Дело №12а-263/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский 08 сентября 2010 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лукачёва О.В.,
рассмотрев жалобу Шевцовой И.А. на постановление Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 3857 от 03.08.2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 3857 от 03.08.2010 года Шевцова И.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за нарушение Правил благоустройства территории поселений (п. 14.1.11 Правил благоустройства), выразившееся в том, что 20.07.2010г. в 9 часов 45 минут по адресу: г. Волжский, пр. Ленина-..., в 9 часов 55 минут пл. Свердлова-..., в 9 часов 58 минут ул. Коммунистическая-..., в 10 часов 10 минут ул. Кирова-... Шевцова И.А. являющаяся ответственным лицом парикмахерской по ул. Кирова-... «...» разместила объявления рекламного характера на опорах освещения, водосточных трубах, фасадах зданий, в местах не предназначенных для этих целей. За совершение указанного правонарушения Шевцова И.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.
Шевцова И.А., не согласившись с постановлением территориальной комиссии, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы Шевцова И.А. указала, что факт размещения рекламных объявлений административной комиссией не доказан. Как сказано в объяснениях: 19.07.2010г. к ней пришел незнакомый мужчина и предложил взять в аренду на 29.07.2010г. часть помещения парикмахерской по адресу: ул. Кирова-.... У них состоялась устная договоренность. Однако данный гражданин больше не появился и договор аренды не был заключен. Никаких объявлений она не расклеивала, поэтому считает постановление не законным и подлежащим отмене в связи с недоказанностью обстоятельств.
В судебном заседании Шевцова И.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что рекламные объявления она не расклеивала, является арендатором нежилого помещения парикмахерская «Манхеттен», находящегося по адресу: г. Волжский, ул. Кирова, д. ..., и в свою очередь сдает данное помещение в субаренду индивидуальным предпринимателям. Считает факт совершения ею административного правонарушения не доказанным, поскольку доказательств расклеивания рекламных объявлений административной комиссией не представлено.
Представитель административной комиссии по доверенности Щеглова А.М. считает жалобу необоснованной.
Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.
Городским положением «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» (в ред. Городских положений Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 05.10.2007 N 244-ВГД, от 12.12.2008 N 394-ВГД, от 22.12.2008 N 404-ВГД) от 13.04.2007 года № 150-ВГ предусмотрено:
п. 14.1.11. Производить расклейку, размещение афиш, объявлений, плакатов на стенах зданий, столбах, деревьях и других предметах, не предназначенных для этих целей, наносить надписи на фасадах зданий и оградах. (в ред. Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.12.2008 N 394-ВГД).
Из материалов дела следует, что 21.07.2010 года в отношении Шевцовой И.А. составлен протоколом об административном правонарушении, за то, что заявитель являющаяся ответственным лицом парикмахерской «...», расположенной по ул. Кирова-..., 20.07.2010г. разместила объявления рекламного характера на опорах освещения, водосточных трубах, фасадах зданий, в местах не предназначенных для этих целей по адресу: г. Волжский, пр. Ленина-..., пл. Свердлова-..., ул. Коммунистическая-..., ул. Кирова-..., чем совершила административное правонарушение, предусмотреное ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, городским Положением «О Правилах благоустройства, санитарного содержания территорий, городского округа – г. Волжский Волгоградской области», пункт 14.1.11.
К протоколу приложена фотография, на которой указано место совершения административного правонарушения – пр. Ленина-....
Суд, исследовав представленную копию фотографии, приходит к выводу, что из представленной копии нельзя установить: действительно ли рекламное объявление размещено по адресу: пр. Ленина-....
Суд признает обоснованными доводы заявителя, что факт размещения ею рекламных объявлений административной комиссией не доказан, поскольку административной комиссией не представлены достоверные доказательства размещения рекламных объявлений по адресам указанным в протоколе именно Шевцовой И.А.
В качестве доказательств своих доводов заявителем представлены: договор аренды нежилого помещения, находящего по адресу: г. Волжский, ул. Кирова, д. ..., согласно которого она является арендатором указанного жилого помещения; а также договора субаренды от 01.07.2010г. заключенные с ИП К.М.Ю., ИП С.Т.А., ИП И.Т.Т., ИП К.Т.М., ИП П.О.В., согласно которым ИП Шевцова И.А. передала арендаторам во владение и пользование рабочие места, расположенные по адресу: г. Волжский, ул. Кирова-.... Исходя из представленных договоров также следует, что Шевцова И.А. не является ответственным лицом парикмахерской по ул. Кирова-... г. Волжского, поскольку сама является арендатором данного помещения, и помимо Шевцовой И.А. данное помещение арендуют другие индивидуальные предприниматели.
Иные, кроме протокола об административном правонарушении, доказательства в подтверждение факта совершения правонарушения, такие как протокол осмотра территорий, объяснения свидетелей, фотографии с места совершения административного правонарушения согласно указанным в протоколе адресам (пл. Свердлова-..., ул. Коммунистическая-..., ул. Кирова-...), суду не представлены.
Согласно ч. 4 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, административным органом не представлено бесспорных доказательств совершения Шевцовой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд считает жалобу Шевцовой И.А. подлежащей удовлетворению.
Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 часть 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как установлено судом, доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения и виновность Шевцовой И.А. административным органом не представлены.
При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :Жалобу Шевцовой И.А. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № 3857 от 03.08.2010 года в отношении Шевцовой И.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: \подпись\
Копия верна.
Судья Волжского горсуда О.В. Лукачева.