Дело № 2 - 3715/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Кармолина Е.А.
при секретаре Барановой Н.А.
17 сентября 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Емельяновой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Емельянова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, в обоснование указав, что "."..г. она обратилась в Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, так как к данному времени она выработала 25 лет педагогического стажа. Решением Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее педагогического стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитаны в том числе период учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский язык и литература»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; период работы с "."..г. по "."..г. в Негосударственном Дошкольном образовательном учреждении детский са<адрес> «Родничок» в должности воспитателя дошкольных групп. С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает ее гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости, в связи с чем, просит признать решение Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области по отказу в назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику неправомерным; обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в стаж ее педагогической деятельности и обязать назначить пенсию с "."..г..
Впоследствии истцом Емельяновой И.Н. исковые требования были уточнены, просит суд признать решение Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области по отказу в назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику неправомерным; включить период учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский языки литература» в специальный трудовой стаж и обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области назначить ей пенсию с "."..г..
Истец Емельянова И.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области – Дьякова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Емельяновой И.Н. не признала, мотивируя тем, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации данного Закона. Правила исчисления специального стажа для назначения досрочных пенсий установлены Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 июля 2002 года № 516; если периоды работы истца приходились на действие закона № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в РСФСР» от 20 ноября 1990 года, то возможно также применять Списки…и Правила…, установленные Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года по периодам соответственно. Требования истца, основанные на применении при определении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии Постановления Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не основан на законе и не может применяться. В специальный стаж истца засчитано 22 года 00 месяцев 14 дней, вместо требуемых 25 лет. УПФР в городе Волжском считает, что требование истца о включении в специальный стаж спорного периода не основано на нормах действующего законодательства и следовательно не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. Емельяновой И.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, по причине отсутствия 25 лет трудового стажа. При этом, в специальный стаж ей не были засчитаны период учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский язык и литература»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; период работы с "."..г. по "."..г. в Негосударственном Дошкольном образовательном учреждении детский сад № 76 «Родничок» в должности воспитателя дошкольных групп.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от "."..г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработал им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Управлением пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области при вынесении спорного решения не были учтены Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда истец проходила обучение в государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича в период с "."..г. по "."..г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункта 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно трудовой книжки Емельянова И.Н. на основании приказа №... от "."..г. была назначена учителем русского языка и литературы, истории временно в Суходольскую 8-летнюю школу. На основании приказа №... от "."..г. Емельянова И.Н. освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР (в связи с поступлением в институт). Согласно приказа №... от "."..г. Емельянова И.Н. зачислена на первый курс историко – филологического факультета Государственного педагогического института им. А.С. Серафимовича. Согласно приказа №... от "."..г. Емельянова И.Н. окончила вышеуказанный институт. Как следует из последующих записей с "."..г. Емельянова И.Н. работает в педагогической сфере.
Таким образом, трудовой книжкой подтверждено, что до поступления в высшее учебное заведение Емельянова И.Н. работала учителем в Суходольской 8-летней школе, а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана управлением пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжской Волгоградской области в специальный (педагогический) стаж Емельяновой И.Н., дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом пункта 4 указанного Положения, спорный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как усматривается из решения комиссии Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г., на момент обращения Емельяновой И.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истцом было выработано 22 лет 00 месяцев 14 дней, то есть не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на данную пенсию.
При таких обстоятельствах, решение Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Емельяновой И.Н. по старости в части исключения из специального трудового стажа периода учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский язык и литература» подлежит отмене.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у Емельяновой И.Н. имелся необходимый 25 - летний педагогический стаж работы, суд считает, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с момента ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии – с "."..г..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе Емельяновой И.Н. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периода учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский язык и литература».
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Емельяновой И.Н. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости, период учебы с "."..г. по "."..г. в Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича по специальности «русский язык и литература» и назначить Емельяновой И.Н. досрочную трудовую пенсию с "."..г..
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2012 года.
Судья: