№ 12а-311/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Волжский 3 ноября 2010 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Фаюстова М.В., рассмотрев единолично жалобу Беспалко Г.В. на постановление начальника (заместителя) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах от 23 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ :
На основании постановления начальника (заместителя) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах от 23 сентября 2010 года № 029745\385 директор МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409 - 08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившегося в необеспечении обучающихся МОУ «Ленинская СОШ № 3», в период с 01.09.2010 года по 08.09.2010 года горячим питанием.
Бепалко Г.В. просит данное постановление отменить, указывая на то, что горячее питание учащихся школы в период с 01.09.2010 года по 08.09.2010 года не было организовано по объективным причинам, а не вследствие ее недобросовестности, в связи с истечением договора субаренды Закусочной № 1, на базе которой ПО «Автохозяйство» производилось приготовление мясных полуфабрикатов для организации питания учащихся школ г. Ленинска.
В судебном заседании директор МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В., просила жалобу удовлетворить, постановление начальника (заместителя) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах от 23 сентября 2010 года о назначении административного наказания, отменить, поскольку питание не было организовано по объективным причинам, ею были предприняты все меры к организации питания школьников, в частности 23 августа 2010 года был заключен договор № 16 от 23 августа 2010 года с ПО «Автохозяйство» на оказание услуг по питанию учащихся и работников общеобразовательного учреждения с 1 сентября 2010 года. О том, что организация питания будет задержана, ей стало известно лишь 30 августа 2010 года, 08 сентября 2010 года она поставила в известность главу администрации Ленинского муниципального района Варваровского Н.Н. о причинах срыва школьного питания. После этого она неоднократно обращалась к Главе Ленинского муниципального района, учредителю, предлагая вариант организации питания предприятием общественного питания г. Волжского. Однако вопрос с питанием так решен и не был: ПО «Автохозяйство» не отказывалось организовывать питание, но и не начинало этого делать. Вместе с тем, уже 13 сентября 2010 года учащиеся стали получать горячие завтраки, а с 16 сентября 2010 года и горячие обеды.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
23 августа 2010 года директором МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. с ПО «Автохозяйство» в лице председателя правления Тавказаховой С.В. был заключен договор № 16 на оказание услуг по питанию учащихся и работников общеобразовательного учреждения, согласно пунктам 1.1, 8.1 указанного выше договора «Поставщик» обязался поставлять продукты питания и полуфабрикаты высокой степени готовности и соответствующего качества при наличии правильно оформленных сопроводительных документов и на машине, имеющей санитарный паспорт, начиная с 1 сентября 2010 года и по 1 сентября 2011 года.
30 августа 2010 года директором МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. было получено уведомление ПО «Автохозяйство» от 26 августа 2010 года о задержке начала питания в школе, в связи с расторжением ООО «Ленинская Управляющая компания» с ПО «Автохозяйство» договора субаренды муниципального имущества - нежилого помещения «Закусочная № 1», на базе которой производится приготовление мясных полуфабрикатов для организации питания учащихся школ города.
Из материалов дела видно, что 8 сентября 2010 года директор МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. обращалась к главе Ленинского района муниципального района Варваровскому Н.Н., как к учредителю, с просьбой оказать содействие в организации питания учащихся школы, предлагая согласовать организацию питания в общеобразовательном учреждении с предприятиями общественного питания г. Волжского.
Таким образом, директором МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. были предприняты все меры, направленные на организацию питания учащихся и работников общеобразовательного учреждения.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным, и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении административного дела Главным государственным санитарным врачом (заместителем) в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах не были проверены все обстоятельства по делу, не учтено, что директор МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. предприняла все меры к организации питания учащихся и работников общеобразовательного учреждения, относящиеся к ее компетенции и должностным обязанностям, ее вина в задержке питания не установлена, судом установлено, что необеспечение горячим питанием обучающихся школы было вызвано не по вине и халатности заявителя, поэтому суд считает, что привлечение директора МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Г.В. к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу директора Беспалко Г.В. удовлетворить.
Постановление начальника (заместителя) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах от 23 сентября 2010 года № 029745\385 о привлечении директора МОУ «Ленинская СОШ № 3» Беспалко Галины Викторовны к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья: М.В. Фаюстова