Дело 12-183\2011
РЕШЕНИЕ
17 февраля 2011 годг. Волжский
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Суденко О.В.,
с участием: помощника прокурора г.Волжского Кузьмина М.В.,
17 февраля 2011 года рассмотрев протест заместителя прокурора г.Волжского на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжского от 27 января 2011 года о привлечении .... к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
27 января 2011 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа – город Волжский .... .... года рождения, проживающая по адресу: Волгоградская область, город Волжский, ул. .... привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, и на нее возложено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.
Заместителем прокурора г.Волжского О.Э. Горловой был принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский, в котором просит вышеуказанное постановление о привлечении .... к административной ответственности отменить, и направить административный материал на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних. В обоснование протеста указав, что при рассмотрении административного материала в отношении .... комиссией не были представлены и исследованы доказательства, того, что злоупотребление и нахождение .... в состоянии алкогольного опьянения влияет на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, и факт нахождения .... в состоянии алкогольного опьянения сам по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого решения и влекут его отмену.
В судебном заседании помощник прокурора г.Волжского поддержала протест заместителя прокурора г.Волжского об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский от 27 января 2011 года о привлечении к административной ответственности .... .... и направлении административного материала на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних.
Заинтересованные лица: представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа – город Волжский, ..... в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считаю, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский от 27 января 2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст. 4. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственности за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть внесено постановление о назначении административного наказания.
Из протокола АД-34 № .... от .... 2010 года об административном правонарушении усматривается, что .... 2010 года в .... часов .... минут по адресу: г.Волжский, ул. ..... ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своих малолетних детей, а именно злоупотребляет спиртными напитками.
Согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении № 61 от 27 января 2011 года из первого отдела милиции поступил протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ ..... При рассмотрении материала было установлено, что административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ....2010 года в 14 часов .... ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию и обучению своих детей, а именно злоупотребляет спиртными напитками. Данный факт подтверждается административным протоколом,
В соответствии с диспозицией ст. 5.35 КоАП РФ, следует, что административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о назначении административного наказания и протокола об административном правонарушении следует, что ..... не надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию детей, поскольку она злоупотребляет спиртными напитками.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о привлечении к административной ответственности .... нельзя считать законным, поскольку факт нахождения .... в состоянии алкогольного опьянения сам по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении.
В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский о привлечении к административной ответственности .... нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, вышеуказанное постановление от 27 января 2011 года подлежит отмене.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит, прекращено в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение в отношении ..... было совершено .... 2010года, то срок привлечения к административной ответственности ..... истек.
Руководствуясь ст.30.7 п. 3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – город Волжский от 27 января 2011 года о привлечении .... к административной ответственности - отменить.
Производство по делу в отношении .... - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: