Дело № 12-361/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский 31 мая 2011 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Камышанова А.Н., Супкарев В.И. на постановление ИФНС России по городу .... .... о привлечении к административной ответственности по части .... статьи .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления ИФНС России по городу .... от .... генеральный директор ЗАО «АДС» Супкарев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью .... статьи .... КоАП РФ, в непредставлении в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, в нарушение пункта «ф» части 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ..... Генеральному директору ЗАО «АДС» Супкареву В.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
В жалобе Супкарев В.И. просит данное постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, указывая на то, что он с .... не является генеральным директором ЗАО «АДС». На основании приказа о приеме на работу от .... на должность генерального директора ЗАО «АДС» принят ФИО1, к которому перешли акции, имущество и все права по управлению обществом. Считает, что по вине ФИО1 до настоящего времени в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрированы произошедшие с ЗАО «АДС» изменения.
В суде Супкарев В.И. и его представитель Лысенко Н.И. просят постановление о привлечении его к административной ответственности от .... отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Так просят восстановить срок для обжалования постановления, ссылаясь на то, что о вынесенном постановлении Супкареву В.И. стало известно .... от судебного пристава исполнителя.
Представитель ИФНС России по городу Волжскому Демидова И.А. в суде просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что так как ФИО1 не сообщил в налоговый орган в надлежащем порядке об изменении учредителя, в выписке из ЕГРЮЛ в качестве директора ЗАО «АДС» значиться Супкарев В.И., то Супкарев В.И. является руководителем учреждения.
Выслушав объяснения Супкарева В.И., его представителя Лысенко Н.И., представителя ИФНС России по городу Волжскому Демидову И.А., исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Учитывая факт отсутствия в материалах административного дела расписки Супкарева В.И. о получении копии обжалуемого постановления, утверждение Супкарева В.И., о том, что копию постановления он получил ...., то на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ суд считает возможным восстановить Супкареву В.И. срок на обжалование постановления ИФНС России по городу Волжскому.
Согласно ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу пункта «ф» части 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ...., в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
На основании части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что .... на основании постановления начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области .... генеральный директор ЗАО «АДС» Супкарев В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью .... статьи .... КоАП РФ, в непредставлении в регистрирующий орган заявления по форме Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» (л.д. 23).
Из материалов дела видно, что согласно протоколу внеочередного собрания акционеров ЗАО «АДС» от .... Супкарев В.И. был освобожден от занимаемой должности генерального директора, а ФИО1 назначен на должность генерального директора ЗАО «АДС», изменен юридический адрес ЗАО «АДС» (л.д. 6).
На основании приказа от .... .... был прекращен трудовой договор с генеральным директором ЗАО «АДС» Супкаревым В.И. (л.д. 9). На должность генерального директора ЗАО «АДС» согласно приказу .... от .... принят ФИО1 (л.д. 10).
По договору купли – продажи от .... ФИО1 приобрел у Супкарева В.И. акции ЗАО «АДС» в количестве .... штук, которые были переданы последнему на основании передаточного распоряжения, иные документы и имущество были переданы ФИО1 по акту от .... (л.д. 6, 7, 8).
Из расписок от .... усматривается, что ФИО1 были поданы в ИФНС России по городу Волжскому документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, и в учредительные документы юридического лица (л.д. 11, 12).
.... ФИО1 было отказано в государственной регистрации по представленным в регистрирующий орган документам по причине непредставления им документов, необходимых для государственной регистрации, согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от .....
До настоящего времени изменения в сведения о юридическом лице, в учредительные документы ЗАО «АДС» в Единый государственный реестр юридических лиц до настоящего времени не внесены (л.д. 27 – 28).
Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В судебном заседании достоверно установлено, что Супкарев В.И. исполнял обязанности генерального директора ЗАО «АДС» до .... и, на момент совершения административного правонарушения – .... руководителем вышеуказанной организации – налогоплательщика не являлся (л.д. 9, 24).
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от .... о привлечении Супкарева В.И. к административной ответственности по части .... статьи .... КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Супкарев В.И. срок на обжалование постановления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от .... о привлечении Супкарев В.И. к административной ответственности по части .... статьи .... КоАП РФ.
Постановление ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от .... о привлечении Супкарев В.И. к административной ответственности по части .... статьи .... КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Федеральный судья А.Н. Камышанова