Дело № 12-180/2011
РЕШЕНИЕ
город Волжский17 февраля 2011 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Кочерова З.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Волжского на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в отношении Кириллова Д.А.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Волжского принес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от "дата" "№" в отношении Кириллова Д.А., по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетних сына, за что признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей. Данное постановление заместитель прокурора г. Волжского просит отменить, административный материал направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Кириллов Д.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Выслушав помощника прокурора города Волжского Волжской Бояринцев Р.В., поддержавшего протест, изучив материалы дела, суд считает протест прокурора обоснованным по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказании.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат : наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что "дата" в .... часов .... минут Кириллов Д.А., "дата" рождения ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию своего сына К, "дата" рождения, злоупотребляет спиртными напитками, безразлично относится к существованию ребенка, применяет физическое насилие к матери ребенка, устаревает скандал в его присутствии, в связи с чем она вынуждена допоздна находиться на улице с ребенком, о чем инспектором ПДН ОМ-3 при УВД по г. Волгограду составлен протокол об административном правонарушении "№" от "дата" в отношении Кириллова Д.А..
В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно ст. 23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "№" от "дата" Кириллов Д.А., проживающий по адресу: г. Волжский, "адрес", за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына признан виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ, права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей заключаются в том, что они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детей основного общего образования и создать условия для получения или среднего (полного) общего образования.
Однако, согласно протоколу об административном правонарушении, в качестве основания ненадлежащим образом исполнения Кириловым Д.А. своих родительских обязанностей по воспитанию своего сына Кириллова Е.Д. указано – злоупотребление Кирилловым Д.А. спиртных напитков. Доказательств того, что злоупотребление Кирилловым Д.А. спиртными напитками влияет на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственного развитии ребенка на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не представлены, и при рассмотрении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении от "дата" "№" указанные вопросы Комиссией исследованы не были. Факт нахождения Кириллова Д.А. в состоянии алкогольного опьянения в своей квартире, сам по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного 5.35 КоАП РФ.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указано событие правонарушения, которое образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 25.6 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
В нарушении указанных норм закона, в постановлении об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от "дата""№" оценке подлежал лишь протокол об административном правонарушении "№" от "дата", тогда как в мотивированное части постановления в качестве доказательств, подтверждающих факт правонарушения приводятся показания свидетелей, соответствующей оценки которым не дана.
К тому же, представленные в материалах дела показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми, поскольку объяснения всех свидетелей по делу получены без разъяснения их прав и обязанностей, свидетели не предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2001 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым е были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1., частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу лица, считаю постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "№" от "дата" в отношении Кириллова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ подлежащим отмене, как незаконное, материалы подлежащими направлению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области для нового рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "№" от "дата" о привлечении Кириллова ДА. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ - отменить.
Направить административный материал в отношении Кириллова Д.А. на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись