Дело № 12 - 14/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Город Волжский, Волгоградской области.«22» декабря 2010 года.Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев жалобу адвоката Рубцова В.В., поданную в интересах Зюзина П.А. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.26 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года Зюзин П.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за что был лишен права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Рубцов В.В. в интересах Зюзина П.А. подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что копию данного постановления он получил 12 ноября 2010 года, а Зюзин П.А. не получил до настоящего времени. Также указал, что в постановлении мирового судьи указано, что Зюзин П.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Однако, 12 ноября 2010 года, при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении им было установлено, что в протоколе об административном правонарушении не указан судья, который должен был рассматривать данное дело, а также не указан номер кабинета секретаря или судьи. Следовательно, Зюзин П.А. не знал, кто будет рассматривать дело об административном правонарушении в отношении него, а самостоятельно искать судью он не обязан. На почтовом уведомлении, расположенном на листе дела № 15 имеются оттиски штемпелей почтового отделения, согласно которым конверт с судебной повесткой был получен почтой по месту жительства Зюзина П.А. 28 октября 2010 года, а Зюзин П.А. получил его 29 октября 2010 года. В этой связи, мировой судья, вынося 28 октября 2010 года постановление по делу об административном правонарушении, не мог знать о том, что Зюзин П.А. извещён о времени и месте судебного заседания. Других документов, подтверждающих уведомление Зюзина П.А. о времени и месте судебного заседания в материалах дела не имеется. Адвокат Рубцов В.В. в жалобе также указывает, что, учитывая указанные им положения закона и судебной практики, данные, имеющиеся в материалах административного дела, и факт не выяснения причин отсутствия Зюзина П.А., что является основанием для отложения судебного заседания, считает, что судья нарушил указанные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынес постановление о наказании Зюзина П.А. немедленно без отложения дела и с целью быстрее рассмотреть дело, чем нарушил ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В этой связи, просит суд восстановить ему процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года и отменить указанное постановление, возвратив административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 73 Волгоградской области для более полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.
Заявитель – адвокат Рубцов В.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил её удовлетворить.
Зюзин П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён в установленном законом порядке.
Изучив жалобу адвоката Рубцова В.В., заслушав адвоката Рубцова В.В., Зюзина П.А., исследовав материалы административного дела № ...., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Исходя из положений ст. 1.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в силу требований пунктов 1,2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом судья, в соответствии с требованиями ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, после чего принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов административного дела № .... дело об административном правонарушении 28 октября 2010 года было рассмотрено в отсутствии Зюзина П.А. В постановлении по делу об административном правонарушении от 28 октября 2010 года мировой судья указал, что Зюзин П.А. на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, извещён надлежащим образом, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя. Как усматривается из уведомления о вручении судебной повестки, в которой содержалось извещение Зюзина П.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него на 09 часов 55 минут 28 октября 2010 года, Зюзин П.А. получил данную судебную повестку 29 октября 2010 года, то есть на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, Зюзин П.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещён не был.
Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьёй в отсутствие Зюзина П.А. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Зюзина П.А. лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Согласно пункту 4 части 1 стати 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года о признании Зюзина П.А. виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 73 Волгоградской области.
Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении Зюзина П.А. № .... копию постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года защитник Рубцов В.В. получил 12 ноября 2010 года, а сам Зюзин П.А. 25 ноября 2010 года.
В этой связи, защитником Рубцовым В.В. процессуальный срок на подачу жалобы на указанное постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи пропущен не был.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу адвоката Рубцова В.В., поданную в интересах Зюзина П.А. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года о привлечении Зюзина П.А. к административной ответственности по ст. 12.26 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Волгоградской области от 28 октября 2010 года о привлечении Зюзина П.А. к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить и дело об административном правонарушении в отношении Зюзина П.А. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 73 Волгоградской области.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья:Н.П. Семенова