Дело № 12м-316/2010
Р Е Ш Е Н И Е
22 июля 2010 года город Волжский
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании протест заместителя Прокурора ... области на определение мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ... года о возвращении материала об административном правонарушении в отношении Березнева А.И. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в ... по городу ... ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола, оформлении других материалов дела.
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Прокурора ... области обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ... года, которым возвращен материал об административном правонарушении в отношении Березнева А.И. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в ... по городу ... ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола, оформлении других материалов дела.
В обоснование протеста прокурор указывает, что принимая решение о возврате протокола об административном правонарушении по данному делу, мировой судья фактически вышел за рамки предоставленных ему на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении полномочий, предрешив вопрос об отсутствии в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, состава административного правонарушения, что не основано на законе.
В судебном заседании помощник прокурора г. Волжского доводы протеста поддержал, просил отменить определение первой инстанции, направить материал на новое рассмотрение.
Суд, проверив доводы протеста прокурора, представленные материалы административного дела, считает протест необоснованным.
В судебном заседании установлено, что определением мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ... года, возвращен материал об административном правонарушении в отношении Березнева А.И. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в ... по городу ... ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола, оформлении других материалов дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, частью 2 ст. 28.2 КоАП законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности.
Отсутствие в протоколе хотя бы одного из перечисленных сведений является безусловным основанием для его возвращения в орган или должностному лицу, составившим протокол, для устранения выявленных недостатков.
Поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные, удостоверяющие личность правонарушителя, а в представленных материалах отсутствуют документы на имя Березнева А.И. что является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.
Таким образом, изложенные в протесте прокурора доводы о том, что мировой судья фактически вышел за рамки предоставленных ему на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении полномочий, предрешив вопрос об отсутствии в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не основаны на законе.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Определение мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ... года о возвращении материала об административном правонарушении в отношении Березнева А.И. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в ... по городу ... ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола, оформлении других материалов дела - без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: Н.П.Семенова