Протест прокурора

Дело №12-56\2011 17 января 2011 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Павлова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском 17 января 2011 года

дело по протесту прокурора г.Волжского Волгоградской области на определение мирового судьи судебного участка № .... от .... о возвращении в Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, материала об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» г.Волжского Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду неполноты представленных материалов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волжского обратился в суд с вышеуказанным протестом. В обоснование указал, что определением мирового судьи судебного участка .... Волгоградской области возвращен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, материал об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» г.Волжского Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду неполноты представленных материалов. Полагает данное определение незаконным и необоснованным, а также не обоснованной ссылку мирового судьи на невозможность восполнения представленных материалов, поскольку в представленных материалах имеется распоряжение о проведении внеплановой проверки .... от .... начальника Роспотребнадзора, которое было представлено мировому судье, а ссылка судьи на отсутствие акта, составленного по результатам проведения проверки, с указанием выявленных фактов невыполнения выданного предписания, не препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку данный акт мог быть истребован мировым судьей при рассмотрении дела. О вынесении настоящего определения прокурор узнал после обращения 13 декабря 2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в прокуратуру г.Волжского, а представление прокурором подано ...., в связи с чем просит восстановить срок для обращения с протестом на определение мирового судьи, а также отменить определение мирового судьи от .... и материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор ФИО1 протест поддержал по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2 полностью поддержал протест прокурора по указанным им основаниям. Считает определение мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку акт проверки составляет по результатам проверки, а не ранее и мог быть представлен в ходе рассмотрения дела, что касается отсутствия распоряжения о проведении внеплановой проверки, то мировому судье с протоколом об административном правонарушении и материалами, было представлено распоряжение о проведении внеплановой проверки .... от .... начальника Роспотребнадзора.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд считает протест прокурора обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

На основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:…3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:…4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В силу ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Согласно ч.1 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный протокол об административном правонарушении .... от .... соответствует вышеуказанным требованиям закона.

В материалах дела, представленных мировому судье имеется распоряжение о проведении внеплановой проверки .... от .... начальника Роспотребнадзора, в связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствие указанного документа является преждевременным и не обоснованным.

Также является необоснованным вывод мирового судьи относительного того обстоятельства, что протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» г.Волжского Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ввиду неполноты представленных материалов, а именно не представления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области акта внеплановой выездной проверки, поскольку данный документ может быть восполнен при рассмотрении дела мировым судьей.

Исследованные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у мирового судьи препятствий для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока на подачу протеста прокурором г.Волжского уважительной и считает необходимым срок восстановить. Суд полагает, что определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, и считает подлежащим отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, так как сроки привлечения к административной ответственности Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» г.Волжского Волгоградской области не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить протест прокурора города Волжского Волгоградской области.

Отменить определение мирового судьи ФИО4 Волгоградской области от .... о возвращении в Управление Федеральной службы по надзору с сфере защиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» г.Волжского Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по .... Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду неполноты представленных материалов и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение суда обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья : подпись.