№ 12а-234/2011
РЕШЕНИЕ
г. Волжский14 марта 2011 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора г. Волжского Горловой О.Э. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский № .... от 10 февраля 2011 года Т.С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери Т.Д.С.., .... года рождения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Заместитель прокурора г. Волжского Г.О.Э. просит данное постановление отменить, указав на то, что при вынесении указанного выше постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в мотивировочной части постановления приведены показания свидетелей, объяснения которых получены в нарушение части 5 статьи 25.6 КоАП РФ, то есть свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, в постановлении комиссия сослалась на злоупотребление Т.С.М. спиртными напитками и учинении им скандалов в присутствии дочери. Однако сам факт нахождения Т.С.М. в состоянии алкогольного опьянения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, а вопрос о том, каким образом употребление Т.С.М. спиртных напитков и учинением им скандалов влияет на его заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии дочери, комиссией не исследовался. Просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский № .... от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор К.М.В. поддержала протест, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский № .... от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.
Т.С.М. суду показал, что конфликт с дочерью был единичным, их взаимоотношения налажены, он работает водителем, алкоголем не злоупотребляет, поддержал протест прокурора.
Выслушав объяснения заявителя, Т.С.М. изучив материалы административного дела, суд считает протест заместителя прокурора обоснованным по следующим основаниям.
Согласно статье 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статьей 63 СК РФ предусмотрены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
10 февраля 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .... в отношении Т.С.М., на основании которого Т.С.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери Т.Д.С. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
При вынесении указанного выше постановления комиссия сослалась на протокол об административном правонарушении № .... от .... года, которым было установлено, что Т.С.М. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Д.: злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы в присутствии ребенка. Также в постановлении комиссии отражены объяснения свидетелей о том, что Т.С.М. не работает, устраиваемые им скандалы негативно воздействуют на психику ребенка.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка.
Вместе с тем, согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
В мотивировочной части постановления приведены показания свидетелей, объяснения которых получены в нарушение части 5 статьи 25.6 КоАП РФ, свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 7, 8).
Кроме того, в постановлении комиссия сослалась на злоупотребление Т.С.М.. спиртными напитками и учинением им скандалов. Однако сам факт нахождения Т.С.М. в состоянии алкогольного опьянения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, а вопрос о том, каким образом употребление Т.С.М. спиртных напитков и учинение им скандалов влияет на его заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, комиссией не исследовался.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № .... от 10 февраля 2011 года были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский № .... от 10 февраля 2011 года, вынесенное в отношении Т.С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский № .... от 10 февраля 2011 года, вынесенное в отношении Т.С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья:Н.П. Семенова