Дело 12а-198/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский ... года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Василенко Н.С рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Инвест» Чудина О.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от ... года о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях,
У Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от ... года директор ООО «Ивест»» Чудина О.А. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... рублей.
Директор ООО «Ивест» Чудина О.А. с данным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным и просит отменить. В обоснование жалобы указала, что ... года Шуруповой Н.А., специалистом первой категории КББ администрации городского округа - г. Волжский был составлен протокол за ... об административном правонарушении (должностное лицо) Чудина О.А., как на директора ООО «Инвест», на основании того, что не обеспечила содержание прилегающей территории контейнерной площадки в чистоте по .... На прилегающей территории скопление бытового мусора, крупногабаритные отходы не вывозились более 2-х недель. На основании протокола административная комиссия г.о. - г. Волжский ... года вынесла постановление за ... о привлечении директора ООО «Ивест» Чудина О.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей, на основании ст.8.7 Нарушение правил благоустройства (п.3.2.,8.2,8.1. Правил благоустройства) Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. На данной контейнерной площадке расположены контейнерные баки не только домов ... которые обслуживает организация ООО «Инвест», а также и других домов обслуживаемых другими компаниями. Данный земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не является собственностью домов, расположенных по ... и является муниципальной собственностью. Договор на земельный участок на котором расположена контейнерная площадка отсутствует, отсутствуют и условия эксплуатации и содержание данной контейнерной площадки. Более того, так как дома расположены в близи красной линии, на которой расположено много торговых объектов и организаций предоставляющих услуги населению (парикмахерские), и лишь у одного из них имеется контейнерная площадка для сбора и вывоза мусора, остальные торговые объекты и организации, а их порядка 10, таких площадок не имеют. На устный запрос о наличии у данных предприятий и организаций договоров о вывозе крупногабаритных и иных отходов представитель Шуруповой Н.А. КББ Администрации г. о. - г. Волжский ответить не смогла. Ответ не представлен до сих пор. Не смог представитель ответить и на вопрос: каким образом юридически урегулировать права и обязанности всех организаций и предприятий расположенных в близи данной контейнерной площадки. Согласно п.1 ст. 158 ЖК РФ «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы... а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения», т.е. собственники домов, расположенных по ... несут бремя расходов только на содержание общего имущества, и никак не обязаны вывозить за свой счет крупногабаритный мусор расположенный на данной контейнерной площадке. Что же касается вывоза бытовых отходов, то между ООО «Инвест» и ООО «Чистый город» заключен договор о ежедневном вывозе бытовых отходов. Исходя из вышеизложенного Городское Положение «О Правилах благоустройства, санитарного содержания территории округа — г. Волжский Волгоградской области» не правомочно обязать собственников содержать чужое имущество, земельный участок не входит в состав общего имущества домов ... и ... по ..., договор аренды или иные соглашения по использованию данного участка отсутствуют. Доказательства того, что данный мусор, обнаруженный на контейнерной площадке принадлежит жильцам домов ... и ... по ... так же отсутствуют.
В судебном заседании Директор ООО «Ивест» Чудина О.А. жалобу поддержала в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 8.7 Кодека Волгоградской области об административных правонарушениях нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 3.2.2. Городского положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский Волгоградской области» от 13 апреля 2007 г. N 150-ВГД, хранение и вывоз бытового мусора и пищевых отходов допускается в закрытых мусоросборниках, установленных на специально оборудованных асфальтированных и бетонированных площадках. Площадки должны иметь ограждения. Сжигание во дворах и на территориях жилых кварталов мусора, отходов, листьев и сучьев категорически запрещается. Места для установки мусоросборников отводятся по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа и с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического надзора. Категорически запрещается вывозить и сбрасывать всякого рода нечистоты, мусор, строительные и другие отходы, грунт, снег и др. на улицах, пустырях, во дворах, в лесной и зеленой зонах, вдоль дорог, в пределах водоохранных полос рек, на свободной от застройки территории и на другие объекты внешнего благоустройства. Вывоз и размещение мусора, промышленных и бытовых отходов, снега, грунта и др. разрешается только на специально отведенные территории (объекты размещения отходов).
