Дело № 12-167/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волжский11 марта 2011 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Акмалиев Т.А. на постановления территориальной административной комиссии городского округа- город Волжский Волгоградской области .... от .... и .... от .... об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от .... Акмалиев Т.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере .... рублей.
Постановлением территориальной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от .... Акмалиев Т.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере .... рублей.
Акмалиев Т.А. , не согласившись с вышеуказанными постановлениями, обратился с жалобой, в которой просит их отменить как необоснованные, указав, что .... в офисе .... ИП Акмалиев Т.А. по .... составлено 2 протокола об административном правонарушении Акмалиев Т.А. ..../Н и ..... Акмалиев Т.А. свою вину не признал, что и было засвидетельствовано в протоколах, так как расклейку не производил ни на одном из указанных в протоколах мест. В протоколах не представлено и не засвидетельствовано доказательства, которые бы подтверждали, что Акмалиев Т.А. производил расклейку объявлений по указанным в протоколах адресам. Просил восстановить срок для обжалования постановлений территориальной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области .... и .... от ...., поскольку вышеуказанные постановления получил почтовой корреспонденцией .... и отменить их как необоснованные.
Акмалиев Т.А. и его представитель Дисенгалиева Д.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом под расписку. Представили суду заявление, в котором просили дело слушанием отложить в связи с тем, что Акмалиев Т.А. находится в командировке, а его представитель в судебном заседании в Советском районном суде г.Волгограда, однако доказательств указанному суду не представили.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие Акмалиев Т.А. и его представителя Дисенгалиевой Д.Т..
Ранее в судебном заседании .... представитель Акмалиев Т.А. Дисенгалиева Д.Т. поддержала жалобу и просила отменить постановления территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский .... и .... от ..... Дополнительно пояснила, что ее доверитель Акмалиев Т.А. не был извещен о времени рассмотрения протоколов об административном правонарушении в отношении него. О том, что в отношении Акмалиев Т.А. .... были вынесены два постановления о назначении ему административных наказаний, ему известно не было, поскольку никаких извещений и уведомлений он об этом не получал.
Представитель территориальной административной комиссии Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Новожилова Е.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив административный материал, считает жалобу Акмалиев Т.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку копия постановлений территориальной административной комиссии Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .... и .... от .... Акмалиев Т.А. получена ...., а жалоба подана в суд ...., ему следует восстановить срок для обжалования указанных постановлений.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ наличие либо отсутствие события административного правонарушения определяется судьей, органом, должностным лицом на основании доказательств, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 № 1693-ОД (в редакции от 31 декабря 2010 года) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" устанавливает, что нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пункт .... Городского положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области от .... ....-ВГД, принятый постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от .... ...., устанавливает, что на территории города запрещается производить расклейку, размещение афиш, объявлений, плакатов на стенах зданий, столбах, деревьях и других предметах, не предназначенных для этих целей, наносить надписи на фасадах зданий и оградах.
В судебном заседании установлено следующее.
.... в отношении Акмалиев Т.А. составлен протокол ..../Н об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с указанием на то, что .... в городе Волжском в 11 часов 30 минут по ...., в 11 часов 32 минуты по ...., в 11 часов 31 минута по ...., в 11 часов 36 по ...., в 11 часов 38 минут по ...., в 12 часов 00 минут по ...., 12 часов 02 минуты по ...., в период с 12 часов 06 минут по 12 часов 10 минут по ...., ИП Акмалиев Т.А. силами наемного лица осуществил расклейку объявлений «Автоюрист».
Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от .... Акмалиев Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Акмалиев Т.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
.... в отношении Акмалиев Т.А. составлен протокол .... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с указанием на то, что .... в 11 часов 00 минут в .... на пересечении .... и .... ИП Акмалиев Т.А. по защите прав автовладельцев «Автоюрист» осуществил расклейку и размещение объявлений «бесплатные консультации по спорам с ГИБДД» на опорах освещения силами наемного работника.
Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от .... Акмалиев Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Акмалиев Т.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в абзаце 2 пункта 6 указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Исходя из п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221 (далее Правила) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые ящики в соответствии с указанными на них адресатами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Согласно п.35 Правил при неявке адресатам за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.
Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 утверждены особые условия приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда "Судебное". Следуя п.3.4 данного Приказа, в случае неявки адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебные" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма "Судебные" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, соблюден не был, в связи с чем, суд считает, что сведений о надлежащем извещении Акмалиев Т.А. о времени и месте рассмотрения протоколов об административном правонарушении в материалах административного дела территориальной административной комиссии Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не имеется.
В представленных территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области материалах административного дела в отношении Акмалиев Т.А. имеется уведомления о получении Акмалиев Т.А. .... заказной корреспонденции, однако из уведомлений не усматривается, что Акмалиев Т.А. было получено извещение о месте и времени рассмотрения административного правонарушения назначенного на .....
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания и, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело было рассмотрено территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области в отсутствие Акмалиев Т.А. и данных о его надлежащем извещении, постановления территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... и .... от .... подлежит отмене.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что административное правонарушение Акмалиев Т.А. совершено .... и ...., срок давности привлечения истек .... и ...., производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Акмалиев Т.А. восстановить срок на обжалование постановлений территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области .... и .... от .... о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановления территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области .... и .... от .... о привлечении Акмалиев Т.А. к административной ответственности по ст..... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Федеральный судьяподписьЮ.В. Милованова