) – за "."..г. года – <...> копеек, за "."..г. года - <...> копеек, за "."..г. года – <...> копеек, за "."..г. года – <...> копейки, за "."..г. года - <...> копеек, за "."..г. года – <...> копеек, что подтверждается справкой-расчетом, заявкой на кассовый расчет и в судебном заседании не оспаривалось истцом получение указанной денежной суммы.
Согласно графиков рабочего времени Деревенсковым Д.В. в "."..г. года отработано 168 часов, в "."..г. года отработано 168 часов, в "."..г. года отработано 240 часов, в "."..г. года отработано 161 час. В "."..г. года отработано 16 часов, в "."..г. года отработано 0 часов (в связи с нахождением в отпуске), в "."..г. года и "."..г. года истец находился на больничном листе, вместе с тем денежное довольствие им было получено в полном объеме. Норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составляет за 1 полугодие <...> года в спорный период времени - 947 часов, за <...> год - 1986 часов соответственно. Итого за 1 полугодие <...> года Деревенсковым Д.В. отработано 737 часов.
Указанные обстоятельства также согласуются с правилами внутреннего служебного (трудового) распорядка Управления МВД России по городу Волжскому, утвержденных приказом №129 от 11 марта 2012 года.
Из пояснений главного бухгалтера Управления МВД России по городу Волжскому Казариной И.Н., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истцу произведен в соответствии с приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638, оснований для применения иного порядка расчета не имеется, поскольку в соответствии с п.2 Приказа, выплаты, предусмотренные настоящим приказом, необходимо производить с 1 января 2012 года. Что касается нормы рабочих часов истца за спорный период времени, указала, что сверхурочными признаются часы не сверх смены по графику, а сверх нормы рабочих часов за учетный период. При суммированном учете рабочего времени должна обеспечиваться закрепленная законодательством продолжительность рабочего времени в среднем за учетный период. Определенная графиком продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов, но в целом количество рабочих часов должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период который составляет 1 год, что согласуется со ст.104 ТК РФ и приказом Управления МВД России по городу Волжскому, №397 от 06 июля 2012 года.
Таким образом, законом закреплено, что время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и работа в ночное время компенсируется дополнительным временем отдыха, а для получения денежной компенсации необходимо волеизъявление сотрудника.
Работа в спорный период времени осуществлялась истцом в пределах нормальной продолжительности служебного времени, согласно утвержденных графиков рабочего времени. Сверхурочными признаются часы сверх нормы рабочих часов за учетный период. При суммированном учете рабочего времени должна обеспечиваться закрепленная законодательством продолжительность рабочего времени в среднем за учетный период. Определенная графиком продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов, но в целом количество рабочих часов должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период.
Истец при расчете времени отработанного сверхурочно определил для себя норму часов, подлежащих отработке, исключив время нахождения на больничном и в отпуске, необоснованно уменьшив установленную ежемесячную норму часов. При суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. Истцом также не представлено доказательств привлечения его к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после учетного периода.
Истцу денежное довольствие выплачивалось ответчиком в спорный период времени, в том числе и в период нахождения на больничном и в отпуске с полном объеме, независимо от продолжительности его работы.
Полномочия по определению порядка выплаты и расчета денежной компенсации законом предоставлены Министерству внутренних дел Российской Федерации, что подразумевает принятие соответствующего нормативно-правового акта и исключает возможность применения п.п.113,114 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России №960 -1999 г., а также исключает возможность определения иного порядка выплаты компенсаций на уровне территориальных органов внутренних дел, в частности Управлением МВД России по городу Волжскому, до принятия соответствующего нормативного правового акта МВД России.
Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638. Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу 26 августа 2012 года. В соответствии с п.2 Приказа, выплаты, предусмотренные настоящим приказом, необходимо производить с 1 января 2012 года, что истцу и произведено работодателем.
Расчет компенсации за работу в ночное время, представленный истцом, не соответствует действующему законодательству. В настоящее время истцу выплачены денежные средства в счет компенсации за работу в ночное время, на основании вступившего в законную силу приказа МВД России от 27 июня 2012 года №638, что им не оспаривалось в судебном заседании, оснований для произведения расчета в соответствии с представленным истцом не имеется, поскольку указанный расчет не основан на действующем законодательстве.
Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ МВД России по Волгоградской области о том, что исковые требования Деревенскова Д.В. о взыскании компенсации за службу в ночное время, службу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период времени с 1 января 2012 года по 12 апреля 2012 года не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд, установленного ст.392 ТК РФ, поскольку исходя из самих правоотношений и позиции ГУ МВД России по Волгоградской области и Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области оплата за работу в ночное время не была урегулирована действующим законодательством, а оплата за службу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени производится после окончания учетного периода, который не окончен.
Занимаемая Деревенсковым Д.В. должность предусматривает несение суточных дежурств, в соответствии с графиками сменности, с предоставлением дополнительных дней отдыха. Служба сверх установленной нормальной продолжительности рабочего часов, но в соответствии с графиком сменности, не считается сверхурочной, поскольку образуется из-за невозможности сократить продолжительность дежурств и определяется спецификой прохождения службы в органах внутренних дел. После ночных дежурств, Деревенскову Д.В. предоставлялись дни отдыха, которые оплачивались работодателем в полном объеме. Сотрудникам, которые проходят службу в ППСП, а также иных подразделениях органов внутренних дел и несут службу в суточных нарядах, доплата за работу по графику в воскресенье (как за работу в выходной день) не производится и дополнительный день отдыха не предоставляется.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, установив фактические обстоятельства дела и проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу что в удовлетворении требований Деревенскова Д.В. к Управлению МВД России по г.Волжскому Волгоградской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, взыскании компенсации за работу в ночное время необходимо отказать, в виду необоснованности.
Также не подлежат и удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств нарушения прав истца работодателем и соответственно на основании ст.98 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Деревенскова Д.В. к Управлению МВД России по г.Волжскому Волгоградской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, взыскании компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя– ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.
Судья: подпись.
Справка: мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2012 года (22, 23 сентября 2012 года – выходные дни).
Судья: подпись.