№ 12а-346/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Волжский 18 ноября 2010 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Фаюстова М.В., рассмотрев единолично жалобу Попова А.Г. поданную в интересах Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области на постановление по делу о назначении административного наказания от 19 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д, от 19 октября 2010 года № 6-4337-10-ПВ\1-5\5 Управление образование городского округа - город Волжский Волгоградской области было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Попов А.Г., действующий в интересах Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области, просит восстановить срок на подачу жалобы на Постановление Главного государственного инспектора труда от 19 октября 2010 года и данное постановление отменить.
В судебном заседании Попов А.Г., просил восстановить срок для обжалования постановления о назначении административного наказания, указывая на то, что первоначально им ошибочно была подана жалоба на данное постановление в установленный законом срок в порядке гражданского судопроизводства. Также просил жалобу удовлетворить, постановление Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д. от 19 октября 2010 года отменить, поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении несуществующего юридического лица, в отношении Управления образования городского округа - город Волжский, Волгоградской области, вместо Управления образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает жалобу обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании распоряжения заместителя руководителя Гострудинспекции - заместителя главного государственного инспектора труда ГИТ в Волгоградской области Якушенко А.В. от 21 сентября 2010 года № 6-4337-10-ПВ\105\1 было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Управления образования Администрации городского округа - город Волжский.
По результатам проверки, на основании постановления Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д, от 19 октября 2010 года Управление образование городского округа - город Волжский Волгоградской области было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей за нарушение части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, за несвоевременную выплату работнику всех сумм, причитающихся ему от работодателя при увольнении.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
Вместе с тем, из постановления Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д, от 19 октября 2010 года усматривается, что установлена вина Управления образования городского округа - город Волжский, Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Однако данное юридическое лицо не существует.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что работники Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области ФИО8 ФИО9 ФИО10 добровольно написали заявления, в которых просили произвести с ними окончательные расчеты 13 сентября 2010 года, 20 сентября 2010 года и 27 сентября 2010 года, соответственно, не в день увольнения.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным, и подлежащим отмене, поскольку постановление Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д, от 19 октября 2010 года вынесено в отношении не существующего юридического лица. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен также в отношении Управления образования городского округа - город Волжский, Волгоградской области, поэтому суд считает возможным административное дело производством прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В силу частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку Попов А.Г. ошибочно обжаловал постановление о назначении административного наказания в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем им был пропущен срок, установленный для обжалования Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым восстановить Попову А.Г. действующему в интересах Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области срок на подачу жалобы на постановление Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д. от 19 октября 2010 года № 6-4337-10-ПВ\1-5\5 о назначении административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Попову А.Г., действующему в интересах Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области восстановить срок на подачу жалобы на постановление Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д. от 19 октября 2010 года № 6-4337-10-ПВ\1-5\5 о назначении административного наказания.
Жалобу Попова А.Г., поданную в интересах Управления образования администрации городского округа - город Волжский, Волгоградской области удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора труда Балыкина А.Д. от 19 октября 2010 года № 6-4337-10-ПВ\1-5\5 о привлечении Управления образования городского округа - город Волжский Волгоградской области к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья: М.В. Фаюстова