Осуществлять сбор и вывоз уличного мусора и смета, снега и льда, твердых и жидких бытовых отходов в закрытых контейнерах, содержать в чистоте и технически исправном состоянии места установки контейнеров и сами контейнеры. Обеспечить наличие в собственности или на праве пользования стандартных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, для организации временного хранения отходов. Иметь договоры на вывоз и размещение твердых бытовых отходов, на вывоз и утилизацию не утилизируемых на свалках и полигонах отходов (ртутьсодержащие лампы, отработанные аккумуляторные батареи, автопокрышки, отходы резинотехнических изделий, полиэтиленовая пленка, отходы, имеющие инфекционное начало, и др.) с юридическими или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности. При наличии лицензии на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов юридические и физические лица осуществляют данный вид деятельности самостоятельно. Обеспечить наличие возле каждого объекта не менее двух урн емкостью не менее 10 литров.
Согласно п.8.2. вышеназванных Правил организации, иные хозяйствующие субъекты и граждане, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, обязаны:
- в летнее время ежедневно подметать дворовые территории и в течение дня поддерживать порядок;
- уборку дворов производить до 8 часов;
- в зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки;
- ежедневно производить вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с графиком;
- поддерживать в чистоте контейнерные площадки и подъезды к ним;
- оборудовать в каждом домовладении поливочные краны и шланги для мойки и поливки дворовых территорий и содержать в исправном состоянии;
- производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.
Пунктом 8.11 Правил предусмотрено, удаление крупногабаритных отходов с площадок, специально отведенных на территории домовладения, следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
... года специалистом первой категории КББ администрации городского округа – город Волжский был составлен протокол в отношении директора ООО «Инвест» Чудина О.А. об административном правонарушении, согласно которого ... в ... по адресу: ... установлено, что директор ОООмИнвест" Чудина О.А., в лице обслуживающей организации жилых многоквартирных домов, не обеспечила содержание прилегающей территории контейнерной площадки в чистоте. На прилегающей территории скопление бытового мусора, крупногабаритные отходы не вывозились более 2-х недель.
Постановлением от ... года об административном правонарушении ... территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области директор ООО «Инвест» Чудина О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В судебном заседании заявителем представлен договор на оказание услуг от ... года между исполнителем - ООО «Чистый город» и заказчиком - ООО «Инвест», согласно которому исполнитель обязуется вывозить твердые бытовые отходы по графику либо реестру. Согласно представленному расчету твердых бытовых отходов предусмотрено обслуживание контейнеров жилых домов ... по ... ....
Согласно фотоматериалам имеющимся в административном материале на контейнерной площадке расположено четыре контейнера для бытовых отходов, два из которых для обслуживания домов ... по ..., на одном из контейнеров имеется надпись ООО «Алдан», принадлежность еще одного контейнера не определена.
Таким образом, указанная в административном протоколе и постановлении контейнерная площадка используется не только ООО «Инвест».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что достоверные доказательства того, что именно ООО «Ивест» в лице директора Чудина О.А. не обеспечила содержание прилегающей территории контейнерной площадки в чистоте не представлено. Директором ООО «Инвест» заключены соответствующие договора с обслуживающими организациями на вывоз мусора. Данная контейнерная площадка используется в том числе и иными лицами, права и обязанности которых по содержанию данной контейнерной площадки в чистоте при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялись.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Давая оценку письменным доказательствам, имеющимся в административном деле, суд приходит к выводу, что такого исследования, приведшего к очевидному выводу о виновности директора ООО «Инвест» административной комиссией проведено не было.
Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч 1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Исходя из изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, п. 1 ст.24.5 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от ... года о привлечении директора ООО «Инвест» Чудина О.А. к административной ответственности в соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директор ООО «Инвест» Чудина О.А. прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Н.С. Василенко